“婦字號(hào)”基地創(chuàng)建模式探究

何玲　卿軍

摘要：“婦字號(hào)”基地是婦聯(lián)組織在“雙學(xué)雙比”活動(dòng)中組織形式的創(chuàng)新探索和實(shí)踐。來(lái)賓市創(chuàng)建“婦字號(hào)”基地工作走在了廣西前列，在其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)其成長(zhǎng)方式的不同，將“婦字號(hào)”基地創(chuàng)建模式分為從無(wú)到有培育模式和從點(diǎn)到面發(fā)展壯大模式；根據(jù)帶頭人的不同，將“婦字號(hào)”基地創(chuàng)建模式分為女能人創(chuàng)業(yè)形成規(guī)模戶帶動(dòng)，女干部、女黨員帶頭帶動(dòng)，婦聯(lián)組織（婦代會(huì)）及婦聯(lián)干部責(zé)任帶動(dòng)三種模式。個(gè)案研究還發(fā)現(xiàn)了三大問(wèn)題，并對(duì)如何進(jìn)一步加大“婦字號(hào)”基地創(chuàng)建提出了三個(gè)方面的措施建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村婦女；基地；活動(dòng)；模式

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-4374（2012）02-00102-04

在解決“三農(nóng)”問(wèn)題的實(shí)踐探索中，農(nóng)業(yè)科技示范基地在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技傳播、農(nóng)民素質(zhì)提升上發(fā)揮了典型示范、總結(jié)交流、科技成果轉(zhuǎn)化、輻射帶動(dòng)、信息集散、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)的作用。面對(duì)農(nóng)業(yè)女性化、男工女耕的生產(chǎn)模式，各級(jí)婦聯(lián)組織將農(nóng)業(yè)科技示范基地與婦女發(fā)展結(jié)合在一起，創(chuàng)建了“婦字號(hào)”基地，全國(guó)“各地重點(diǎn)扶持科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、示范帶動(dòng)面廣的各類‘婦字號(hào)基地20余萬(wàn)個(gè)，取得了發(fā)展一個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)一批婦女增收的可喜效果”。但是，相對(duì)豐富的實(shí)踐探索，我國(guó)針對(duì)農(nóng)業(yè)科技示范基地的研究不多，對(duì)“婦字號(hào)”基地的研究更不多見(jiàn)，這與農(nóng)村婦女在新農(nóng)村建設(shè)的貢獻(xiàn)以及婦聯(lián)組織發(fā)揮的作用不成正比，與農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的需求和當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展有一定距離，鑒于此，總結(jié)實(shí)踐、提煉經(jīng)驗(yàn)，研究“婦字號(hào)”基地創(chuàng)建模式具有重要的理論價(jià)值，同時(shí)也為進(jìn)一步加大“婦字號(hào)”基地創(chuàng)建工作力度具有指導(dǎo)意義。

“婦字號(hào)”基地是婦聯(lián)組織為解決一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)村婦女參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高科學(xué)文化素質(zhì)、提高社會(huì)地位、提高主體意識(shí)和群體意識(shí)，輻射帶領(lǐng)更多農(nóng)村婦女適應(yīng)市場(chǎng)、自主生產(chǎn)、相互學(xué)習(xí)、共同致富為目的，以婦女領(lǐng)辦、創(chuàng)辦，并擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人，以新技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)示范、科技推廣、信息傳遞、帶動(dòng)?jì)D女為主要內(nèi)容的科技活動(dòng)場(chǎng)所，是農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”實(shí)踐活動(dòng)中探索出引導(dǎo)農(nóng)村婦女參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)村婦女組織化的重要基礎(chǔ)和途徑。

廣西來(lái)賓市婦聯(lián)創(chuàng)建“婦字號(hào)”基地工作雖然在全區(qū)中起步較晚，但發(fā)展勢(shì)頭較好、創(chuàng)建工作規(guī)范、融資平臺(tái)搭建較好，各縣區(qū)發(fā)展均衡、縣鄉(xiāng)村各級(jí)覆蓋面廣，在傳播技術(shù)、溝通信息、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、開(kāi)拓市場(chǎng)、組織營(yíng)銷等方面發(fā)揮著積極作用，在創(chuàng)建”婦字號(hào)”基地建設(shè)中走在了廣西前列。截至2011年6月，全區(qū)有“婦”字號(hào)示范基地3812個(gè)，其中來(lái)賓市創(chuàng)建“婦字號(hào)”基地945個(gè)，占24.8%。

1.“婦字號(hào)”基地創(chuàng)建模式

1.1根據(jù)成長(zhǎng)方式不同探究“婦字號(hào)”基地模式

1.1.1從無(wú)到有培育“婦字號(hào)”基地（見(jiàn)圖1）在基地創(chuàng)建初期，來(lái)賓各級(jí)婦聯(lián)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外地科技種養(yǎng)基地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)以及農(nóng)村婦女的需求，在培育“婦字號(hào)”基地中主要發(fā)揮五大作用：一是組織有發(fā)展意愿、帶動(dòng)能力、有一定文化水平、敢想敢做的農(nóng)村婦女外出學(xué)習(xí)考察；二是整合培訓(xùn)資源，組織農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)新技術(shù)；三是為想創(chuàng)業(yè)、想發(fā)展的農(nóng)村婦女提供資金支持，如婦聯(lián)發(fā)放小額信貸，協(xié)調(diào)黨委政府扶持資金、協(xié)助聯(lián)系金融組織貸款等；四是及時(shí)宣傳黨委政府發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)村婦女參與生產(chǎn)，尋找致富門路。如蘭小莉2005年成立的合山市東亭大棚蔬菜基地，就是合山市婦聯(lián)帶動(dòng)有能力想干事的婦女到百色田東、田陽(yáng)縣參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)的種植技術(shù)后，蘭小莉就開(kāi)始種植小圣女番茄，接著婦聯(lián)又協(xié)助蘭小莉把想種植的農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，成立了東亭村小圣女番茄、葡萄種植聯(lián)合體和銷售聯(lián)合體，并舉辦種植技術(shù)培訓(xùn)班，以“一幫一”形式，促進(jìn)全村婦女共同發(fā)展。又如來(lái)賓市象州縣、忻城縣將桑蠶業(yè)作為優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)，來(lái)賓市婦聯(lián)在自治區(qū)婦聯(lián)主導(dǎo)下，深入開(kāi)展“桑娘興業(yè)”活動(dòng)，大力發(fā)動(dòng)農(nóng)村婦女種桑養(yǎng)蠶，在建立桑蠶基地的基礎(chǔ)上成立了以種桑養(yǎng)蠶為主的桑蠶協(xié)會(huì)，形成了從育苗到飼養(yǎng)、收購(gòu)蠶繭、蠶絲加工、綢加工完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

1.1.2從點(diǎn)到面發(fā)展壯大“婦字號(hào)”基地（見(jiàn)圖2）來(lái)賓市婦聯(lián)在帶領(lǐng)農(nóng)村婦女參與發(fā)展中，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外地科技種養(yǎng)基地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)以及農(nóng)村婦女的需求，著重發(fā)現(xiàn)挖掘農(nóng)村女性科技種養(yǎng)專業(yè)戶，幫助、引導(dǎo)其發(fā)展壯大，在從點(diǎn)到面發(fā)展壯大“婦字號(hào)”基地中，婦聯(lián)組織主要發(fā)揮四大作用：一是發(fā)現(xiàn)挖掘科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的婦女種養(yǎng)專業(yè)戶；二是整合培訓(xùn)資源，組織女能人不定期開(kāi)展專業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平和組織管理能力；三是為女能人基地的發(fā)展壯大提供資金支持，如婦聯(lián)發(fā)放小額信貸，協(xié)調(diào)黨委政府扶持資金、協(xié)助聯(lián)系金融組織貸款等；三是了解女能人基地發(fā)展壯大中的難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決生產(chǎn)發(fā)展中土地、房屋等問(wèn)題。如全國(guó)十大農(nóng)民女狀元陳利新，2000年11月創(chuàng)建蘑菇基地種植巴西菇600m²。2002年10月，擴(kuò)大規(guī)模，種植巴西菇和雙胞菇約3000m²，2007年再投資100萬(wàn)元建成了蘑菇大棚3萬(wàn)m²，年產(chǎn)值達(dá)234萬(wàn)元。在其基地發(fā)展壯大過(guò)程中，婦聯(lián)組織向基地發(fā)放15萬(wàn)元貸款，并組織發(fā)動(dòng)周邊農(nóng)村婦女參加培訓(xùn)，推廣和宣傳基地先進(jìn)模式，目前陳利新已注冊(cè)成立了康正菌業(yè)有限責(zé)任公司，帶領(lǐng)婦女廣泛種植蘑菇，并致力使蘑菇成為全縣主要經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。又如覃應(yīng)萍在金秀成立的女子食用菌合作社，與香港老板合股、福建技術(shù)人員參股，已注冊(cè)“福和”綠色商標(biāo)，與農(nóng)業(yè)部門合作，引進(jìn)具有培育食用菌最先進(jìn)技術(shù)，產(chǎn)品直銷深圳、香港，其公司——基地——農(nóng)戶模式，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)供銷一條鏈，是當(dāng)前較成熟的”婦字號(hào)”基地。覃應(yīng)萍由宜州落戶到金秀，得到了黨委和婦聯(lián)大力幫助，如協(xié)調(diào)公司征地，發(fā)動(dòng)80%瑤族婦女參加種菇技能培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村婦女開(kāi)展誠(chéng)信教育，與老板共度市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，幫助其做強(qiáng)做大。在婦聯(lián)的影響下，覃應(yīng)萍有個(gè)“玫瑰夢(mèng)想”：要帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村婦女都富起來(lái)，打造瑤山“菇谷”，做強(qiáng)廣西食用菌品牌，以成熟的產(chǎn)供銷一條鏈輻射、影響全區(qū)“婦”字號(hào)食用菌生產(chǎn)基地，帶動(dòng)更多農(nóng)村婦女當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、發(fā)家致富。

1.2根據(jù)“婦字號(hào)”基地帶頭人不同探究“婦字號(hào)”基地模式

1.2.1女能人創(chuàng)業(yè)形成規(guī)模戶帶動(dòng) 該模式以女能人為核心，通過(guò)她們創(chuàng)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模戶帶動(dòng)周邊婦女參與相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)。如興賓區(qū)南泗鄉(xiāng)南泗街女能人盧玉良，通過(guò)參加科技培訓(xùn)班掌握了飼養(yǎng)二元雜母豬技術(shù)，在村里辦起種豬場(chǎng)。她不但免費(fèi)提供技術(shù)，還與貧困戶接對(duì)子，并成立“玉良養(yǎng)豬合作社聯(lián)合體”，與周邊500多戶的群眾結(jié)成一體，呈現(xiàn)出“一人帶富一方”局面。

1.2.2女干部、女黨員帶頭帶動(dòng) 該模式注重以農(nóng)村優(yōu)秀女干部特別是女黨員為核心，通過(guò)培育一批農(nóng)村女黨員致富帶富典型，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如忻城縣城關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)黨總支書記林界英組織當(dāng)?shù)嘏苋税l(fā)展生產(chǎn)，率先在本社區(qū)創(chuàng)建婦字號(hào)種鴿養(yǎng)殖示范基地、育肥牛示范基地、脫水加工金銀花示范基地，并通過(guò)基地進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)村婦女參與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)。忻城縣北更鄉(xiāng)塘太村女黨總支書記黃英光擔(dān)任該村種桑養(yǎng)蠶協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，與村婦代會(huì)主任藍(lán)紹會(huì)一起建立“婦代會(huì)+桑蠶協(xié)會(huì)+小蠶共育基地”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入由2100元增至3500元。

1.2.3婦聯(lián)組織（婦代會(huì)）及婦聯(lián)干部責(zé)任帶動(dòng)該模式注重發(fā)揮婦聯(lián)組織特別基層的村婦代會(huì)組織的作用，通過(guò)婦聯(lián)干部帶頭、引領(lǐng)，組織婦女群眾參與生產(chǎn)勞動(dòng)。如合山市河里鄉(xiāng)河里街婦代會(huì)主任程專光擔(dān)任果蔬流通協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)，將本村種植的臺(tái)灣大青棗、臺(tái)灣小圣女番茄遠(yuǎn)銷廣州、深圳、香港。忻城縣婦聯(lián)創(chuàng)新實(shí)施“農(nóng)村婦女新發(fā)展——愛(ài)心傳遞”項(xiàng)目是婦代會(huì)+農(nóng)戶模式，忻城縣城關(guān)鎮(zhèn)婦聯(lián)獲得鎮(zhèn)黨委、政府的啟動(dòng)資金1萬(wàn)元，每年扶持5名農(nóng)村婦女發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，每位受扶持的婦女可免費(fèi)獲得價(jià)值2000元的種兔28只，并幫助她們建立婦字號(hào)養(yǎng)兔示范基地，通過(guò)自繁自養(yǎng)，不斷擴(kuò)大規(guī)模。一年后，第一批得到扶持的農(nóng)村婦女把學(xué)到的科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)和28只種兔無(wú)償傳授和贈(zèng)送給另一位農(nóng)村婦女養(yǎng)殖。該項(xiàng)目在婦聯(lián)組織的引導(dǎo)下，以“關(guān)愛(ài)農(nóng)村婦女為抓手”、以發(fā)展生產(chǎn)為目標(biāo)、以愛(ài)心傳遞為主線，以無(wú)息借支扶持的方式，為有志創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村婦女提供項(xiàng)目啟動(dòng)資金。目前來(lái)賓市80%的婦代會(huì)主任都有致富項(xiàng)目，在帶領(lǐng)婦女致富中，她們還以自己已有項(xiàng)目和誠(chéng)信度為其他婦女擔(dān)保貸款，為基地的發(fā)展壯大作出了貢獻(xiàn)。

2.存在的主要問(wèn)題與困難

2.1基地組織活動(dòng)領(lǐng)域窄，開(kāi)拓市場(chǎng)的功能比較弱

農(nóng)村婦女的服務(wù)帶動(dòng)基本局限于產(chǎn)中過(guò)程，市場(chǎng)營(yíng)銷、加工增殖能力都不強(qiáng)，有的僅有服務(wù)功能，不能真正擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)農(nóng)村婦女占領(lǐng)市場(chǎng)的重任，經(jīng)不起市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。

2.2組織體系不夠健全，社會(huì)服務(wù)滯后

來(lái)賓的基地目前處在初步發(fā)育階段，大部分屬于松散型，運(yùn)作不規(guī)范的狀況，人員素質(zhì)較低，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)等，孕育著一定的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)。

2.3社會(huì)對(duì)之了解不深，發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化

“婦字號(hào)”基地對(duì)于婦聯(lián)系統(tǒng)以外的部門比較陌生，這與婦聯(lián)的宣傳以及對(duì)婦女發(fā)展的重視程度有關(guān)，基地的社會(huì)知名度和認(rèn)可度仍較低，從而缺乏社會(huì)各界系統(tǒng)扶持。

3.對(duì)策與建議

3.1明確指導(dǎo)思想，加強(qiáng)指導(dǎo)管理

一是提高認(rèn)識(shí)。今后一個(gè)時(shí)期，是廣西加大對(duì)外開(kāi)發(fā)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期。婦聯(lián)組織必須明確加快農(nóng)村婦女組織化工作的指導(dǎo)思想，要把提高農(nóng)村婦女組織化作為農(nóng)村婦女工作的一件大事擺上重要議事日程，要把創(chuàng)建“婦字號(hào)”基地作為提高農(nóng)村婦女組織化程度的重要途徑，增強(qiáng)對(duì)其重要性、必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。二是形成社會(huì)化工作格局。婦聯(lián)組織在帶領(lǐng)農(nóng)村婦女發(fā)展過(guò)程中，要爭(zhēng)取黨委政府重視、積極協(xié)調(diào)各部門支持，形成“黨政重視、婦聯(lián)牽頭、各方支持、女能手參與”的社會(huì)化工作格局。三是規(guī)范管理。在農(nóng)村婦女組織化由起步階段向縱深發(fā)展的過(guò)程中，要分期分批對(duì)婦聯(lián)主席、基地負(fù)責(zé)人及生產(chǎn)、營(yíng)銷大戶進(jìn)行培訓(xùn)和交流，引導(dǎo)基地創(chuàng)建步入規(guī)范，使基地建設(shè)與農(nóng)村婦女結(jié)成緊密的利益共同體，吸引更多的農(nóng)村婦女參與，形成效率更高和穩(wěn)定性更強(qiáng)的組織載體。

3.2抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，壯大基地帶頭人隊(duì)伍

一是建設(shè)一支發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的女能人隊(duì)伍。通過(guò)引進(jìn)、培訓(xùn)、引導(dǎo)、挖掘出一批帶領(lǐng)婦女種、養(yǎng)殖的，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的村級(jí)經(jīng)濟(jì)的帶頭人，把她們組織起來(lái)，要通過(guò)成立女能人協(xié)會(huì)、女經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，更好地發(fā)揮他們的輻射帶動(dòng)作用。二是督促政府落實(shí)陽(yáng)光工程中40%的農(nóng)村婦女培訓(xùn)比例。對(duì)農(nóng)村女勞動(dòng)力開(kāi)展分層次、分專業(yè)、分類型的實(shí)用技術(shù)及技能培訓(xùn)，使她們掌握2～3門較為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，建立以各農(nóng)業(yè)、科技教育及勞動(dòng)部門培訓(xùn)基地、師資為依托，各級(jí)婦女教育活動(dòng)陣地為補(bǔ)充的婦女培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。三是利用各種宣傳媒體和手段，大張旗鼓地對(duì)積極帶領(lǐng)農(nóng)村婦女團(tuán)結(jié)致富的女能人進(jìn)行宣傳，要通過(guò)層層宣傳、評(píng)選、表彰，激發(fā)廣大婦女的榮譽(yù)感、成就感，引導(dǎo)廣大婦女積極參與經(jīng)濟(jì)組織，共同發(fā)展、共同致富的良好局面。

3.3找突破、抓重點(diǎn)，推進(jìn)“婦字號(hào)”基地發(fā)展上新臺(tái)階

從來(lái)賓實(shí)際出發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)三大突破：一是組織主體要突破一個(gè)種養(yǎng)能手為主牽頭的局面，加快形成全部由農(nóng)村女能人牽頭，種養(yǎng)、販銷大戶、加工、貿(mào)易企業(yè)等多個(gè)市場(chǎng)主體參與格局；二是組織方式要由松散型聯(lián)合向緊密合作轉(zhuǎn)變，從以生產(chǎn)者身份參與向以資金、技術(shù)、土地、設(shè)備、品牌等其他形式參股轉(zhuǎn)變，真正形成緊密型的利益共同體；三是組織服務(wù)功能要突破單純技術(shù)服務(wù)，向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合配套服務(wù)拓展。

3.4加大支持力度，營(yíng)造農(nóng)村“婦字號(hào)”基地良好的發(fā)展環(huán)境

自治區(qū)婦聯(lián)與自治區(qū)聯(lián)社聯(lián)合深入來(lái)賓市調(diào)研提出建議后，自治區(qū)金融辦商有關(guān)金融單位，作出了《關(guān)于對(duì)給予從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的非農(nóng)居民列入農(nóng)戶范圍享受信用貸款政策建議的意見(jiàn)》中提出“對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好、信用程度高的‘婦字號(hào)基地帶頭人納入‘信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建活動(dòng)中，給予額度放寬、利率優(yōu)惠、服務(wù)從優(yōu)、手續(xù)從簡(jiǎn)等優(yōu)惠措施”；“對(duì)部分‘婦字號(hào)基地帶頭人受抵押擔(dān)保限制的問(wèn)題，自治區(qū)聯(lián)社將積極創(chuàng)新支農(nóng)服務(wù)方式，突破抵押擔(dān)保瓶頸”。這些意見(jiàn)為發(fā)展壯大“婦字號(hào)”基地提供了資金保障。因此，建議各涉農(nóng)部門和財(cái)政、稅務(wù)、金融、工商、民政等部門參照此做法，按照邊發(fā)展、邊規(guī)范的原則，出臺(tái)相關(guān)的政策規(guī)定，在提高自身社會(huì)化服務(wù)水平的同時(shí)加大對(duì)“婦字號(hào)”基地支持的力度，使“婦字號(hào)”基地的建設(shè)與發(fā)展與農(nóng)村婦女發(fā)展同步，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展同步。