龍永圖以金融開放促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

在當(dāng)前歐債困局難破、歐美市場需求下滑、警訊頻仍之際，中國的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長模式已經(jīng)不可持續(xù)之時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)的增長模式今后將如何變革？中國的金融業(yè)又將如何通過開放和發(fā)展來加大對中小企業(yè)特別是微型企業(yè)的服務(wù)，從而促進(jìn)促中國經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變和中國經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型？在深圳舉辦的CIHAF2011中國地產(chǎn)金融（國際）論壇上，博鰲亞洲論壇咨詢委員會(huì)委員、原外經(jīng)貿(mào)部副部長龍永圖對此作了闡述。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之變

“我認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)增長模式的變革首先需要市場觀念的變革，需要政府政策目標(biāo)優(yōu)先秩序的調(diào)整。”龍永圖指出，這就需用我們把過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中更多地關(guān)注量的增長，轉(zhuǎn)變到更多地關(guān)注質(zhì)量的增長，“所以，關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變，第一是思想觀念的轉(zhuǎn)變。也就是說，要把更多的關(guān)注數(shù)量轉(zhuǎn)移到關(guān)注經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量”。

他指出，中國經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變的第二點(diǎn)是政府在優(yōu)先秩序的調(diào)整方面應(yīng)該有所作為。過去更多地關(guān)注稅收財(cái)富的增長，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變到更加關(guān)注民生，更多地關(guān)注老百姓的實(shí)惠。當(dāng)然，“中國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變并不意味著我們中國經(jīng)濟(jì)增長模式的一些基本面的改變，有很多基本的東西是不能變的……這個(gè)基本面就是中國經(jīng)濟(jì)過去三十多年是由工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和全球化這三個(gè)主要的力量推動(dòng)的，這樣一個(gè)主要的經(jīng)濟(jì)增長方式和增長模式不能變”，在談中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式變革的時(shí)候，“我們不要忘記一些基本的東西，不要忘記基本面，不要忘記工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和全球化推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持20至30年8%以上的經(jīng)濟(jì)增長這樣一個(gè)基本的東西。如果我們能夠?qū)τ诮窈蠖?、三十年，中國?jīng)濟(jì)依然可以在這三個(gè)動(dòng)力的基礎(chǔ)上保持8%以上的作為，那么我們可以對任何困難都表示一種能夠克服的信心和決心”。

中國金融開放發(fā)展之策

“2012年是中國加入世界貿(mào)易組織十周年，所以我想借此機(jī)會(huì)講一下金融的開放問題。我認(rèn)為我們中國金融業(yè)的開放可能會(huì)對整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)注入新的活力”，龍永圖說，在1998至1999年和美國、歐盟的入世談判當(dāng)中，最難的就是金融業(yè)的開放，因?yàn)楫?dāng)時(shí)處在嚴(yán)重的亞洲金融危機(jī)的背景之下，國內(nèi)的金融業(yè)面臨著極大的壓力，所以中央決斷在開放資本市場的問題上，也就是說在開拓整個(gè)資本的跨境自由流動(dòng)方面堅(jiān)決說“不”，因而中國入世談判基本上沒有涉及到金融開放這樣一個(gè)主要的核心問題，“當(dāng)時(shí)我們確實(shí)處在非常困難的情況下，但是正是在這樣一種在外來壓力的推動(dòng)之下，中央下定決心加強(qiáng)對于國有銀行和國有金融業(yè)的支持。所以從1998年到2002年，中央連續(xù)三次注資中國銀行業(yè)，大概注資了3萬億人民幣以上，而且成立了四大資產(chǎn)管理公司。這樣我們中國的銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)逐步地走出了困境”。

“到了現(xiàn)在，應(yīng)該說我們中國銀行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了黃金發(fā)展時(shí)期。中國的銀行總資產(chǎn)已經(jīng)排列到全世界第三位，我們的銀行已經(jīng)成為全世界最盈利的銀行。所以，在這種情況下，應(yīng)該把我們中國整個(gè)金融業(yè)對內(nèi)對外的開放提到日程上來……我們怎么樣能夠加強(qiáng)我們銀行業(yè)、金融業(yè)的對外、對內(nèi)開放，進(jìn)一步通過結(jié)構(gòu)的調(diào)整，來解決我們金融開放的問題，變得十分重要”，龍永圖指出，我們現(xiàn)在的金融業(yè)，特別是銀行業(yè)還是高度壟斷的，但經(jīng)過了國家十年的大力扶持，已經(jīng)有能力、也有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力來繼續(xù)對內(nèi)、對外開放了，“繼續(xù)對外資銀行和外資保險(xiǎn)公司開放，我認(rèn)為是完全具備條件的。當(dāng)然，我認(rèn)為更重要的是要改變結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的對內(nèi)開放”。

“大家知道，美國差不多有八千多家銀行，它的前十名銀行只不過占整個(gè)金融資產(chǎn)的30%。這八千多家銀行主要是為美國各個(gè)州、市的中小企業(yè)服務(wù)。從結(jié)構(gòu)上來講，我們中國兩百多家銀行，私家銀行占了7%以上的金融資產(chǎn)，這樣的現(xiàn)象肯定是不合理的。所以我就覺得我們應(yīng)該花大力氣來解決銀行業(yè)的對外開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整問題”，龍永圖說。

以金融的開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型

當(dāng)然，我們銀行業(yè)的對外開放、結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要還是為了滿足經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的需要。銀行業(yè)應(yīng)該怎樣加大對中小企業(yè)特別是微型企業(yè)的服務(wù)？“我們大的銀行從結(jié)構(gòu)上就沒有為中小企業(yè)和微型企業(yè)服務(wù)的機(jī)制，所以在這樣一種情況下，我們只能夠打造一些新的銀行來滿足中小、微型企業(yè)的要求，而解決中小企業(yè)的金融服務(wù)問題，是涉及到我們創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)和整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定環(huán)境的一個(gè)重大問題，也是決定我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是否成功的問題。因此，現(xiàn)在要把支持中小型、微型企業(yè)當(dāng)成一個(gè)重要的政治目標(biāo)”，龍永圖說。

“溫家寶總理在溫州考察的時(shí)候，認(rèn)為支持中小企業(yè)是一個(gè)帶有戰(zhàn)略性的、全局性的問題。中央從來沒有對支持中小企業(yè)提得那么高。既然是戰(zhàn)略性的、全局性的，那么我們的銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)就應(yīng)該為這個(gè)大的戰(zhàn)略性、全局性問題服務(wù)。所以，怎么樣加快銀行業(yè)結(jié)構(gòu)的改組，加快它的改革、開放步伐，比別的更為重要。如果我們能夠再打造幾個(gè)像民生銀行這樣大的民營銀行，我想對改善整個(gè)對中小企業(yè)的服務(wù)都會(huì)是非常大的進(jìn)展——當(dāng)然，我們的國有銀行也要改善他們的機(jī)制，來適應(yīng)這一新的要求”，龍永圖指出：“我們的銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)如果能進(jìn)一步進(jìn)行改革，進(jìn)一步進(jìn)行對內(nèi)、對外開放，就能創(chuàng)造更多的金融產(chǎn)品來為老百姓服務(wù)，而不至于我們的老百姓都跑到股市、跑到房市上，從而也減輕了整個(gè)股市、房市的壓力”。

龍永圖指出，過去我國更多地重視了吸引外資，現(xiàn)在則需要加快對海外的投資。在海外進(jìn)行資本的運(yùn)作，購買大量的像石油、鐵礦石這樣的戰(zhàn)略性物資，支持企業(yè)“走出去”，都需要中國金融業(yè)作出重大的貢獻(xiàn)?？傊?，金融業(yè)現(xiàn)在的對內(nèi)、對外開放，包括它的改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整，都是要進(jìn)一步服務(wù)于當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，滿足更多中小企業(yè)的貸款需求、金融需求；進(jìn)一步增加更多的金融產(chǎn)品，來滿足廣大老百姓的投資需求，“我相信，只要我們中國的金融業(yè)能夠堅(jiān)持這樣一個(gè)方向，堅(jiān)持我們在十年前就開始的這樣一個(gè)進(jìn)程，那么我們的金融業(yè)不僅會(huì)對整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、對于整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變，而且會(huì)對所有行業(yè)提供更多的金融支持，從而使我們國家能夠朝著一個(gè)平穩(wěn)、健康、長期（可持續(xù)）的發(fā)展方向前進(jìn)”。（攝影/SMEIF記者 池艷秋）

圖說：龍永圖在CIHAF2011中國地產(chǎn)金融（國際）論壇上陳述中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之變