加大農技推廣扶持力度，助推邊境地區(qū)經濟發(fā)展

李穎

摘要：介紹百色市邊境12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣站的人員配備、工作、生活環(huán)境條件，農業(yè)技術推廣與農業(yè)經濟發(fā)展狀況。對今后邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣科技隊伍建設、環(huán)境改善、扶持力度等提出建議。

關鍵詞：百色邊境；農技推廣；扶持力度；建議

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A 文章編號：1003-4374（2012）02-0075-02

百色市地處祖國西南邊陲，邊境沿線有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。邊境興旺安寧，邊民富裕安康，邊境穩(wěn)固是國家長治久安之大事。邊境農技推廣站是農業(yè)技術推廣最基層的一級機構，是邊境實施科教興農戰(zhàn)略的基礎力量。四十多年來，邊境農技推廣人員為了邊境農業(yè)經濟的發(fā)展、人民的幸福，做出了艱辛的努力。通過引進農業(yè)新技術、新品種在邊境傳播，進行試驗示范、開展技術培訓、深入田間地頭手把手指導廣大邊民進行科學種田，使邊境農業(yè)生產獲得豐收，邊民生活一年比一年好。但與內地相比，祖國邊境農業(yè)經濟發(fā)展還比較滯后，差距較大。最主要的原因之一是邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站人員、裝配等配備太少，邊境農業(yè)技術推廣力度和廣度受到條件的很大限制，亟待加以改善。

1.現(xiàn)狀與問題

1.1自然條件基礎差

百色市德保、靖西、那坡3個縣的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處邊境，共有152個村，1418個自然屯，人口231334人，耕地12828hm²，其中水田7351hm²，旱地5477hm²。山多地少，農民人均耕地面積僅有0.046hm²，且土壤比較貧瘠，糧食產量較低，水稻單產300-450kg，玉米單產200-300kg。耕作單一，每年水田只種一季水稻，旱地只種一季玉米，部分玉米地里間種雜豆。人均有糧160kg，人均純收入在4232元左右，大多低于全區(qū)平均水平，邊境地區(qū)農民生活還相當貧困，經濟社會發(fā)展落后。

1.2科技人員配備少

據統(tǒng)計，百色市12個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站共配有科技人員16人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站僅1.3人，大多數(shù)農技站只有一個人。16人中取得中級職稱1人，其余全是初級職稱。每一個農技推廣人員需負責88個自然屯14458人800hm²耕地的技術指導工作。由于農業(yè)科技人員配備少，職稱級別低，工作面大，致使農業(yè)技術推廣服務覆蓋面小，技術普及率低。這是邊境農業(yè)產業(yè)和農村經濟發(fā)展較緩慢的一大重要障礙因素。

1.3工作、生活環(huán)境條件差

邊境農技站住房是都是建于七十年代的老磚瓦房，且沒有辦公專用房，更沒有電腦及電教等輔助設備和工作交通工具。農技推廣人員工資待遇低，事業(yè)經費無著落，一般都是從微薄的經營服務收入中擠出一定經費用于農業(yè)技術推廣工作。四十年來科技人員下鄉(xiāng)下村沒有差旅費保障，孩子上學困難，生活不安定，后顧之憂多。

1.4知識老化，技術培訓機會少

長期以來，邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農技站人員外出接受農業(yè)新技術培訓機會較少，很難有機會到外面參觀學習培訓。沒條件更新知識、及時學習掌握新技術和外地的新經驗，農技人員的服務方法和服務手段仍停留在傳統(tǒng)層面，知識結構單一，技術推廣方式老套，對農業(yè)新品種種植及加工技術等不熟悉，對農民迫切需要的市場行情和產前、產后服務知之甚少，面對農民的服務需求束手無策。農技服務覆蓋面和技術水平低，不能滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要。

1.5職能不明，技術推廣嚴重削弱

目前邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。一是工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排調度，每年多數(shù)時間忙于抓計劃生育、抓醫(yī)保、防火等等，從事農業(yè)科技推廣工作時間少，很難適應當?shù)剞r業(yè)生產發(fā)展對農技服務的實際需要。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部牽著鼻子走，隨意被抽調協(xié)助中心工作，根本沒有足夠的時間和精力從事農技推廣服務工作。二是由于農技人員的工資、福利等基本待遇得不到有效保障，他們?yōu)榱松?，“重經營，輕服務”的現(xiàn)象也較為普遍，農技人員站柜臺的時間多，深入農村服務的時間少；從事經營服務的人多，從事技術服務的人少。這樣，縣級農業(yè)部門與農技站脫節(jié)，農技人員與農民脫節(jié)，導致農業(yè)技術推廣停留在縣級，技術難以傳授到農民手中的局面。

2.建議

邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣站是邊境現(xiàn)代化農業(yè)建設的重要依托，是實施科教興農戰(zhàn)略的基礎力量。提高邊境地區(qū)農業(yè)自我發(fā)展能力，加快邊境地區(qū)農村經濟的發(fā)展，實現(xiàn)興邊富民、強國睦鄰，關鍵在于科技進步，提高勞動者素質。重要的是加強推進邊境農業(yè)新技術推廣力度。首先是要加快邊境農技推廣體系建設步伐，搞好建設規(guī)劃，加大經費支持，建立長效機制，進一步改善農技推廣的基礎設施條件建設，努力實現(xiàn)邊境農技推廣站機構健全，工作條件適應，活力增強，提高作為公共服務重要內容的農業(yè)技術服務能力。

2.1建立一鄉(xiāng)一站，配足科技人員

邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行一鄉(xiāng)一站，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站能正常開展工作。每個站配足人員3～5人，形成糧作、經作、植保、土化、畜牧等專業(yè)人員合理的強有力的農業(yè)科技隊伍。

2.2建設辦公、培訓用房等設施，改善辦公環(huán)境

要切實按照《農技推廣法》要求，逐年加大對農業(yè)科技的支持與投入，健全完善信息傳播系統(tǒng)、農資和農產品檢測系統(tǒng)、病蟲害預測預報系統(tǒng)，保證重大農業(yè)推廣項目和科研項目的專項經費。一是加強基礎設施建設。搞好站房和科技示范場建設，添置必要的儀器設備和辦公設施，不斷提高技術推廣的現(xiàn)代化水平。二是增加公益性農業(yè)技術推廣項目的資金投入，擴大項目覆蓋面，延長項目實施期，以充分發(fā)揮技術推廣機構的公益性職能。

2.2.1保障農技人員有基本住房，改善住房環(huán)境。

2.2.2保障農技人員基本工作用房，每個農技站辦公用房面積不少于60m²。

2.2.3農技站電教培訓室，面積不少于60m²。并配有放映機、投影儀等電教設施、農業(yè)科技書報刊資料等。

2.2.4農技站化驗檢測室，面積不少于30m²，配備植物營養(yǎng)速測儀、土壤肥料養(yǎng)分速測儀、土壤墑性速測儀、土壤溫度記錄儀、農藥殘留速測儀等和必要的病蟲害鑒定器械和器皿、藥物等。

2.3加強技術培訓

基層農技推廣人員長期工作在農業(yè)一線，直接為“三農”服務，要通過培訓使他們不斷更新知識，提高素質，適應農業(yè)產業(yè)發(fā)展的需求。制定常態(tài)培訓規(guī)劃，使農技推廣人員有適應工作需要的進修、自考、短期培訓等學習提高機會，以更新知識，開闊視野，及時掌握現(xiàn)代農業(yè)科學技術、科研成果信息和市場信息。要積極推進農、科、教三結合，依靠教育培訓人才，依靠人才推動科技進步，依靠科技進步振興農村經濟。要把科技人員的繼續(xù)再教育制度化，定期進行學習培訓，繼續(xù)再教育要與農業(yè)科研院校掛鉤，以利于科研成果的轉化和利用，培訓過程要理論與實踐相結合。同時，要加強對農業(yè)科技人員有關市場經濟、農業(yè)產業(yè)化知識的學習和培訓，培養(yǎng)和造就一批適應市場經濟發(fā)展和農業(yè)產業(yè)化需求的復合型專業(yè)技術人才，培養(yǎng)一專多能人才，提高邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務能力。

2.4改善生活工作條件，使農技人員安心邊境工作

改善邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站人員生活條件，逐漸提高邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員福利待遇，配備交通摩托車輛，保障農技人員開展工作的需要和身心健康，讓他們有足夠的精力且安心邊境從事本職工作，為邊境農業(yè)技術推廣工作和農業(yè)農村的發(fā)展盡心盡責，為推進農村經濟穩(wěn)定和快速發(fā)展，促進社會主義新農村建設順利進行，奉獻力量。