住建部副部長(zhǎng)仇保興:綠道網(wǎng)讓PM2.5降下來(lái)

胡雪琴 孫維晨

“綠道網(wǎng)將大大降低城市空氣中的PM2.5濃度”。4月27日，在北京主辦的第一期“廣東綠道講壇”上，國(guó)家住建部副部長(zhǎng)仇保興說(shuō)。

2010年，廣東省率先提出建設(shè)“綠道網(wǎng)”。中共中央政治局委員、廣東省省委書(shū)記汪洋提出，珠三角綠道網(wǎng)要“一年基本建成，兩年全部到位，三年成熟完善”。

2010年，廣東省建成省立綠道2372公里；2011年省立綠道配套設(shè)施全部到位，并增建城市綠道2828公里。2012年是珠三角綠道網(wǎng)建設(shè)收官之年，建設(shè)重點(diǎn)將從實(shí)體建設(shè)轉(zhuǎn)向功能綜合開(kāi)發(fā)和長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)，并與港澳對(duì)接。

今年5月，《廣東省綠道網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃（2011—2015年）》出臺(tái)，要求到2015年建成總長(zhǎng)8770公里的省立綠道（含已建的2372公里）。

綠道是公平的城市基礎(chǔ)設(shè)施

在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)，世界衛(wèi)生組織全球疾病負(fù)擔(dān)項(xiàng)目大氣污染工作組的唯一中國(guó)專(zhuān)家、復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院博士生導(dǎo)師闞海東教授指出，“機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放是PM2.5的直接來(lái)源之一。降低PM2.5濃度將是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的過(guò)程?！?/p>

隨著城市化進(jìn)程的加快，綠色出行與都市人越來(lái)越遠(yuǎn)，城市已經(jīng)變成了汽車(chē)的城市。仇保興指出，“現(xiàn)在中國(guó)人新增‘三高（高血壓、高血糖、高血脂）患者速度居世界前列”。環(huán)境污染、工作壓力大是罪魁禍?zhǔn)?，于是，綠道網(wǎng)建設(shè)呼之如出。綠道網(wǎng)讓城市慢下來(lái)，讓自然走進(jìn)城市，讓人們走進(jìn)自然。

“城市有許多健身房，也有很多昂貴的健身設(shè)施，但低收入人群與之無(wú)緣。只有綠道是人人都能享用的城市基礎(chǔ)設(shè)施。從這個(gè)意義上講，綠道也是社會(huì)公平的一種載體?！痹诮ㄔO(shè)城市綠道網(wǎng)中，仇保興建議，“我們要開(kāi)展平面立體相融合的城市綠化布局。我們一定要培綠植樹(shù)，特別是培植喬木，為老百姓遮陽(yáng)擋風(fēng)吸塵，讓使用綠道的人呼吸新鮮空氣，因?yàn)閱棠旧L(zhǎng)每一片樹(shù)葉可以吸收空中的灰塵達(dá)到100毫克，大大降低PM2.5的濃度?！?/p>

綠道網(wǎng)分流城市交通

2011年春節(jié)前，汪洋在視察廣東省住建廳時(shí)，稱(chēng)贊綠道建設(shè)找到了“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)”和“建設(shè)幸福廣東”的結(jié)合點(diǎn)。

中共廣東省委常委林木聲在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)坦言，“城市交通不僅能讓汽車(chē)風(fēng)馳電掣，也要讓老爺爺牽著小孫子可以安安心心地上街?！?/p>

仇保興認(rèn)為，綠道網(wǎng)建設(shè)有階段之分。初建時(shí)期，綠道供休閑之用，后來(lái)供慢行之用，但成熟期則供人們上班之用?！拔覀?cè)趥惗乜梢钥吹?，有一些綠道非常窄，僅一米寬，但有著川流不息的騎自行車(chē)上下班的人流。從城市寸土寸金的空間來(lái)說(shuō)，自行車(chē)的空間占用率，僅為小汽車(chē)的1/20。一條寬度3到5米的自行車(chē)道，它一小時(shí)通過(guò)的流量相當(dāng)于或者超過(guò)雙向八車(chē)道40米寬的機(jī)動(dòng)車(chē)道，這就是綠道的奧妙之處。從能耗來(lái)說(shuō)，電動(dòng)自行車(chē)能源消費(fèi)僅為小汽車(chē)的1/8?？胺Q(chēng)城市交通工具首選。”仇保興說(shuō)。

中國(guó)已經(jīng)步入了老年社會(huì)，而“綠道網(wǎng)+電動(dòng)自行車(chē)”就是為此提供的最好的交通設(shè)施?！拔覀?yōu)槭裁床荒艹浞掷酶咚俟穬蛇?0多米的綠化帶呢？如果在綠化帶里面開(kāi)辟一條2米寬甚至1米寬的綠道，就可以讓人們出入。”仇保興說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)在擁有的電動(dòng)自行車(chē)是其他所有國(guó)家的總和，每年生產(chǎn)3000萬(wàn)輛電動(dòng)自行車(chē)，騎車(chē)者達(dá)到1億多人?！斑@是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，我們要提供租用服務(wù)，提供便利的免費(fèi)充電設(shè)施。只要這種綠色出行成為時(shí)尚，城市交通擁堵將會(huì)大大疏解。綠道一定要為現(xiàn)代汽車(chē)交通分流，一旦實(shí)現(xiàn)，城市交通將實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)化的轉(zhuǎn)型?！?/p>

珠三角的實(shí)踐表明，綠道網(wǎng)建設(shè)讓城市中的自行車(chē)出行成為現(xiàn)實(shí)。廣州天河區(qū)棠下，每天有1.3萬(wàn)人借綠道出行。佛山市利用城市綠道建設(shè)公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)，自行車(chē)日租賃達(dá)5萬(wàn)人次。

綠道網(wǎng)是“最佳內(nèi)需”

中國(guó)正面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的考驗(yàn)，拉動(dòng)內(nèi)需將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展方向。仇保興表示，廣東實(shí)踐表明，“綠道網(wǎng)是最佳內(nèi)需?！?/p>

“內(nèi)需也有優(yōu)劣之分，像我們刺激小汽車(chē)下鄉(xiāng)，這種內(nèi)需僅僅具備經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有生態(tài)效益，但綠道則是集經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益于一身，我們應(yīng)該大力發(fā)展?！背鸨Ｅd說(shuō)。

有數(shù)據(jù)顯示，在廣州增城綠道網(wǎng)沿線的村落，農(nóng)家樂(lè)蓬勃發(fā)展，增加了農(nóng)民就業(yè)，農(nóng)民收入增加了50%。

“綠道網(wǎng)是一種生態(tài)文明。中國(guó)5000年的延綿生存智慧就是師法自然。我國(guó)在15000年前，就進(jìn)入了定居的農(nóng)耕文明。我們的水稻種子在10000年前被發(fā)現(xiàn)；我們的每個(gè)村落都可以追溯到2000年?！背鸨Ｅd說(shuō),“生態(tài)文明周而復(fù)始。英國(guó)倫敦花了5年時(shí)間才建成了600公里的自行車(chē)道，而我們廣東的綠道網(wǎng)僅僅花了兩年就建成了5000公里的綠道網(wǎng)。中國(guó)集中力量辦大事，同樣可以用來(lái)建設(shè)生態(tài)文明，造福老百姓。”

“在城鎮(zhèn)化初期，我們大力發(fā)展工業(yè)文明，建設(shè)高速公路，建設(shè)高架橋，是小汽車(chē)引導(dǎo)型，只有小汽車(chē)能跑。但現(xiàn)階段是城鎮(zhèn)化中期，我們也要開(kāi)辟綠色通道，只有綠色交通才能通行，而小汽車(chē)不得行駛。我們要吸取美國(guó)人的教訓(xùn)。美國(guó)人用了高速公路引導(dǎo)型，他們的高速公路叫freeway，這個(gè)糟了，一個(gè)美國(guó)人消耗的汽油相當(dāng)于五個(gè)歐盟人。咱們來(lái)個(gè)greenway（綠道），既降低能耗，又保護(hù)環(huán)境。我們要大力提倡建設(shè)綠道，綠色出行?！背鸨Ｅd說(shuō)。

“有很多公園綠地禁止自行車(chē)入內(nèi)，這有悖常理。城市交通工具的選擇應(yīng)該是既節(jié)能又減排，自行車(chē)最符合這個(gè)條件，為什么我們城市規(guī)劃不改變一個(gè)方案？為什么我們?yōu)樽孕熊?chē)設(shè)立那么多禁區(qū)？這是本末倒置。我們?cè)诠珗@修一條自行車(chē)道，就可以分流交通，讓城市交通變得更通暢。未來(lái)的城市應(yīng)該是自行車(chē)可以自由奔馳，但小汽車(chē)則處處受限。這就是綠色交通，是真正的生態(tài)文明?！背鸨Ｅd說(shuō)，“我們講區(qū)域規(guī)劃，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃必須有四個(gè)功能，即‘環(huán)境共保，資源共享，支柱產(chǎn)業(yè)共樹(shù)，基礎(chǔ)設(shè)施共建。過(guò)去，區(qū)域規(guī)劃沒(méi)有實(shí)施載體。但現(xiàn)在，我們有了，這就是綠道網(wǎng)”。

綠道網(wǎng)先行者

廣東

到2015年建成8770公里省立綠道。

福建

編制省級(jí)綠道網(wǎng)規(guī)劃，廈漳泉、福州兩大都市區(qū)今年先行規(guī)劃建設(shè)。

四川成都

年內(nèi)將完成綠道建設(shè)400公里。

遼寧大連

金州新區(qū)投資2.6億元的綠道建設(shè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)。

山東日照

5年建設(shè)完成市域、城市、社區(qū)三級(jí)綠道網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

浙江溫州

將花3年時(shí)間建成2200公里綠道網(wǎng)，設(shè)11處露營(yíng)點(diǎn)。

太湖地區(qū)

江浙兩省計(jì)劃兩至三年內(nèi)改造、建設(shè)完成316.6公里的環(huán)太湖綠道。