對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的思考

徐斌紅

【摘要】本文通過(guò)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀以及在發(fā)展過(guò)程中所面臨的問(wèn)題進(jìn)行分析，找出了我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵所在，即提高自主創(chuàng)新能力，同時(shí)對(duì)我國(guó)在自主創(chuàng)新中所遇到的問(wèn)題和解決方法進(jìn)行了闡述。

【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)展問(wèn)題自主創(chuàng)新

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

自黨的十六大以來(lái)，我國(guó)改革開(kāi)放和全面建設(shè)取得了輝煌成就的五年。從總體來(lái)看，2003年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，GDP連續(xù)4年保持10%以上的增速，并且年度最高最低的增幅僅差1.1%，CPI年平均上漲2.1%（除2007年外），我國(guó)人均國(guó)民收入已達(dá)到2010美元，比2002年翻了近一番，進(jìn)入了中等收入國(guó)家的行列?？墒牵h的十七大將“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”改為了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，用經(jīng)濟(jì)發(fā)展代替經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也將經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展改為又好又快發(fā)展。這意味著我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始意識(shí)到，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)之一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)還要更加關(guān)注提高人民的生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)平等教育、保證平等機(jī)會(huì)、解決腐敗和破壞環(huán)境等問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，GDP年增長(zhǎng)率都在8%以上，但總體來(lái)說(shuō)還屬于粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然是以高投入為支撐

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在著高投資率，低投資效率的問(wèn)題。40%的投資率遠(yuǎn)高于美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要靠增加物質(zhì)資本，勞動(dòng)投入和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模來(lái)實(shí)現(xiàn)，約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的70%，技術(shù)創(chuàng)新所占的比重很小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)單位生產(chǎn)總值綜合能耗，相當(dāng)于世界平均水平的3.8倍，美國(guó)的4.3倍，日本的11.3倍，工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只有美國(guó)的5%。

（二）技術(shù)主要依賴進(jìn)口，企業(yè)自主創(chuàng)新的能力弱

我國(guó)技術(shù)貢獻(xiàn)率不到30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的60%。并且企業(yè)、科研院所、政府三者脫節(jié)，企業(yè)雖然研發(fā)的產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)很明確但研發(fā)能力不足，科研院所雖然具有大量的研發(fā)設(shè)備和研發(fā)人才但卻不能將研發(fā)成果有效的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。政府也缺乏一個(gè)有效的機(jī)制來(lái)將二者很好的結(jié)合起來(lái)。

（三）投入不合理，物質(zhì)資源的消耗嚴(yán)重

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠粗放擴(kuò)張，物質(zhì)資源消耗大而效率不高。2009年，我國(guó)GDP占全球總量的8%，但消耗了世界能源消耗量的18%、鋼鐵的44%、水泥的53%，我國(guó)原油、原煤、鐵礦石消耗量也都居世界前列。如此多的資源投入所帶來(lái)的產(chǎn)出卻遠(yuǎn)低于世界平均水平。且在全球競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的今天，資源都是各國(guó)爭(zhēng)奪的對(duì)象，我國(guó)在原油儲(chǔ)備，鐵礦石的議價(jià)上都處于不利的地位，高資源消耗的路子肯定是走不通的。

（四）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以犧牲環(huán)境為代價(jià)

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中至少有3%～7%是以犧牲環(huán)境為代價(jià)而得來(lái)的。高排放、高污染對(duì)環(huán)境的影響非常大，在很多省份，水問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，中國(guó)的水質(zhì)70%不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，黃河的斷流時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，長(zhǎng)江日趨黃河化。這在最后危害的將是中國(guó)人民乃至世界人民的利益。

總體來(lái)說(shuō)，雖然目前我國(guó)GDP總量已居世界第二，但人均GDP仍居世界百位以后，且不說(shuō)單純以GDP作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)本來(lái)就不合理，更何況有大量地方政府為了業(yè)績(jī)虛報(bào)謊報(bào)指標(biāo)。只注重短期的利益而不注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益?？偟目磥?lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍屬粗放型，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

二、自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，主要要求有三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是在需求結(jié)構(gòu)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)，向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；二是在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，向第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；三是在要素投入上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠物質(zhì)消費(fèi)，向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

那么，要想改變我國(guó)現(xiàn)有的這種數(shù)量型、高成本型、高資源消耗的規(guī)模擴(kuò)張型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而向質(zhì)量型、低成本型、效率提高型和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵在于創(chuàng)新，尤其是自主創(chuàng)新。即是要堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為支撐。

不論從國(guó)家、社會(huì)還是企業(yè)的角度來(lái)看，自主創(chuàng)新都是至關(guān)重要的。從國(guó)家來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)主要通過(guò)大規(guī)模吸引外國(guó)投資“以市場(chǎng)換技術(shù)”等方式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了很大成績(jī)。但是隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)在科技發(fā)展上一些新的問(wèn)題和矛盾開(kāi)始凸顯，缺乏自己的核心技術(shù)，依賴國(guó)外技術(shù)轉(zhuǎn)移，自主創(chuàng)新能力薄弱，特別是在高新技術(shù)領(lǐng)域尤為明顯。

從社會(huì)的角度看提高創(chuàng)新能力把技術(shù)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的依托，那么資源的消耗自然就減少了，在能源日益枯竭的今天，此舉將為我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展開(kāi)辟道路。此外環(huán)保技術(shù)上的創(chuàng)新，可以實(shí)現(xiàn)以盡可能少的污染排放來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還可以改變現(xiàn)在不斷惡化的環(huán)境。

從企業(yè)來(lái)看，創(chuàng)新能力是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)為國(guó)外品牌貼牌生產(chǎn)，而只獲取微薄的利潤(rùn)。大部分利潤(rùn)被國(guó)外公司拿走，因?yàn)槲覀儧](méi)有自己的核心技術(shù)沒(méi)有自己的品牌產(chǎn)品。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，生產(chǎn)成本不斷提高的今天要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，我國(guó)企業(yè)必須搞自主研發(fā)，利用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品和市場(chǎng)，獲取創(chuàng)新利潤(rùn)，形成良性的自主創(chuàng)新機(jī)制，從而依靠持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，贏得市場(chǎng)的主動(dòng)。

三、我國(guó)自主創(chuàng)新所面臨的問(wèn)題

雖然我國(guó)已經(jīng)意識(shí)到必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也并正為之努力著。但在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)踐上，我國(guó)現(xiàn)在仍面臨著諸多問(wèn)題。

首先從創(chuàng)新的內(nèi)容看我國(guó)創(chuàng)新不足，不論是觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新還是文化創(chuàng)新的不足都對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變形成了一定的制約。一方面，觀念創(chuàng)新不足阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。我國(guó)從地方政府的領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都缺乏節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的重要性更不能給予足夠的重視。加之由于我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核上存在嚴(yán)重的不足，地方政府過(guò)于關(guān)注GDP的增長(zhǎng)，對(duì)于其他指標(biāo)如幸福指數(shù)，基尼系數(shù)等都不給予足夠的重視，忽略人民的需要。我國(guó)的地方領(lǐng)導(dǎo)都是任命制，地方政府的領(lǐng)導(dǎo)往往只注重任期內(nèi)的績(jī)效，只注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)，忽略資源的浪費(fèi)和環(huán)境問(wèn)題，甚至是不惜以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取績(jī)效。因此想要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，首先需要觀念創(chuàng)新。

另一方面，相關(guān)的制度創(chuàng)新嚴(yán)重不足。自主創(chuàng)新是強(qiáng)國(guó)之道，而制度創(chuàng)新是自主創(chuàng)新的保證，是促進(jìn)自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。所以，制度創(chuàng)新應(yīng)該是需要優(yōu)先解決的問(wèn)題，也是在自主創(chuàng)新上取得突破的關(guān)鍵所在。我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和制度的轉(zhuǎn)型期，受長(zhǎng)期路徑依賴的影響，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，制度的轉(zhuǎn)型主要是依靠制度模仿而不是制度創(chuàng)新。首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新不足，尤其是建立的時(shí)間較短，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度相配套的法律環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境還不完善，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)意識(shí)普遍不強(qiáng)。其次，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制不健全，企業(yè)即使有創(chuàng)新的成果也缺乏資金來(lái)生產(chǎn)并投放到市場(chǎng)。上述原因?qū)е铝似髽I(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)，從而使我國(guó)科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化能力相對(duì)較弱、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度低、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)相對(duì)較少，從而制約了我國(guó)科技研究成果轉(zhuǎn)化率的提高。由此可見(jiàn)，正是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，缺乏制度創(chuàng)新，特別是有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度創(chuàng)新，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

其次是政府職能的缺失。這也是我國(guó)走自主創(chuàng)新道路急需解決的問(wèn)題。創(chuàng)新活動(dòng)離不開(kāi)供給方和需求方。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的創(chuàng)新政策偏重供給促進(jìn)而忽視需求激勵(lì)，這已經(jīng)難以適應(yīng)目前形勢(shì)發(fā)展的需要了。政府沒(méi)能制定并實(shí)施一個(gè)有效的創(chuàng)新的需求激勵(lì)政策。首先表現(xiàn)在稅收政策方面，對(duì)于創(chuàng)新的產(chǎn)品政府沒(méi)有通過(guò)給其稅收優(yōu)惠來(lái)降低用戶的購(gòu)置成本，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)創(chuàng)新產(chǎn)品；此外對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的區(qū)別定價(jià)方面，政府做的也很不夠。在引導(dǎo)創(chuàng)新型消費(fèi)文化的傾向性上，我國(guó)在“十二五”計(jì)劃上已經(jīng)提出要建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，近年來(lái)也更加注重創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，但在政府引導(dǎo)對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的消費(fèi)行為上，包括宣傳號(hào)召、行為示范等都缺乏力度，政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)向社會(huì)發(fā)出崇尚創(chuàng)新的信號(hào)對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型消費(fèi)文化起到導(dǎo)向作用。但這又引發(fā)了另一個(gè)新的問(wèn)題，在科研單位和企業(yè)之間政府沒(méi)能扮演一個(gè)有效的角色來(lái)平衡二者的關(guān)系，使二者脫節(jié)，這也是我國(guó)不能把技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的另一個(gè)重要原因。

最后自主創(chuàng)新的力度不夠。國(guó)家和企業(yè)應(yīng)該大力發(fā)展和鼓勵(lì)那些具有創(chuàng)新能力的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)的自主創(chuàng)新并不是排斥引進(jìn)技術(shù)，自主創(chuàng)新不一定是需要自己去研究開(kāi)發(fā)每一個(gè)單項(xiàng)的技術(shù)，可以整合社會(huì)技術(shù)資源，通過(guò)成熟技術(shù)的自主集成，獲得集成技術(shù)的創(chuàng)新；也可以是在已有技術(shù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新。最核心的技術(shù)國(guó)外是不會(huì)出售的，所以我們不可能靠引進(jìn)模仿再改造獲得所有的技術(shù)。在引進(jìn)創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的同時(shí)我們更應(yīng)該注重的是原始創(chuàng)新。真正的把“中國(guó)制造”改變成“中國(guó)創(chuàng)造”，將產(chǎn)品和技術(shù)烙上中國(guó)印。

四、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)自主創(chuàng)新的意識(shí)

過(guò)去我們習(xí)慣了通過(guò)引進(jìn)與模仿實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，從而缺乏了自主創(chuàng)新意識(shí)。為了扭轉(zhuǎn)我國(guó)現(xiàn)在由于自主創(chuàng)新不夠而處于的不利地位，關(guān)鍵在于通過(guò)創(chuàng)新?lián)碛凶约旱募夹g(shù)產(chǎn)權(quán)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的今天，企業(yè)作為投入主體、利益主體和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體，在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新方面具有不可替代的作用。企業(yè)為了自身的發(fā)展必須不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)，實(shí)施技術(shù)產(chǎn)權(quán)和品牌戰(zhàn)略。加大研發(fā)投入，完善企業(yè)內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)，同時(shí)與科研機(jī)構(gòu)和高校積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工作。力求掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。從而開(kāi)發(fā)出更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。

（二）完善制度，實(shí)施激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策

1.法律政策。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，為企業(yè)創(chuàng)新成果提供保障。在我國(guó)要想做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，就要依托于國(guó)家層面的《專利法》、《商標(biāo)法》和《著作權(quán)法》等法律，制定和出臺(tái)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的地方性法規(guī)與條例；就要對(duì)侵犯專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁和打擊，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)有的合法權(quán)益。

2.財(cái)政政策。財(cái)政政策在促進(jìn)科技創(chuàng)新中的定位同樣非常關(guān)鍵，是科技事業(yè)進(jìn)步的根本保證。首先要保證財(cái)政科技支出占財(cái)政總收入的比重和占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重這兩個(gè)指標(biāo)能夠保持逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)；其次各個(gè)地方政府應(yīng)使財(cái)政支出透明化，減少某些領(lǐng)域的財(cái)政支出。而且由于財(cái)政支出的不透明性，政府中存在著大量的灰色收入，使得很多的財(cái)政支出不知去向，這就是國(guó)家政治體制的問(wèn)題。

3.稅收政策。稅收政策在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力上也發(fā)揮著舉足輕重的作用，充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用，從動(dòng)力上支持企業(yè)自主創(chuàng)新。實(shí)施以人為本和以企業(yè)為重的稅收政策，優(yōu)化和協(xié)調(diào)稅收政策的作用路徑。給予資源節(jié)約型、環(huán)保型、技術(shù)創(chuàng)新型的企業(yè)稅收優(yōu)惠，對(duì)高耗能、高污染、高物耗的企業(yè)征收額外稅費(fèi)等等。同時(shí)創(chuàng)新具有較大的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家在風(fēng)險(xiǎn)投資上也可以給予企業(yè)一定的稅收支持。

（三）完善政府職能

政府職能的偏差和缺失也是對(duì)自主創(chuàng)新的一個(gè)重大阻礙。政府部門(mén)該管的事沒(méi)管，不該管的事情卻管了，在多部門(mén)負(fù)責(zé)的事物上卻出現(xiàn)了誰(shuí)也不負(fù)責(zé)誰(shuí)也不管的情況，有好處了撈一把，出了責(zé)任就互相推諉。因此政府應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任追究制，凡多部門(mén)共同管理的事務(wù)應(yīng)將權(quán)力集中到一個(gè)部門(mén)或組建一個(gè)負(fù)專責(zé)的部門(mén)進(jìn)行管理，同時(shí)還應(yīng)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，去除臃腫，這樣才能提高效率。不僅如此，政府在對(duì)自主創(chuàng)新的企業(yè)應(yīng)給與多關(guān)照，多詢問(wèn)，多幫助，多扶持，使得企業(yè)能夠更好的發(fā)展，自主創(chuàng)新的能力能得到更大的提高。

此外，政府采購(gòu)時(shí)，也應(yīng)首先考慮采購(gòu)擁有民族自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品；國(guó)家也應(yīng)該大力改善科技人員的待遇，用高薪吸引優(yōu)秀的人才參與到自主創(chuàng)新上去；進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系；企業(yè)和國(guó)家都應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金來(lái)加強(qiáng)科技創(chuàng)新以及科技的成果轉(zhuǎn)化等等。

五、結(jié)論

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的浪潮下，我國(guó)唯有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力，才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到又好又快發(fā)展，才能在世界經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展中立于不敗之地。

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