關于會計信息質(zhì)量問題的幾點思考

陳冰

會計信息是對會計主體財務狀況和經(jīng)營成果的綜合反映，是供政府、投資者、債權(quán)人、經(jīng)營機構(gòu)和其他人員進行決策、控制、分析、評價的經(jīng)濟資料，其質(zhì)量的好壞直接影響到社會資源的配置與利用效率的高低，這就要求會計信息做到真實與公允。近年來，我國普遍存在會計信息質(zhì)量不高的情況，主要體現(xiàn)在會計主體提供的會計信息不符合真實性要求，進而阻礙市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，不利于國家對當前經(jīng)濟運行情況進行準確的分析和判斷，影響投資環(huán)境和經(jīng)濟資源配置。因此，如何解決我國會計信息質(zhì)量不高的問題就成了當務之急。

一、我國會計信息質(zhì)量不高的原因

（一）會計制度、會計準則、會計技術(shù)本身的局限性是導致會計信息不能充分、真實的反映會計主體實際情況的客觀因素之一。

我國近些年雖已相繼制訂或修訂了《會計法》、《公司法》、《會計基礎工作規(guī)范》等法律法規(guī)，但由于這些法律法規(guī)是根據(jù)一定時期政治、經(jīng)濟環(huán)境的具體情況制定的，往往帶有一定的滯后性和局限性，這就使得會計人員在處理新的經(jīng)濟業(yè)務時，常常帶有較大的靈活性，從而利用會計準則的空白來選擇有利于自身利益的會計政策。此外，部分法律法規(guī)還存在某些內(nèi)容空泛且缺少相應的實施細則，使得實際工作中可操作性不強，客觀上也容易使會計核算產(chǎn)生一定的隨意性。

（二）外部監(jiān)管不力，執(zhí)法力度不夠。

我國針對會計信息失真現(xiàn)象作出處罰規(guī)定的法律雖然很多，如《會計法》、《公司法》、《證券法》、《刑法》、《注冊會計師法》等，卻普遍存在著執(zhí)法不嚴、懲治不力的現(xiàn)象，并沒有起到應有的懲戒作用。究其原因，存在以下幾點：一是發(fā)現(xiàn)機制缺乏有效性和健全性，無章可循、有章不循的現(xiàn)象仍較普遍；二是懲罰不力，對違法違規(guī)行為，不僅缺乏刑罰和經(jīng)濟制裁，而且缺少道德和名譽損失，舞弊者不以此為恥，反而甚至以此為榮，良好的道德和信用并不能帶來相應的收益；三是監(jiān)管部門監(jiān)管不力，主要依靠行政處罰手段來應對會計信息造假，對直接責任人追究刑事責任的卻很少，民事賠償更是微乎其微；四是社會審計監(jiān)督不力，注冊會計師其職責在于以客觀公正的立場對企業(yè)的財務報表提供鑒證服務，保證會計信息的真實。但由于注冊會計師隊伍水平參差不齊，加之許多人缺乏職業(yè)道德和管理部門監(jiān)督不力等原因，并沒能真正發(fā)揮其應有的作用。

（三）信息提供者有基于各種目的提供虛假會計信息的動因。

1.主體利益。在與會計信息相關的利益中主體利益處于首要地位。企業(yè)通過提供虛假會計信息可騙取投資者、債權(quán)人及國家有關管理機關的信任，并因此獲得投資、貸款或減少稅金支出等經(jīng)濟利益。有時，不同的主體為了達到各自但又一致的利益目標，可能會相互串通，合謀提供虛假會計信息。例如，出于自身經(jīng)濟利益最大化的共同動機，經(jīng)營者就有與某些以短期炒作、獲取差價為目的的機構(gòu)投資者一起制造虛假會計信息的可能，以致引起股價大幅波動，借以操縱股價牟取暴利，最終坑害社會和廣大中小散戶股民。

2.個人利益。會計主體負責人依靠權(quán)利影響或迫使會計人員，通過制造虛假會計信息，騙取投資者信任，并因此獲得職務薪金、股票升值等方面的利益。其次，會計人員作為會計信息的直接生產(chǎn)者，對會計信息質(zhì)量的影響也發(fā)揮著重要作用。有的會計人員未能恪守應有的職業(yè)道德，未堅持原則，不正確履行職責，弄虛作假，忘記了自己的權(quán)利與義務，甚至為了私利知法犯法，與領導共同作弊以獲得薪金、升遷、獎勵等利益，在相當程度上使會計信息真實性失去了保障。

但會計主體并非完全拒絕真實會計信息而單純制造虛假會計信息，因為真實會計信息是管理者了解財務狀況、現(xiàn)金流量以改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益的重要依據(jù)。因此，為滿足管理需要，管理者也要求生產(chǎn)真實會計信息。這就足以說明為什么有的會計主體會設置真假兩套賬以分別滿足主體利益的不同需要。如果不制定良好的制約機制，限制和杜絕會計主體通過會計信息追逐非法利益的行為，會計信息失真的現(xiàn)象就會愈演愈烈。

二、提升會計信息質(zhì)量的對策

（一）進一步完善我國的會計法律制度。

經(jīng)過多年努力，我國已建立以《會計法》為核心的會計法律體系，但正如其他法律法規(guī)一樣，仍存在條條框框較多，可操作性缺乏的問題，需要結(jié)合我國具體國情，適度減少條條框框，增加可操作性，細化處罰及量刑依據(jù)，減少模糊條款，提高會計法律法規(guī)的靈活度和適應性，增強會計人員的職業(yè)判斷能力。當前，對相關責任人的法律責任沒有清晰的界定，完善的會計法律法規(guī)應當使相關各方的責任明確，使各方相關人員的權(quán)力和責任相對等，有多大的權(quán)力，就應當對應多大的責任，這樣才能真正起到約束作用，也才能使會計信息的真實性和完整性真正得到保證。

（二）加強社會審計監(jiān)督和政府監(jiān)督的作用。

社會審計監(jiān)督是注冊會計師接受委托以獨立第三者的身份對委托單位的經(jīng)濟活動進行客觀、公正、全面的評價，對依法公開披露的單位會計報告的真實性負責任。因此，要優(yōu)化會計師事務所的組織形式，形成自主執(zhí)業(yè)、自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險的中介機構(gòu)機制。通過相應手段嚴厲打擊違反職業(yè)道德提供虛假報告的注冊會計師和會計師事務所，保證行業(yè)公正性，從而規(guī)范社會審計監(jiān)督。政府監(jiān)督主要是財政部門對單位會計工作的監(jiān)督。我國財政、審計、稅務、人民銀行、證券監(jiān)督、保險監(jiān)管等部門應當依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對有關單位的會計資料實施會計監(jiān)督檢查，進行宏觀調(diào)控。

（三）加大培訓教育力度，強化會計行為主體的整體素質(zhì)和會計人員的職業(yè)道德教育，提高其業(yè)務素質(zhì)和工作能力。

虛假會計信息雖表現(xiàn)在會計報告中，但實際上這些財務違法欺詐行為的主要責任者是會計行為主體。大量會計信息質(zhì)量失真的產(chǎn)生，會計人員是主要的實施者，若沒有會計人員的參與，那些虛假的會計信息就不可能最終出現(xiàn)。某些財會人員自身素質(zhì)不高，對會計理論缺乏系統(tǒng)學習，對新的經(jīng)濟業(yè)務和會計核算原則方法認識不全，理解不透，在實際操作中發(fā)生差錯，導致會計信息失真。所以，提高會計行為主體的整體素質(zhì)和職業(yè)道德，是杜絕會計信息失真的保證之一。會計人員除了要具備扎實的專業(yè)知識外，還要學習財會專業(yè)的法律法規(guī)、國家有關方針政策，掌握法律知識，運用法律武器，自覺抵制做假賬行為，樹立良好的職業(yè)道德規(guī)范，保證信息披露的真實、準確、完整、及時、公平。

要切實解決會計信息失真，提高會計信息質(zhì)量是一個任重道遠的工作，不可能一蹴而就，需要會計界人士和全社會的共同努力。隨著相關法律法規(guī)的實施，以及社會整體素質(zhì)的提高，從根本上保證會計信息質(zhì)量的時代將會很快到來。