高職院校后勤服務(wù)保障創(chuàng)新淺論

林勝華

[摘要] 高職院校后勤服務(wù)保障的創(chuàng)新能力，其實(shí)質(zhì)是以校企聯(lián)姻為依托引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)的管理機(jī)制，結(jié)合當(dāng)前高職院校后勤服務(wù)的客觀要求和發(fā)展的條件，對(duì)學(xué)校傳統(tǒng)的后勤管理模式和管理方法進(jìn)行改革、改進(jìn)和改造，提高服務(wù)保障能力和效益。特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和國(guó)際化程度的提高，高職院校后勤服務(wù)要在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展，就必須不斷提高現(xiàn)代化的管理水平，增強(qiáng)后勤服務(wù)保障的創(chuàng)新能力。

[關(guān)鍵詞] 校企聯(lián)姻； 高職院校； 后勤保障； 創(chuàng)新

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 22. 055

[中圖分類號(hào)]G64[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673 - 0194（2012）22- 0095- 03

1當(dāng)前高職院校后勤服務(wù)保障面臨的新形勢(shì)

高職院校出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代，這正是開始進(jìn)入知識(shí)信息化時(shí)代。隨著市場(chǎng)供求狀況的變化和全球經(jīng)濟(jì)一體化、管理信息化步伐的加快，使改革創(chuàng)新成為當(dāng)今時(shí)代的主旋律。高職院校緊緊圍繞為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的辦學(xué)宗旨，積極探索學(xué)校與社會(huì)企業(yè)建立緊密型合作關(guān)系的“基地、教學(xué)、科研、招生、就業(yè)”“五位一體”的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的校企聯(lián)營(yíng)鮮明的辦學(xué)模式，使得后勤服務(wù)保障經(jīng)歷新的變革[1]。就其發(fā)展趨勢(shì)歸納為以下幾個(gè)方面：

（1） 管理知識(shí)化。進(jìn)入以知識(shí)為基礎(chǔ)的新時(shí)代以后，人才成為真正緊缺的資源，人由“勞動(dòng)力”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭肆Y源”，進(jìn)而成為“人力資本”。由于知識(shí)具有較高的生產(chǎn)率和創(chuàng)造性，學(xué)校后勤服務(wù)的對(duì)象不再是傳統(tǒng)的財(cái)、物，而是有知識(shí)的人，具備變革意識(shí)、開拓精神、科學(xué)知識(shí)、實(shí)干作風(fēng)、應(yīng)變技巧、公關(guān)藝術(shù)的管理人才。因而對(duì)于知識(shí)的開發(fā)和管理成為后勤管理的重要組成部分[2]。

（2） 管理信息化。學(xué)校后勤服務(wù)保障依靠信息的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、處理、共享等，使得決策逐步信息化。如文字處理、數(shù)字處理、語(yǔ)言處理、圖像處理、信息檢索、網(wǎng)絡(luò)通信等方面的現(xiàn)代化信息技能的廣泛應(yīng)用[3]。

（3） 管理企業(yè)化。高職院校后勤系統(tǒng)所開展的社會(huì)服務(wù)不能等同于社會(huì)企業(yè)，不能以盈利為目的，不能追求利潤(rùn)最大化，應(yīng)充分考慮消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)承受能力，研究探討后勤服務(wù)保障管理創(chuàng)新，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[4]。

（4） 管理現(xiàn)代化。高職院校后勤與社會(huì)企業(yè)的聯(lián)合，本著自愿互利原則在更大規(guī)模和更普遍的展開，由追求利潤(rùn)最大化轉(zhuǎn)向追求整體價(jià)值最大化。傳統(tǒng)的物力、財(cái)力競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向?qū)W校后勤服務(wù)實(shí)體對(duì)市場(chǎng)瓜分能力的競(jìng)爭(zhēng)，不僅要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)質(zhì)量的“零缺陷”和服務(wù)質(zhì)量的“零抱怨”，做到質(zhì)量、服務(wù)一體化；還要通過對(duì)消費(fèi)者服務(wù)和信息跟蹤，深入了解消費(fèi)者的潛在需求，做到超前開發(fā)，在符合社會(huì)道德規(guī)范的前提下，合理引導(dǎo)消費(fèi)者在更高層次和更新領(lǐng)域的消費(fèi)。但各高校之間也必須相互合作，通過聯(lián)合協(xié)作實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，學(xué)校后勤服務(wù)保障不僅提供各種產(chǎn)品和服務(wù)，還必須懂得如何把自身的核心能力恰當(dāng)?shù)赝渌欣母?jìng)爭(zhēng)資源結(jié)合起來(lái)，彌補(bǔ)自身的不足和局限性。[5]

（5） 管理科學(xué)化。探索高職院校后勤服務(wù)保障，要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀作為后勤服務(wù)保障創(chuàng)新能力的理論基礎(chǔ)和總的指導(dǎo)方針，依靠嚴(yán)格、完備的規(guī)章制度轉(zhuǎn)向依靠先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)文化來(lái)集聚后勤服務(wù)實(shí)體的向心力[6]。使得短期激勵(lì)轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期和短期激勵(lì)相結(jié)合，物質(zhì)推動(dòng)激勵(lì)轉(zhuǎn)為情感滿足激勵(lì)，員工由被動(dòng)接受型轉(zhuǎn)向參與管理型，進(jìn)而轉(zhuǎn)向自我管理型。

2高職院校后勤服務(wù)保障創(chuàng)新的重要性

高職院校后勤服務(wù)保障，應(yīng)在建立統(tǒng)一集中管理、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制上全面創(chuàng)新。企業(yè)化管理機(jī)制具有產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的特征，是符合社會(huì)化大生產(chǎn)、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，真正體現(xiàn)企業(yè)是法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體要求的一種企業(yè)制度。引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，提升后勤服務(wù)保障的經(jīng)營(yíng)實(shí)力，使學(xué)校后勤管理在經(jīng)營(yíng)管理能力、市場(chǎng)應(yīng)變能力、競(jìng)爭(zhēng)能力、科技創(chuàng)新能力、生產(chǎn)能力、營(yíng)銷能力、財(cái)務(wù)實(shí)力、獲利能力等方面得到全面創(chuàng)新。引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理方法，削弱了行政管理方法，因?yàn)樗鼜?qiáng)調(diào)職責(zé)、職權(quán)、職位，而并非個(gè)人的能力或特權(quán)；增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)方法，因?yàn)樗越?jīng)濟(jì)手段正確處理好國(guó)家、集體與勞動(dòng)者個(gè)人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和責(zé)任感，促進(jìn)后勤服務(wù)保障發(fā)展。

3阻礙高職院校后勤服務(wù)保障創(chuàng)新的主要因素

（1） 在后勤服務(wù)保障認(rèn)識(shí)方面存在一些誤區(qū)，主要有：① 認(rèn)為高職院校后勤有著特定的“育人”功能，與社會(huì)企業(yè)有著本質(zhì)區(qū)別。② 把深化后勤改革與校園穩(wěn)定聯(lián)系得太緊，認(rèn)為加快推進(jìn)生活后勤服務(wù)保障，會(huì)破壞校內(nèi)的穩(wěn)定局面。③ 排斥社會(huì)企業(yè)為學(xué)校服務(wù)， “肥水不外流”的思想影響，學(xué)校服務(wù)還要靠自己的后勤。

（2） 后勤服務(wù)保障能力成為高職教育事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。主要表現(xiàn)在：① 教育需求增大與教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)緊缺、基礎(chǔ)設(shè)施老化、發(fā)展空間不足之間的矛盾。② 管理職能、經(jīng)營(yíng)職能交叉，在運(yùn)行過程中時(shí)有矛盾和摩擦。③ 現(xiàn)行的管理模式缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，造成了人員管理和分配制度的大鍋飯，后勤員工的工作積極性和創(chuàng)造性沒有得到充分發(fā)揮。④ 管理決策體制和機(jī)制存在滯后問題，學(xué)校與后勤服務(wù)實(shí)體的關(guān)系定位不準(zhǔn)，各自責(zé)權(quán)不清；后勤服務(wù)實(shí)體內(nèi)部缺乏合理的自我發(fā)展和自我約束機(jī)制，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的能力和條件；產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，無(wú)法避免和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，缺乏市場(chǎng)應(yīng)變能力和自我發(fā)展能力。⑤ 資金投入嚴(yán)重不足，融資手段單一，學(xué)校很難有能力投入足夠的資金來(lái)扶持后勤服務(wù)實(shí)體的發(fā)展，后勤服務(wù)實(shí)體融資的機(jī)制又未完全建立，進(jìn)行銀行貸款操作比較困難。⑥ 后勤服務(wù)實(shí)體管理人才不足，經(jīng)營(yíng)管理水平、開拓創(chuàng)新能力、管理決策水平等無(wú)法適應(yīng)改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新環(huán)境變化。

（3） 當(dāng)前高職院校后勤服務(wù)保障管理現(xiàn)狀還適應(yīng)不了現(xiàn)代企業(yè)的管理機(jī)制。① 管理觀念落后，市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、資本經(jīng)營(yíng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和品牌意識(shí)薄弱；管理者習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的管理方法，重政績(jī)，輕效益；重粗放式經(jīng)營(yíng)，輕集約式經(jīng)營(yíng)；重資產(chǎn)管理，輕資本運(yùn)營(yíng)；重產(chǎn)品推銷，輕產(chǎn)品營(yíng)銷；重眼前利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，管理層次多，工作效率低等。② 戰(zhàn)略管理意識(shí)薄弱，雖然制訂了高職院校后勤服務(wù)保障發(fā)展戰(zhàn)略，但戰(zhàn)略管理效率極低，不能與其他管理環(huán)節(jié)相銜接，不能起到戰(zhàn)略導(dǎo)向作用；有的干脆就沒有制定后勤服務(wù)保障管理戰(zhàn)略，在決策方面反復(fù)無(wú)常；普遍重視短期利益，重視市場(chǎng)短線運(yùn)作、價(jià)格大戰(zhàn)、新概念炒作、盲目重組、偏好多元化、對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展考慮不多。③ 經(jīng)營(yíng)機(jī)制還沒有從根本上轉(zhuǎn)變過來(lái)，缺乏自我管理的內(nèi)在動(dòng)力和外部壓力。表現(xiàn)在：① 經(jīng)營(yíng)觀念落后，仍然存在“等、靠、要”思想，市場(chǎng)導(dǎo)向觀念薄弱。② 管理手段落后。信息閉塞，反映遲鈍，難以對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)變化做出及時(shí)反映。

4推進(jìn)高職院校后勤服務(wù)保障管理創(chuàng)新的具體措施

因校制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定地落實(shí)后勤服務(wù)保障“斷奶”的戰(zhàn)略決策，推動(dòng)后勤服務(wù)實(shí)體的快速發(fā)展。

4.1理順學(xué)校與后勤服務(wù)實(shí)體的產(chǎn)權(quán)關(guān)系

進(jìn)行后勤服務(wù)保障宏觀管理體制改革，建立一校兩制，事企分開，產(chǎn)權(quán)明晰，企業(yè)化運(yùn)作的“服務(wù)實(shí)體管理”模式，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，統(tǒng)一核算盈虧的經(jīng)濟(jì)組織。高職院校后勤服務(wù)保障具有管理和經(jīng)營(yíng)的雙重職能：① 受校長(zhǎng)的委托，具有法人資格；② 實(shí)行獨(dú)立核算，具有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的權(quán)力，同時(shí)必須承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；③ 對(duì)服務(wù)實(shí)體的供、產(chǎn)、銷、人、財(cái)、物實(shí)行程度不同的統(tǒng)一計(jì)劃和統(tǒng)一管理。這種管理體制為實(shí)現(xiàn)“一校兩制”奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也有利于學(xué)校對(duì)后勤服務(wù)實(shí)體的宏觀調(diào)控，便于后勤服務(wù)實(shí)體的融資與投資，提高規(guī)模效益。

4.2營(yíng)造適應(yīng)后勤服務(wù)保障發(fā)展的政策、機(jī)制、觀念等氛圍

后勤服務(wù)需要面臨技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，而對(duì)人才和資金的需求往往是十分巨大的。① 多方引進(jìn)技術(shù)人才與高級(jí)管理人才，打破學(xué)?，F(xiàn)有用人格局，在社會(huì)上廣納賢才，對(duì)高級(jí)技術(shù)人才、管理人才高薪聘用。② 按照現(xiàn)代企業(yè)制度管理，實(shí)行產(chǎn)權(quán)形式多樣化，多種方式、多種渠道解決資金問題，廣拓資金渠道，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。③ 建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理政策，健全一套完善的后勤服務(wù)保障管理的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)、人事制度，創(chuàng)新“服務(wù)實(shí)體管理”的管理模式，靠近現(xiàn)代企業(yè)制度。

4.3建立高職院校后勤服務(wù)實(shí)體的企業(yè)文化

建設(shè)具有高職院校后勤服務(wù)保障自身特色，符合后勤服務(wù)實(shí)體實(shí)際的企業(yè)文化，幫助職工和管理者共同樹立正確的目標(biāo)，確定共同的行為準(zhǔn)則，增強(qiáng)對(duì)學(xué)校后勤服務(wù)實(shí)體的歸屬意識(shí)，為推進(jìn)有效管理尋找精神動(dòng)力。并通過塑造后勤服務(wù)實(shí)體的形象和建立企業(yè)文化，為增加后勤服務(wù)實(shí)體的社會(huì)知名度，提高學(xué)校地位，擴(kuò)大學(xué)校影響奠定基礎(chǔ)。

5結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高職院校后勤管理沿用的傳統(tǒng)管理理論和方法面臨革命，高職院校后勤服務(wù)保障，應(yīng)以校企聯(lián)姻為依托全力推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)的管理機(jī)制，提高服務(wù)保障能力和效益。面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，為保障高職院校后勤服務(wù)保障的生存和發(fā)展，培育高職院校后勤服務(wù)保障的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)高度重視管理創(chuàng)新，積極研究能使高職院校后勤服務(wù)保障的各生產(chǎn)力要素在新形勢(shì)下高效運(yùn)作的管理理論和方法，這是新時(shí)代的要求。

主要參考文獻(xiàn)

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