“合奏”琴瑟更和諧

敖穎婕

2011年12月底，滬上又一波寒潮來襲，然而驟降的氣溫卻沒有擋住陳老太太等二十多名老人的熱忱。剛到法院上班時間，他們就手握錦旗和感謝信來到市一中院，向李春合議庭的三名法官當(dāng)面表示謝意，感謝合議庭法官集中“智慧”，在不到一個月的時間內(nèi)，高質(zhì)量地審結(jié)了陳老太太們的15起案件，讓二十三名老人成功維權(quán)。

一中院民一庭專事婚姻家庭案件審理工作的黃蓓合議庭，也在長寧區(qū)的街道干部和群眾中也頗有“人氣”。去年十月，黃蓓，該合議庭中的年輕審判長，曾深入社區(qū)，來到江蘇路街道，為居民開展以案說法,解讀《婚姻法》司法解釋（三）。生動的案例講解、法官的善意提醒贏得了熱烈的掌聲，也讓大家記住了一中院有這么一個專審婚姻家庭糾紛的合議庭。一中院周欣合議庭審理最多的是故意殺人案，劉軍華合議庭處理了大量知名品牌的侵權(quán)案……這些以審判長命名的合議庭接受了不少來自當(dāng)事人和社區(qū)群眾的贊譽。然而錦旗和感謝信，不僅折射了群眾銘記合議庭成員們在案件審理、能動司法中付出的努力，更是對上海市級法院整體形象的認(rèn)同。這是一中院在2011年的合議庭建設(shè)得到的最令人欣慰的肯定。

作為基本的訴訟制度，合議庭的運行是法院審判組織體系整體運行機制中最重要的一個環(huán)節(jié)。然而辦案壓力和司法資源短缺之間的矛盾一直制約著合議庭制度的良性運作，偌大的審判席上合議庭成員端坐，卻只有案件承辦法官“獨奏”的現(xiàn)象一直被詬病。承辦法官的一人包攬案件在一定程度上提高了辦案效率，但在一定程度上有損合議庭制度設(shè)計的初衷——發(fā)揮集體智慧、防止個人專斷。為解決合議庭存在的“合而不審”“合而不議”的問題，一中院在2011年伊始，便將這一年確定為“合議庭建設(shè)年”。

一中院的合議庭建設(shè)從高處著眼，從實處著手。研究室精心策劃并舉辦了讀者沙龍及相關(guān)論壇活動，分別就“我理想中的合議庭”和“合議庭支持系統(tǒng)”進行了廣泛的意見征詢和深入的討論交流。在此基礎(chǔ)上，全院對相關(guān)工作規(guī)則進行梳理，重新制定《合議庭工作規(guī)則》、《審判長聯(lián)席會議規(guī)則》等制度規(guī)章。

政治部積極牽頭，舉辦審判長、科組長培訓(xùn)班暨“合議庭建設(shè)年”活動總結(jié)講評會，在全院范圍內(nèi)組織討論、發(fā)動，并舉辦審判長、科組長培訓(xùn)班。隨后，政治部又聯(lián)合技術(shù)科合力研發(fā)“合議庭業(yè)績榜”信息平臺，從審判質(zhì)量、效率、效果等多個層面對該院現(xiàn)有合議庭工作業(yè)績進行了統(tǒng)計和排名，引入合議庭考核元素，優(yōu)化了目標(biāo)管理考核體系。

此外，審判管理辦公室進一步完善了合議庭數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑并豐富了合議庭工作評價展示渠道，逐步將合議庭調(diào)撤率、排期開庭情況、同期結(jié)案率、二審改發(fā)基層法院情況、月人均結(jié)案數(shù)情況等納入了《審判管理月報》，客觀及時地反映合議庭的審判工作，同時還為庭長、審判長建立了個性化的臺賬，一打開臺賬，每個合議庭的工作情況、每一名法官手中的工作即時便能得到反映，一覽無遺。

與此同時，全院各部門也在探索更有效的合議庭工作模式。全院每一名審判長、科組長均制定各自的任職目標(biāo)，一方面在合議庭建設(shè)中可以起到模范帶頭作用，另一方面也是自我加壓，以更好地承擔(dān)起相應(yīng)的管理職能。比如，立案庭、民四庭規(guī)范了合議庭內(nèi)部分案機制；申訴庭建立了二次合議制；新建的合議庭輪換答疑機制，讓合議庭非主審法官解答申請再審案件的申請人提出的疑問。

合議庭成員之間出現(xiàn)更多“互動”，各合議庭之間爭先創(chuàng)優(yōu)的氣氛更濃郁。迭出的“招式”使同期結(jié)案率達到99.18%，同比上升了2.8個百分點。審限內(nèi)結(jié)案率、一審服判息訴率等大幅上升。二審改發(fā)瑕疵率變成了令人欣喜的“0”；申訴改發(fā)率下降到0.36%；初執(zhí)標(biāo)的清償率同比上升了20.75個百分點；實際執(zhí)行率同比上升了21.64個百分點?！昂献h庭建設(shè)年”在質(zhì)效指標(biāo)等方面不斷取得新進步，交出了漂亮的答卷。案件討論質(zhì)效提升、合議更趨規(guī)范，有兩起案件入選最高人民法院公報，十個案例入選全市法院“四個一百”精品案例，十一篇文書入選全市法院“四個一百”優(yōu)秀裁判文書。

機制建設(shè)讓合議庭制度價值回歸，讓每一名法官擺脫上演“獨角戲”的尷尬，使得合議庭的“合議”形神兼?zhèn)?一中院2011的合議庭建設(shè)結(jié)出豐碩成果。