總體布局與戰(zhàn)略布局

在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，有一系列基本關(guān)系、基本問(wèn)題必須深刻把握，例如“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)系、“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”的關(guān)系、“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”和“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的關(guān)系，等等。尤其是在當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展形勢(shì)正處于深刻變化之中，外部不確定不穩(wěn)定因素增多，改革發(fā)展面臨許多新情況新問(wèn)題，中美貿(mào)易摩擦引發(fā)全球關(guān)注，這是否會(huì)打亂我們的“五位一體”總體布局？會(huì)不會(huì)影響“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局？新時(shí)代新階段，越是在遇到一些干擾之時(shí)，我們?cè)揭獙?duì)這些基本問(wèn)題更加清醒，對(duì)這些重大關(guān)系有更深刻的把握。

黨的十九大以來(lái)，我們通過(guò)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，對(duì)黨的理論、路線、方針、政策已經(jīng)有了一定的掌握。但同時(shí)，我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，廣大黨員干部非常渴望對(duì)這些重要理論、重大關(guān)系有更加深入的了解，例如究竟什么是“總體布局”？什么是“戰(zhàn)略布局”？二者之間有什么關(guān)系？對(duì)此，我們更加有必要著眼于時(shí)代的發(fā)展需求、黨員干部的學(xué)習(xí)需要，對(duì)其進(jìn)行闡釋。

“五位一體”總體布局是指全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)；“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是指全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。圍繞著這“兩個(gè)布局”，人民論壇組織專(zhuān)家對(duì)此進(jìn)行了深入分析，其中有很多觀點(diǎn)值得品讀。

北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員公方彬指出，“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。只有全面深刻理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的本質(zhì)內(nèi)涵和基本特征，才能有效推進(jìn)“五位一體”總體布局與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

“兩個(gè)布局”的歷史使命是什么？中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授肖濱認(rèn)為，“五位一體”總體布局的歷史使命在于對(duì)民族復(fù)興立體戰(zhàn)略框架的頂層設(shè)計(jì)和全面統(tǒng)籌；“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的歷史使命則是對(duì)民族復(fù)興連環(huán)戰(zhàn)略線路的深謀遠(yuǎn)慮和系統(tǒng)謀劃?！皟纱蟛季帧睔v史使命形式上雖有區(qū)分，但本質(zhì)上是統(tǒng)一的，二者統(tǒng)一于中國(guó)的執(zhí)政黨帶領(lǐng)人民通過(guò)中國(guó)道路、按照中國(guó)方案建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的偉大事業(yè)。

“五位一體”總體布局與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局存在哪些邏輯關(guān)聯(lián)？北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授何玉芳提出，在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推進(jìn)過(guò)程中，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局呈現(xiàn)為低級(jí)階段，“五位一體”總體布局呈現(xiàn)為高級(jí)階段；“五位一體”是“四個(gè)全面”的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，“四個(gè)全面”是推進(jìn)“五位一體”的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

“兩個(gè)布局”體現(xiàn)了什么樣的哲學(xué)思想呢？北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授馮留建指出，“五位一體”和“四個(gè)全面”以馬克思主義實(shí)踐觀為基本要求，以唯物辯證發(fā)展觀為主要遵循，以馬克思主義人民觀為最終歸旨，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的執(zhí)政智慧。

當(dāng)前，我國(guó)正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，如何更好地推進(jìn)“兩個(gè)布局”顯得尤為重要。中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)張占斌認(rèn)為，要緊緊抓住新時(shí)代協(xié)同推進(jìn)“兩個(gè)布局”的有利條件，巧妙破除和化解國(guó)內(nèi)外阻礙貫徹“兩個(gè)布局”面臨的困難和挑戰(zhàn)，充分領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)布局”的總體要求，不畏艱辛迎難而上。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)許光建則認(rèn)為，推進(jìn)“兩個(gè)布局”必須處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，需要與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。

根據(jù)黨的十九大部署，近日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議決定，從今年6月開(kāi)始，在全黨自上而下分兩批開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。通過(guò)學(xué)習(xí)，達(dá)到理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，是黨的初心，也是黨的恒心”。 “初心”與“恒心”強(qiáng)調(diào)對(duì)黨和人民事業(yè)的堅(jiān)定。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的復(fù)雜環(huán)境，我們要有強(qiáng)大的定力和意志力，咬緊中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，在“兩個(gè)布局”上堅(jiān)定不移，集中精力辦好自己的事情，不斷為我們贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——人民論壇“特別策劃”組