外憂內(nèi)患,光伏企業(yè)的困局

許麗萍

“這是一個最好的時代，這是一個最壞的時代?！钡腋惯@句名言，應(yīng)驗(yàn)于今天的中國光伏行業(yè)十分恰當(dāng)。兩年前，還是頭頂“新興產(chǎn)業(yè)”、“陽光產(chǎn)業(yè)”光環(huán)、紅紅火火的光伏產(chǎn)業(yè)2011年下半年以來突遭多事之秋，似乎一下子掉入冰河期。

美“雙反”調(diào)查觸發(fā)中國光伏危機(jī)

2011年10月19日，美國國際貿(mào)易委員會發(fā)出公告，稱“收到美國7家太陽能電池制造商向英利、尚德、晶科能源、天合光能等中國75家光伏企業(yè)提出‘雙反（反傾銷和反補(bǔ)貼之意）起訴書，要求對中國光伏產(chǎn)品征收100%的懲罰性關(guān)稅。起訴產(chǎn)品是中國出口到美國的太陽能電池板，理由是中國政府對光伏產(chǎn)品的補(bǔ)貼力度過大，導(dǎo)致美國光伏電池企業(yè)倒閉，2000多名員工失業(yè)。”

這一紙?jiān)V狀，幾乎繃緊了國內(nèi)所有光伏生產(chǎn)企業(yè)的神經(jīng)。

公告還稱，“美國太陽能制造聯(lián)合會提供數(shù)據(jù)顯示，中國向美國出口的太陽能電池和電池板總量在2008年至2010年內(nèi)增加了逾350個百分點(diǎn)。僅2011年7月一個月，由中國進(jìn)口的晶硅光伏電池板和組件（包括模塊、層壓板、面板及建筑一體化材料等）就已超過了2010年全年的進(jìn)口量。這種增長成為了去年全球產(chǎn)品價格下降40%的主要原因?！?/p>

11月2日，美國總統(tǒng)奧巴馬就此強(qiáng)硬表態(tài)，稱“中國能源公司的貿(mào)易行為存在‘問題，其支持美國光伏公司要求政府向中國的光伏組件征收懲罰性關(guān)稅的訴求。11月8日，美國商務(wù)部將發(fā)布立案公告，決定是否對中國光伏企業(yè)“雙反”立案。

其實(shí)，這并不是美國第一次向中國新能源行業(yè)提出類似訴訟。2010年10月，美國鋼鐵工人聯(lián)合會以一紙長達(dá)5800頁的申訴書，建議對中國清潔能源政策措施啟動“301”調(diào)查，稱中國為支持本國清潔能源部門而采取的補(bǔ)貼措施違反世貿(mào)組織規(guī)則。此后不久，美國經(jīng)濟(jì)政策研究所就發(fā)布了一系列數(shù)據(jù)，用以證明中國清潔能源補(bǔ)貼導(dǎo)致對華貿(mào)易逆差激增。

而中國光伏企業(yè)“被抓住現(xiàn)行”的案例，是近來兩次在美國和德國舉行的國際光伏展上，中國參展光伏企業(yè)再次相繼報出了“令業(yè)界無法招架的驚人低價”——0.93美元/瓦以及0.68歐元/瓦的價格，而據(jù)PVinsights的調(diào)查，當(dāng)前世界晶硅電池組件每瓦平均報價為1.175美元。這之后，美國3家太陽能公司急流勇退，申請破產(chǎn)，而中國企業(yè)則成了這一死因的“罪魁禍?zhǔn)住薄?/p>

專家認(rèn)為，這場對中國清潔能源產(chǎn)品啟動“雙反”調(diào)查，涉及數(shù)十萬就業(yè)人員、上千家企業(yè)、近百億美元，中美貿(mào)易大一觸即發(fā)。但不管是中國還是美國太陽能貿(mào)易團(tuán)體都認(rèn)為，一旦對中國電池板施加關(guān)稅制裁，將兩敗俱傷，沒有贏家，因?yàn)閮蓢柲墚a(chǎn)業(yè)依存度高，互補(bǔ)性很強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年中國光伏產(chǎn)品對美出口不到20億美元，但是進(jìn)口美國的上游材料與設(shè)備等則超過了40億美元。

然而更令中國企業(yè)后怕的是，一旦美國最終對中國光伏企業(yè)征收懲罰性關(guān)稅，作為全球光伏第一大消費(fèi)市場的歐盟很可能效仿，屆時以出口歐洲為主的中國光伏企業(yè)或?qū)⒄兄隆爸旅粨簟?。根?jù)solarbuzz機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，2010年，歐洲市場占到了全球光伏運(yùn)用80%的比重，是世界最大的光伏需求地，而中國則是全球最大的光伏組件生產(chǎn)國，銷往歐洲的光伏產(chǎn)品占據(jù)了中國光伏企業(yè)近80%的銷售額。

其實(shí)中國企業(yè)并不是杞人憂天、無病呻吟，這一征兆早已出現(xiàn)。2011年第三季度之后，歐洲由于主權(quán)債務(wù)危機(jī)而使得經(jīng)濟(jì)顯得不景氣，財政赤字加大，光伏補(bǔ)貼遲遲未見落實(shí)，銀行的融資難度也在日益加大，這些都使得歐洲市場的消費(fèi)需求大為放緩。德國出臺2012 年上半年削減15%光伏補(bǔ)貼和其他一些國家也將相應(yīng)削減補(bǔ)貼的消息使得市場對2012年上半年的需求前景更為悲觀。這也使德、英、荷等歐洲太陽能主要產(chǎn)國的企業(yè)對中國企業(yè)心存不滿、虎視眈眈，早已欲政府之力打擊中國企業(yè)。

外憂內(nèi)患，企業(yè)腹背受敵

2010年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確將從財稅金融等方面出臺一攬子政策，扶持節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從此之后，全國東南西北各個省市，無不把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為推動當(dāng)?shù)谿DP發(fā)展之新核心動力，而作為太陽能電池板主要原料之一的多晶硅利潤巨大，眾多地方政府、企業(yè)投資者更是有條件上、沒條件也上，一窩蜂爭吃這塊“大肥肉”，一時間，“光伏基地”、“光伏工業(yè)園”全國遍地開花，造成嚴(yán)重重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)能大量過剩。

據(jù)國家發(fā)改委能源研究所資料顯示，全國31個省市自治區(qū)均把光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)；600個城市中，有300多個大力發(fā)展光伏太陽能產(chǎn)業(yè)，100多個建設(shè)了光伏產(chǎn)業(yè)基地；如此，造成全球多晶硅產(chǎn)量20萬噸，我國就占近9萬噸，但卻沒掌握核心技術(shù)，低水平重復(fù)、同質(zhì)化競爭現(xiàn)象十分嚴(yán)重；產(chǎn)能巨大，國內(nèi)市場需求總量卻較低，嚴(yán)重依賴國際市場。中國今年光伏組件總的產(chǎn)能將達(dá)到30GW，但全球今年實(shí)際市場需求的裝機(jī)量只有20GW，明年至多是25GW，目前全球光伏組件的庫存有10GW左右需要消化，其中8GW來自中國，過剩的部分至少需要用兩年的時間才能消化完。這將使中國的光伏企業(yè)有1/3處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。

與產(chǎn)能的過剩相對應(yīng)的是價格暴跌、利潤大降。2011年以來，歐洲需求急劇降低，光伏組件價格跌幅超50%。截至2011年10月，國內(nèi)行業(yè)利潤率從139%下滑到現(xiàn)在的20%，浙江、廣東等省中小太陽能企業(yè)利潤率還不到8%，已觸及到生存底線了。

是生或死，已成為了時下全球太陽能光伏企業(yè)集體面臨的痛苦抉擇。在過去幾個月里，不只有美國光伏企業(yè)倒下，號稱世界第一大光伏產(chǎn)國中國已有50多家太陽能光伏企業(yè)相繼“英年早逝”。就連全球兩大光伏組件廠商、國內(nèi)標(biāo)桿公司無錫尚德、江西賽維LDK近兩月也先后陷入破產(chǎn)傳聞，令人對中國光伏行業(yè)的前景感到絲絲寒意。專家預(yù)言，未來兩三年內(nèi)光伏行業(yè)將出現(xiàn)一輪行業(yè)大洗牌，有超過35%的光伏企業(yè)尤其是小企業(yè)或?qū)⒈粺o情淘汰。

生死“光速”， 中國光伏企業(yè)將“何去何從”

如何在“?！敝袑ぁ皺C(jī)”，是任何企業(yè)一個大難題，如今中國光伏行業(yè)已來到了一個生死的“十字路口”：或逆勢而上，安全過冬，成為勝利者，或順大勢而下，無所作為，直至消失。

“風(fēng)物長宜放眼量”。日本福島核事故引發(fā)了全球?qū)δ茉磫栴}的深入思考：未來能源的前途在哪？我國要在2020年實(shí)現(xiàn)非化石能源消費(fèi)比重提至15%，靠啥實(shí)現(xiàn)？這就主要寄希望于水能、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源要上。在未來，特別是2050年以后，太陽能將最可能成為主導(dǎo)能源?？梢哉f，在太陽能占全球發(fā)電10%的比例到來前，光伏產(chǎn)業(yè)仍然是朝陽產(chǎn)業(yè)。

因此我們要對光伏產(chǎn)業(yè)充滿信心，但也要須知發(fā)展之路不可能一蹴而就，其總在曲折坎坷中不斷求前進(jìn)，這就需要政府各個部門、產(chǎn)業(yè)鏈各方有充分的信心、足夠的耐心、堅(jiān)強(qiáng)的斗志與機(jī)靈的智慧，作好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備；同時，為了一個共同目標(biāo)，大家應(yīng)舍小求大、存異求同，齊心合力把我國光伏產(chǎn)業(yè)的“蛋糕”做大做強(qiáng)，才是根本大計(jì)，

政府穿針引線很重要。三安光電董事長林秀成說，如今對政府來說，可做的事很多，比如對光伏行業(yè)設(shè)立更高的門檻，已經(jīng)成為必須。中央和地方政府不能再鼓勵企業(yè)上馬光伏項(xiàng)目，當(dāng)前必須立即利用有實(shí)力有規(guī)模的光伏品牌，引導(dǎo)光伏企業(yè)聯(lián)合、重組。據(jù)11月16日的工信部網(wǎng)站消息，我國已初步形成穩(wěn)定國內(nèi)多晶硅行業(yè)發(fā)展的基本思路，即推動多晶硅行業(yè)整合，鼓勵大企業(yè)兼并重組中小企業(yè)。這不啻是一條好消息。

技術(shù)與創(chuàng)新是基礎(chǔ)。專家分析，過去中國光伏企業(yè)發(fā)展靠規(guī)模、靠產(chǎn)能，今后則必須靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，降低能耗、成本，把成本下降到可以商業(yè)化發(fā)電，讓光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)，讓太陽能光伏產(chǎn)業(yè)迅速平民化、家庭化。2011年7月24日，國家發(fā)改委規(guī)范了光伏發(fā)電價格，給出標(biāo)桿電價，7月1日以前核準(zhǔn)的光伏發(fā)電每度1.15元；如果年底建成，就是每度1元。這意味著中國光伏發(fā)電將正式步入每千瓦時1元的時代。但到目前為止，電力部門還沒有正式接受光伏發(fā)電聯(lián)網(wǎng)，國內(nèi)已經(jīng)建成的示范項(xiàng)目還是按照試驗(yàn)項(xiàng)目并網(wǎng)，所以目前我國光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)目標(biāo)還有較長一段路要走?！笆濉睍r期，科技部將加大太陽能領(lǐng)域的支持力度，建立太陽能電池的十來個重點(diǎn)項(xiàng)目和一批探索性項(xiàng)目，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，這對推動太陽能產(chǎn)業(yè)平民化、家庭化是十分必要的。

必須全面培育、開發(fā)國內(nèi)市場，積極推動內(nèi)需，改變90%的產(chǎn)品依靠出口的單一局面。僅靠國外市場拉動國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這種受制于人的做法已不能再下去了。解決這一困境的有效辦法，要通過落實(shí)光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策，全面推動國內(nèi)應(yīng)用市場的啟動普及及產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。專家建議，具體政策可以參照國外成熟經(jīng)驗(yàn)，如對符合條件的光電建筑應(yīng)用予以補(bǔ)助，以部分彌補(bǔ)光電應(yīng)用的初始投入；對光伏發(fā)電以優(yōu)惠價格予以全額收購，并對光伏電池生產(chǎn)企業(yè)予以稅收和信貸上的支持等。

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，走中高端路線。面對國際同行日趨激烈的競爭，面對歐美國家動輒揮起貿(mào)易保護(hù)主義的大棒，中國光伏產(chǎn)業(yè)要持續(xù)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新刻不容緩，這也是提升企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵所在。光伏產(chǎn)業(yè)屬技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，但我國光伏產(chǎn)品附加值低，技術(shù)含量不高，如果繼續(xù)走低價低端的路線，今后將還會遇到更多的貿(mào)易摩擦。因此中國光伏企業(yè)應(yīng)在核心技術(shù)上進(jìn)一步突破。通過核心技術(shù)的突破與掌握，不但可進(jìn)一步打破太陽能在民生應(yīng)用的瓶頸，而且還可向高鐵、航空、軍工等特殊領(lǐng)域進(jìn)行供應(yīng)，以獲取更多的利用率與更高的利潤率。

加大應(yīng)用方式探索，發(fā)展各種類型的分布式能源系統(tǒng)。要加快打開國內(nèi)光伏市場，很重要的一點(diǎn)，就是要找到范圍更廣、種類更多、利用更合理的應(yīng)用方式。過去，國內(nèi)光伏發(fā)電較為重視建在太陽能資源和土地資源豐富的地區(qū)，如青、寧、甘、蒙等省區(qū)，這是正確的，但是東中部地區(qū)不具備條件，你還要辦光伏基地，怎么辦？這就要依靠科技創(chuàng)新，積極開發(fā)、重視發(fā)展各種類型的分布式能源系統(tǒng)，制定分布式能源系統(tǒng)管理辦法，讓太陽能能與智能電網(wǎng)結(jié)合利用，創(chuàng)造適合可再生能源特點(diǎn)的發(fā)電、送電、用電的新方法、新技術(shù)，從而讓太陽能等新能源在應(yīng)用范圍和應(yīng)用種類上前進(jìn)一大步。