廣西農(nóng)作物新品種推廣存在的問題及對(duì)策

黃乃崇

摘要：分析當(dāng)前廣西農(nóng)作物新品種推廣現(xiàn)狀、存在的問題，為加快優(yōu)良農(nóng)作物新品種的推廣應(yīng)用，提高“三農(nóng)”效益，提出促進(jìn)農(nóng)作物新品種推廣的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)作物；新品種；推廣；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F324.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-4374（2012）02-0081-02

“國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先”。種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有生命的不可替代的生產(chǎn)資料，是增產(chǎn)增收的內(nèi)因。種子的主要內(nèi)容是品種，新品種的推廣應(yīng)用在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中有著舉足輕重的作用。因此，抓好優(yōu)良農(nóng)作物新品種推廣，對(duì)加快農(nóng)作物新品種科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化農(nóng)作物品種布局，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，具有重大的意義。

1.廣西農(nóng)作物新品種推廣現(xiàn)狀

1.1新品種推廣網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立

目前廣西農(nóng)作物新品種推廣網(wǎng)絡(luò)主要有三大主線：一是農(nóng)業(yè)行政部門所屬的自治區(qū)、市、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)（種子管理站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站）；二是農(nóng)業(yè)科研院校的育種科研推廣機(jī)構(gòu)，這兩者擔(dān)負(fù)著新品種、新技術(shù)推廣職能，是良種推廣的主體；三是種子企業(yè)，種子企業(yè)通過種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為產(chǎn)業(yè)提供物化服務(wù)。這三者的作用，各有所重，有效促進(jìn)了新品種推廣應(yīng)用。

1.2新品種推廣方式多種多樣

新品種審認(rèn)定通過后，為了使優(yōu)良新品種盡快得到農(nóng)戶應(yīng)用，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研單位、種子企業(yè)對(duì)新品種推廣采取多種方式，目前主要形式有：建立新品種展示示范基地，舉辦有農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)專家、種子企業(yè)代表、代銷戶和農(nóng)民參加的農(nóng)作物新品種觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；利用報(bào)紙、期刊、圖書、名錄等刊登廣告；利用廣播、電視、幻燈等播映廣告；利用街道、廣場(chǎng)、村頭、車站等的建筑物或空間設(shè)置墻面廣告或條幅廣告；利用宣傳車、科普車等交通工具設(shè)置、繪制、張貼廣告；利用文化館、展覽館、活動(dòng)中心、推廣會(huì)等人員密集場(chǎng)內(nèi)外張貼廣告；利用饋贈(zèng)實(shí)物、手機(jī)短信進(jìn)行廣告宣傳等。

1.3新品種推廣成效顯著

廣西良種推廣取得了顯著成效，全區(qū)主要農(nóng)作物的良種覆蓋率達(dá)90%以上，水稻、玉米等作物良種基本上達(dá)到了“三年一更換，五年一更新”，促進(jìn)了良種的更新?lián)Q代，提高了作物的產(chǎn)量，改進(jìn)了作物品質(zhì)，良種已成為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的最直接、最主要的因素。近年來，廣西農(nóng)作物新品種推廣活動(dòng)影響最大，成效最為顯著的是由廣西農(nóng)業(yè)廳主辦、廣西種子管理總站承辦的“看禾選種，助農(nóng)增收”活動(dòng)?！翱春踢x種，助農(nóng)增收”活動(dòng)于2004年首次啟動(dòng)，每年舉辦一屆，每屆歷時(shí)一個(gè)月左右，至2011年已舉辦八屆，僅活動(dòng)核心基地就累計(jì)展示農(nóng)作物新品種4200多個(gè)，參觀人員近20萬人次，在廣西推廣水稻玉米良種1.6億hm²，增產(chǎn)糧食540萬t。

2.廣西農(nóng)作物新品種推廣存在問題

2.1品種多、亂、雜

種子市場(chǎng)品種“多、亂、雜”，已成為種子市場(chǎng)中的主要問題?！岸唷笔侵钙贩N數(shù)量眾多，廣大用種農(nóng)戶難以正確辨認(rèn)和選擇；“亂”是指在品種廣告、宣傳、銷售和推廣過程中，一些種子企業(yè)存在違法、違規(guī)現(xiàn)象；“雜”是指品種良莠不齊，退化品種和缺陷品種混于其中。品種“多、亂、雜”使廣大用種農(nóng)戶在購(gòu)種時(shí)很難作出正確選擇，多是看種子企業(yè)的廣告資料或聽種子銷售商的口頭宣傳，結(jié)果有的農(nóng)戶沒有買到適合當(dāng)?shù)氐暮闷贩N，甚至受到誤導(dǎo)買到有缺陷品種，給生產(chǎn)造成損失。

2.2良種與良法不配套

同一品種不同區(qū)域或同一區(qū)域不同品種其栽培技術(shù)的要求都各不相同，要使優(yōu)良品種的增產(chǎn)增效潛力得到充分發(fā)揮，必須要有其相配套的栽培技術(shù)，即良種良法相配套。許多育種單位，對(duì)優(yōu)良品種的選育十分重視，但對(duì)不同自然條件下的良種栽培技術(shù)的研究、宣傳、推廣應(yīng)用不夠重視，良種良法不配套，或配套不全，制約良種增產(chǎn)增效潛力的發(fā)揮，從而制約了良種的推廣。

2.3新品種展示示范經(jīng)費(fèi)缺乏，基地不穩(wěn)定

雖然新品種推廣方式多種多樣，但目前效果最為顯著的仍是“建立新品種展示示范基地，舉辦農(nóng)作物新品種觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”這種模式。建立展示示范基地，舉辦觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)這種模式效果好，但投入的人力財(cái)力較大，所以很多種子企業(yè)都沒有能力采用這種模式推廣其品種，即使有少數(shù)企業(yè)采用這種模式推廣其品種，由于受人力財(cái)力條件制約，其規(guī)模也不大。廣西目前建立新品種展示示范基地，絕大部分基地都是租用的，一年一租，極不穩(wěn)定，從而影響了新品種的推廣。

2.4未審先推現(xiàn)象依然存在

《中華人民共和國(guó)種子法》第十七條明確規(guī)定“應(yīng)當(dāng)審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定通過的，不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營(yíng)、推廣”，但是有些種子經(jīng)銷商為了節(jié)省時(shí)間和資金，無視法律、法規(guī)，打著示范、定單的幌子，把未審認(rèn)定的新品種直接引種到不適合的區(qū)域進(jìn)行推廣，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重的安全隱患。

3.廣西農(nóng)作物新品種推廣對(duì)策和建議

3.1強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范種子市場(chǎng)秩序

各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)要依法強(qiáng)化管理職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、種子市場(chǎng)和種子質(zhì)量的監(jiān)管，對(duì)弄虛作假，未審先推等違法、違規(guī)行為及時(shí)查處。加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)，優(yōu)化法律服務(wù)，提高種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的水平。積極探索種子管理長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)不同生態(tài)區(qū)域特點(diǎn)，因地制宜確定主推品種與搭配品種的合理布局，按照優(yōu)勝劣汰的自然法則，建立品種退出制度和缺陷種子召回制度，消除品種多、亂、雜現(xiàn)象，使良種應(yīng)用和推廣呈良性循環(huán)，促進(jìn)廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

3.2加大良種科技創(chuàng)新的扶持力度

針對(duì)廣西育種經(jīng)費(fèi)投入不足，品種創(chuàng)新能力差，突破性品種少等現(xiàn)狀，政府要整合育種科研資源，加大對(duì)新品種選育及其配套技術(shù)研究的扶持力度，增加投入，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)高等院校、種子龍頭企業(yè)各自的科研育種優(yōu)勢(shì)，開展科技合作，加快發(fā)展和推廣生物育種技術(shù)，加快品種選育速度及品種配套技術(shù)集成應(yīng)用的研究，培育出更多有突破性的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種，切實(shí)提升廣西農(nóng)作物品種的科技創(chuàng)新能力。

3.3加大投入，提高新品種推廣速度和效果

新品種展示示范是加快新品種推廣的有效途徑，廣西各級(jí)農(nóng)技部門為了加快新品種推廣做了不少工作，取得了很好的效果。但由于受資金投入少的制約，目前廣西農(nóng)技部門新品種展示示范工作滿足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，主要是展示示范點(diǎn)少、面積小。要想徹底改變這種局面，加快新品種推廣速度，各級(jí)政府部門要高度重視新品種展示示范工作，在資金上加大投入，充分發(fā)揮種子管理部門的新品種展示示范推廣職能，對(duì)新品種進(jìn)行大規(guī)模多點(diǎn)展示示范，做到縣有中心展示示范區(qū)，鄉(xiāng)有展示示范點(diǎn)，村有示范戶。使新品種零距離展示在農(nóng)民面前，使農(nóng)民對(duì)新品種有及時(shí)而準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，從而增強(qiáng)展示示范效果，加快新品種推廣速度，提高良種利用效率，發(fā)揮良種增產(chǎn)、增效的潛力。

3.4加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體力量，是接受和使用良種良法配套技術(shù)的主體。良種良法配套技術(shù)如何得到快速的推廣應(yīng)用？一是實(shí)施好國(guó)家新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、建立農(nóng)民科技書屋，多渠道、多層次、多形式培育新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，使農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)新技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收、增效的重要性；二是對(duì)良種良法配套技術(shù)，通過報(bào)紙開辟專欄，電臺(tái)、電視臺(tái)設(shè)立專題節(jié)目進(jìn)行宣傳，還可以印發(fā)宣傳資料到農(nóng)村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等，大力宣傳優(yōu)良新品種的特征特性和栽培技術(shù)要點(diǎn)，使良種良法配套技術(shù)深入民心，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到全面使用，為農(nóng)民增收作出更大貢獻(xiàn)。