論供電企業(yè)電費(fèi)回收難的成因及其對(duì)策

魏小英

摘 要:電費(fèi)回收工作是電力營(yíng)銷的重要環(huán)節(jié),是供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的集中體現(xiàn)。電費(fèi)的回收管理是資金收入管理的重點(diǎn),電費(fèi)回收率的高低直接影響到公司的經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞:供電企業(yè)電費(fèi)回收管理

中圖分類號(hào):F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)07(b)-0166-02

電能作為一種特殊的商品,具有先使用后繳款的特點(diǎn),正是這種特點(diǎn)會(huì)導(dǎo)致供電企業(yè)可能要承擔(dān)客戶用電后不按期按約繳費(fèi)、拒絕逃避繳費(fèi)或喪失償債能力等風(fēng)險(xiǎn)。特別是2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),對(duì)企業(yè)造成巨大的沖擊較大,電價(jià)的調(diào)整又使企業(yè)增加了日常成本,在這種情況下,企業(yè)既面臨著成本增加,又要面對(duì)資金支出的增加,這種雙重“壓力”給電費(fèi)回收工作帶來(lái)前所未有的困難和風(fēng)險(xiǎn)。而電費(fèi)是供電企業(yè)對(duì)用戶“耗電”的主要營(yíng)業(yè)收入,是供電企業(yè)從事電力生產(chǎn)和建設(shè)的主要資金來(lái)源,并且是供電企業(yè)生存和發(fā)展的根本所在。電費(fèi)回收是電力營(yíng)銷辦理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的最終表現(xiàn),直接關(guān)系到供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效果與利益和持續(xù)發(fā)展,是電力企業(yè)發(fā)展的必要要件,做好電費(fèi)收繳工作也是電力企業(yè)的重頭工作之一?；诖?對(duì)如何加強(qiáng)供電企業(yè)電費(fèi)回收管理是每名供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員需要認(rèn)真思考的地方。

1供電企業(yè)電費(fèi)回收難的成因

(1)“電是商品”的普及性不強(qiáng),用戶對(duì)“電是商品”的意識(shí)不夠,電力作為一種“先用點(diǎn),后交錢”的特殊商品,這種特殊性,是導(dǎo)致電費(fèi)回收困難的客觀因素。電能不能進(jìn)行存儲(chǔ),對(duì)于供電企業(yè)而言,電力的發(fā)輸配供用過(guò)程一般同步來(lái)完成。從商品交換的角度來(lái)看,部分用戶由于沒(méi)有正確意識(shí)到“電是商品”這一特性,在心理上存在著不愿意及時(shí)繳納電費(fèi)的思想,給電力行業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重影響,造成了不平等交換。

(2)在電費(fèi)回收管理方面存在著薄弱環(huán)節(jié),一是激勵(lì)約束機(jī)制不完善,人員責(zé)任心差;二是部分管理層面重視安全生產(chǎn)、看重優(yōu)質(zhì)服務(wù),淡漠收費(fèi)工作,考核多,支持措施和解決實(shí)際問(wèn)題少;三是供電服務(wù)與電費(fèi)回收工作脫節(jié),整體聯(lián)動(dòng)收費(fèi)機(jī)制沒(méi)有形成,使收費(fèi)成本增加;四是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能快速適應(yīng),對(duì)處理、消化電費(fèi)壞帳研究不夠,錯(cuò)過(guò)化解電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)會(huì)。五是供電企業(yè)內(nèi)部在受理業(yè)擴(kuò)報(bào)裝業(yè)務(wù)前期,相比部分企業(yè)沒(méi)有充實(shí)預(yù)見(jiàn)其風(fēng)險(xiǎn)性,在用電整個(gè)過(guò)程中也沒(méi)有采取對(duì)策規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),只是在抄表人員發(fā)現(xiàn)用戶拖欠電費(fèi)后才開始關(guān)注該用電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情形,最后企業(yè)虧損或產(chǎn)品滯銷,使得電費(fèi)形成呆賬、死賬。

(3)法律法規(guī)滯后造成,供電企業(yè)對(duì)用電戶管理依據(jù)《電力供應(yīng)與使用條例》第三十九條規(guī)定:“逾期未交付電費(fèi)的,供電企業(yè)可以自逾期之日起計(jì)算超過(guò)30日,經(jīng)催費(fèi)仍未交付電費(fèi)的,供電企業(yè)可以按照國(guó)家規(guī)定的程序停止供電”。一些客戶惡意利用法律規(guī)定的時(shí)間差拖欠電費(fèi)?！峨娏Ψā芳芭涮追ㄒ?guī)1995年頒布已至今未作修訂,很多規(guī)定已不適應(yīng)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要。

(4)地方保護(hù)的影響,在發(fā)展區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中,各地都制定了扶持重點(diǎn)企業(yè)政策。當(dāng)享受扶持的企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到困難時(shí),電費(fèi)就成了企業(yè)的無(wú)償補(bǔ)貼。由于我們國(guó)家行政體制不健全造成,由于供電企業(yè)具有半企業(yè)半行政特色,還沒(méi)有和地方政府完全脫鉤,還要受制于地方政府管理,而政府機(jī)關(guān)、公、檢、法等執(zhí)法部門以及其他和供電公司有著密切關(guān)系的政府部門,由于考慮到自身經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,對(duì)電費(fèi)回收工作干預(yù)較多,甚至其本身亦成為欠費(fèi)大戶。而供電企業(yè)受制于政府相關(guān)部門,不敢去清欠或收繳主動(dòng)性不夠高,同政府部門打交道時(shí)存有畏難情緒,害怕因得罪人而影響其他工作的開展。而這種保護(hù)政策下所產(chǎn)生的電費(fèi)拖欠額,往往是各地電費(fèi)拖欠額的大頭。作為政府有關(guān)單位既然大都有電是商品的概念,支持電力企業(yè)回收電費(fèi),可是也確有個(gè)別單位或領(lǐng)導(dǎo)從中干預(yù)的情形,增加了供電企業(yè)及時(shí)、足額回收電費(fèi)的難度。

2提高供電企業(yè)電費(fèi)回收策略

(1)加大宣傳力度,開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。經(jīng)過(guò)各種方法強(qiáng)化“電是商品”的意識(shí),對(duì)轄區(qū)用戶進(jìn)行電費(fèi)回收工作宣傳。經(jīng)過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體強(qiáng)化“電是商品”的意識(shí),使電費(fèi)回收的法律、法規(guī)、辦理體制家喻戶曉,以超越客戶期望的供電辦事,使廣大用戶明白“用電交費(fèi),天經(jīng)地義;拖欠電費(fèi),理法不容”,形成十分好的交費(fèi)意識(shí)。牢固樹立“人民電力為人民”的服務(wù)宗旨,無(wú)論是清欠還是正常收費(fèi)過(guò)程中,都要提高服務(wù)意識(shí),把服務(wù)質(zhì)量放在供電企業(yè)各項(xiàng)工作的首要位置。經(jīng)常走訪客戶,傾聽(tīng)意見(jiàn),為客戶排憂解難。對(duì)企業(yè)客戶,根據(jù)其用電量大小和生產(chǎn)狀況及時(shí)幫助調(diào)整容量,提高負(fù)荷率,降低用電成本和電費(fèi)支出,獲得客戶的信任與支持對(duì)于困難的單位或繳納不方面的區(qū)域,要重點(diǎn)開展服務(wù),通過(guò)“以情感人、以理服人、以實(shí)幫人”來(lái)帶動(dòng)電費(fèi)回收工作。抄表過(guò)程中主動(dòng)催收電費(fèi)、送達(dá)催費(fèi)通知單,主動(dòng)搜集客戶聯(lián)系信息、通過(guò)免費(fèi)短信等多種方式溫馨提醒客戶及時(shí)繳納電費(fèi),甚至主動(dòng)改變工作方法,不計(jì)工作時(shí)間,夜間出擊,千方百計(jì)使電費(fèi)回收顆粒歸倉(cāng)。具體完成以下五點(diǎn):一是完成城鎮(zhèn)“十分鐘交費(fèi)圈”、農(nóng)村交費(fèi)“村村設(shè)點(diǎn)”建設(shè)任務(wù);二是加大電費(fèi)回收正面宣傳力度,開展送小紀(jì)念品活動(dòng),鼓勵(lì)居民客戶到銀行辦理代扣電費(fèi)業(yè)務(wù),提高非現(xiàn)金收取率。利用宣傳單、手機(jī)短信、電子顯示屏、電視臺(tái)和上門進(jìn)戶等形式進(jìn)行大力宣傳;三是大力推廣預(yù)付費(fèi)計(jì)量,逐步加強(qiáng)預(yù)付費(fèi)計(jì)量的統(tǒng)一管理;四是深化優(yōu)質(zhì)服務(wù),拓展繳費(fèi)方式,在大力推行銀行電費(fèi)批扣的同時(shí),積極宣傳電費(fèi)充值卡、POSS機(jī)等繳費(fèi)方式,讓客戶繳費(fèi)更加便捷、舒心;五是堅(jiān)持人性化催費(fèi),通過(guò)手機(jī)短信等方式向客戶發(fā)送繳費(fèi)小貼士,解決閑置房、出租房、偏遠(yuǎn)山區(qū)等用戶電費(fèi)催收難題;五是加強(qiáng)與大客戶的溝通聯(lián)系,積極關(guān)注企業(yè)客戶生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況,通過(guò)無(wú)償幫助優(yōu)化用電方案等方式,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),贏得客戶對(duì)電費(fèi)分次結(jié)算的理解和支持,有效規(guī)避電費(fèi)滯收風(fēng)險(xiǎn)。

(2)加強(qiáng)供電企業(yè)內(nèi)部收費(fèi)管理,加大電費(fèi)回收的管理力度,建立嚴(yán)格的電費(fèi)回收責(zé)任制。首先建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。成立專門的班子,配備精干人員,在電費(fèi)回收問(wèn)題上統(tǒng)一指揮組織協(xié)調(diào),及時(shí)針對(duì)回收過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,采取應(yīng)對(duì)之策。其次,以人為本。規(guī)范管理要靠人來(lái)實(shí)現(xiàn),靠以人為本的方法抓管理、抓落實(shí),才能抓出實(shí)效。加強(qiáng)員工的培訓(xùn),全面提高收費(fèi)人員的整體素質(zhì)。對(duì)抄、核、收人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,增強(qiáng)其緊迫感、求知欲和創(chuàng)新意識(shí),創(chuàng)造性地開展工作。同時(shí)強(qiáng)化法律手段。正確運(yùn)用行政處罰,民事和經(jīng)濟(jì)訴訟以及追究欠費(fèi)者的刑事責(zé)任,維護(hù)自身的合法權(quán)益。最后,運(yùn)用技術(shù)和管理手段,改變收費(fèi)方式。如:預(yù)付電費(fèi),加大科技投入,裝設(shè)智能電量控制裝置(如IC卡電度表等)。加強(qiáng)收費(fèi)管理。建立電費(fèi)電話查詢和電費(fèi)查詢系統(tǒng),暢通收費(fèi)渠道,完善各種電費(fèi)收繳方式,為客戶交費(fèi)提供便利。

(3)引入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,全面執(zhí)行《電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)辦法》和《電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范辦法》,適時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,提升電費(fèi)回收管控能力。實(shí)行評(píng)級(jí)體制:電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)依照該客戶月應(yīng)繳電費(fèi)數(shù)額、期末余額完成情況、用電屬性、經(jīng)營(yíng)辦理情形、行業(yè)前景等,將客戶分為風(fēng)險(xiǎn)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)四種風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。嚴(yán)格履行供電合同和執(zhí)行違約金制度。明確供用電雙方的權(quán)利與義務(wù)、產(chǎn)權(quán)分界、計(jì)量結(jié)算方式、執(zhí)行電價(jià)、繳費(fèi)時(shí)間及相關(guān)責(zé)任。實(shí)行“三個(gè)堅(jiān)持”的原則,一堅(jiān)持“分步分級(jí),逐步推進(jìn)”的原則。根據(jù)客戶用電結(jié)構(gòu)、電費(fèi)繳費(fèi)情況、經(jīng)營(yíng)情形不一樣,按照分步分級(jí)、逐步穩(wěn)妥的原則在不一樣風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)客戶和同一風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的不一樣客戶有區(qū)別的推進(jìn)電費(fèi)分次結(jié)算和預(yù)付費(fèi)體制。二堅(jiān)持“先收后結(jié),多次結(jié)算”的原則,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)Ⅰ級(jí)客戶進(jìn)行周結(jié)算,堅(jiān)決執(zhí)行預(yù)購(gòu)電體制,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)Ⅱ級(jí)客戶進(jìn)行旬結(jié)算,在堅(jiān)持執(zhí)行預(yù)購(gòu)電體制的基礎(chǔ)上,部分信譽(yù)較的好也可執(zhí)行先結(jié)后付體制,但每旬的電費(fèi)須及時(shí)結(jié)清。三堅(jiān)持“信息化辦理,現(xiàn)代化建設(shè)”的原則,積極推進(jìn)營(yíng)銷現(xiàn)代化建設(shè),采用信息技術(shù)提升對(duì)風(fēng)險(xiǎn)客戶的電量、電費(fèi)分次抄、核、收辦理本領(lǐng),提升自動(dòng)化辦理水平。

(4)供電方應(yīng)與用電方簽訂《供用電合同》和《電費(fèi)保證合同》,或在《供用電合同》中設(shè)立保證條款,依法明確供用電雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系,減少不必要用電糾紛的發(fā)生。嚴(yán)格履行供電合同和執(zhí)行違約金制度。明確供用電雙方的權(quán)利與義務(wù)、產(chǎn)權(quán)分界、計(jì)量結(jié)算方式、執(zhí)行電價(jià)、繳費(fèi)時(shí)間及相關(guān)責(zé)任。對(duì)交費(fèi)信譽(yù)等級(jí)連續(xù)降低被納入電費(fèi)預(yù)警機(jī)制的客戶,要提早動(dòng)手,簽訂電費(fèi)抵押、質(zhì)押、擔(dān)保合同,以防患于未然,充分應(yīng)用法律賦予的停電催費(fèi)手段,多方協(xié)調(diào),減少停電引起的矛盾。同時(shí),與法院合作,成立專門的追欠機(jī)構(gòu),進(jìn)行媒體曝光,創(chuàng)造清欠環(huán)境。

(5)轉(zhuǎn)變思路,尋求理解。通過(guò)多方溝通交流,使政府部門正確認(rèn)識(shí)供電企業(yè)的性質(zhì)和作用。電力工業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),又是公用事業(yè),但供電企業(yè)不是社會(huì)福利事業(yè)單位,而是為全社會(huì)提供電能商品和服務(wù)的獨(dú)立企業(yè)法人和市場(chǎng)主體,按照政府制定的電價(jià)政策收回電費(fèi),實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),是企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)行為,應(yīng)該受到法律的保護(hù)。正確對(duì)待拖欠電費(fèi)用戶的停電問(wèn)題,對(duì)拖欠電費(fèi)用戶實(shí)施停電,是國(guó)家法律規(guī)定的職責(zé),對(duì)于符合法律程序的停電,政府部門應(yīng)給予大力支持,以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和電網(wǎng)的正常運(yùn)行秩序。

3結(jié)語(yǔ)

電費(fèi)是供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果,是電力系統(tǒng)維持正常產(chǎn)、供、銷的經(jīng)濟(jì)鏈條。營(yíng)銷的績(jī)效關(guān)鍵在電費(fèi)回收,電費(fèi)能否及時(shí)回收,直接關(guān)系到電力企業(yè)的生存和發(fā)展,也是供電企業(yè)最終效益的體現(xiàn)。作為供電企業(yè)的職工,要千方百計(jì),挖潛堵漏,不斷探索電費(fèi)收繳治理之道,在探索中前進(jìn),在實(shí)踐中完善,在提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)、構(gòu)建和諧供用關(guān)系的同時(shí),達(dá)到有效回收電費(fèi)的目的。

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