煤炭經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展模式在鄂爾多斯的實(shí)現(xiàn)

鮑晨

摘要：改革開(kāi)放三十年來(lái)，國(guó)家實(shí)施了西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起等戰(zhàn)略，有力地推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了重大成就。鄂爾多斯利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，以煤炭資源為依托，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)多元化經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展完善，走上了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：煤炭經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展模式鄂爾多斯

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）08（c）-0238-02

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，鄂爾多斯緊跟國(guó)家發(fā)展大潮，經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展，本文針對(duì)鄂爾多斯地區(qū)2001年至今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，從煤炭經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，對(duì)鄂爾多斯如何以其特有的“鄂爾多斯發(fā)展模式”快速發(fā)展進(jìn)行研究。

1以煤炭帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

鄂爾多斯位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部，西北東三面為黃河環(huán)繞，南臨古長(zhǎng)城，毗鄰晉陜寧三省區(qū)，與包頭、呼和浩特形成河套地區(qū)，被稱為內(nèi)蒙古自治區(qū)的“金三角”。鄂爾多斯素以其“羊煤土氣”聞名于世界。羊，即“溫暖全世界”的鄂爾多斯羊絨衫；煤，即大量豐富的煤炭資源；土，即儲(chǔ)量巨大的稀土；氣，即占全國(guó)三分之一的天然氣。而鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)崛起最主要的還是靠資源—— 煤炭。

中國(guó)幅員遼闊，很多國(guó)土面積下都儲(chǔ)藏著豐富的煤炭資源，不過(guò)，由于交通原因，過(guò)去很多年，國(guó)內(nèi)用煤，多是從東北、山東、河南、安徽等地開(kāi)采，經(jīng)過(guò)多年的采掘，這些地方的煤礦資源越來(lái)越少。直到21世紀(jì)以來(lái)，山西、鄂爾多斯的煤礦業(yè)迎來(lái)了春天。鄂爾多斯擁有各類礦藏50余種，其中煤炭已探明儲(chǔ)量1676億噸，占全國(guó)已探明儲(chǔ)量的六分之一。在鄂爾多斯市7000km2土地上，70%的地表下埋藏著煤。

煤炭經(jīng)濟(jì)隨之成為鄂爾多斯的支柱產(chǎn)業(yè)之一，為鄂爾多斯“機(jī)會(huì)之都”奠定了基礎(chǔ)。鄂爾多斯迅速成為中國(guó)第一個(gè)產(chǎn)煤超過(guò)2億噸的城市，2008年產(chǎn)煤2.6億噸。煤炭在對(duì)GDP的貢獻(xiàn)中成為最耀眼的明星。2003年以來(lái)，煤炭對(duì)鄂爾多斯的貢獻(xiàn)逐年上升，到2008年達(dá)到最高峰，這一年鄂爾多斯市GDP總量為1603億元人民幣，原煤銷售產(chǎn)量的貢獻(xiàn)為61%～62%，2009年，原煤銷售量仍占60%以上，并且09年前8個(gè)月鄂爾多斯市地稅稅費(fèi)收入統(tǒng)計(jì)中，煤炭直接或間接的貢獻(xiàn)超過(guò)85%。為規(guī)范煤炭產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展，在新出臺(tái)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭資源管理的意見(jiàn)》中，政府部門(mén)對(duì)有關(guān)礦權(quán)在內(nèi)的一系列問(wèn)題都做出了詳細(xì)的規(guī)定。這將有效摒除煤炭基地礦業(yè)發(fā)展混亂的狀況，為煤炭經(jīng)濟(jì)的高效、有序發(fā)展提供了政策的東風(fēng)。幾年來(lái)，通過(guò)煤礦的整合重組，全市現(xiàn)有煤礦329座，關(guān)井?dāng)?shù)量達(dá)到50%，全部實(shí)現(xiàn)了正規(guī)化、機(jī)械化開(kāi)采，生產(chǎn)能力有了極大的提高。2010年地方煤礦產(chǎn)量達(dá)到31000萬(wàn)噸，年平均增長(zhǎng)率為46%。

2工業(yè)的快速發(fā)展

鄂爾多斯煤炭經(jīng)濟(jì)在自身完善的同時(shí)也拉動(dòng)了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依靠煤炭資源快速富裕起來(lái)的鄂爾多斯深知煤炭對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要性，為保持經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，在充分利用煤炭資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，為鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供條件。

伊金霍洛旗和準(zhǔn)格爾旗都有豐富的煤炭資源，而這兩個(gè)旗縣也都大力發(fā)展著煤化工產(chǎn)業(yè)，世界第一套的直接煤制油生產(chǎn)設(shè)備—— 神華直接煤制油項(xiàng)目坐落于伊金霍洛旗，國(guó)內(nèi)第一套全線貫通的伊泰間接煤制油生產(chǎn)線坐落于準(zhǔn)格爾旗。

神華直接煤制油項(xiàng)目生產(chǎn)出的油品質(zhì)量好，環(huán)保，經(jīng)過(guò)深度加氫、精制，雜質(zhì)少，油品呈透明狀，比用石油練出的油品雜質(zhì)含量低。神華煤制油2011年生產(chǎn)油品79.2萬(wàn)噸，利稅13.7億元。

同樣，采用間接煤制油技術(shù)生產(chǎn)的油品質(zhì)量也高于普通油品，內(nèi)蒙古伊泰煤制油項(xiàng)目年產(chǎn)16萬(wàn)噸間接煤制油示范裝置，2011年安全穩(wěn)定運(yùn)行329天，現(xiàn)已達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，日產(chǎn)油品550噸，產(chǎn)能達(dá)到18萬(wàn)噸，其中包括石腦油、液化石油氣、柴油，另外還有硫磺。目前伊泰正準(zhǔn)備進(jìn)行540萬(wàn)噸/年的生產(chǎn)裝置建設(shè)。

除了以上兩個(gè)典型的煤制油項(xiàng)目外，在鄂爾多斯準(zhǔn)格爾旗的大路新區(qū)一個(gè)龐大的煤化工基地正在建設(shè)中，整個(gè)基地規(guī)劃控制面積230km2，其中包括北部20km2的生活服務(wù)區(qū)，南部35km2的煤制油、乙醇、甲醚、烯烴產(chǎn)業(yè)區(qū)（伊泰煤制油就包括其中），東部15km2的精細(xì)化工及三廢綜合利用產(chǎn)業(yè)區(qū)以及西部17km2的煤制天然氣及下游產(chǎn)品深加工區(qū)。

目前北部生活區(qū)6km2的中心區(qū)以及建設(shè)落成，南部煤化工基地以及入駐10家企業(yè)，開(kāi)工建設(shè)12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，4個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，8個(gè)項(xiàng)目在建。東部工業(yè)基地以及入駐6加企業(yè)，開(kāi)工建設(shè)7個(gè)項(xiàng)目。西部工業(yè)區(qū)從2010年起已有4個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展前期工作。

可以想象，在不久的將來(lái)一個(gè)完整的煤化工基地將在鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)中扮演非常重要的角色，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中將依靠但不依賴煤炭的理念完美詮釋。

煤炭資源是不可再生資源，即使延長(zhǎng)煤產(chǎn)業(yè)鏈也會(huì)有枯竭的一天，為此，鄂爾多斯在大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)的同時(shí)還在著力打造非煤產(chǎn)業(yè)，包括東勝區(qū)的裝備制造基地、伊金霍洛旗的江蘇產(chǎn)業(yè)園區(qū)、四大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等非煤產(chǎn)業(yè)典型項(xiàng)目。

東勝區(qū)裝備制造基地是2007年市委市政府提出結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強(qiáng)市之后逐漸組建起來(lái)的，現(xiàn)在是自治區(qū)沿河經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，也是自治區(qū)雙百億工程（雙百億工程：從2011年起力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，使全區(qū)營(yíng)業(yè)收入超百億元大型骨干企業(yè)達(dá)到60戶左右、營(yíng)業(yè)收入超百億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)到40個(gè)左右，并出臺(tái)了《實(shí)施“雙百億工程”的意見(jiàn)（2011-2013）》）重點(diǎn)培育的一個(gè)園區(qū)。整個(gè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)區(qū)域上劃分為物流園區(qū)，依托包西鐵路的物流園區(qū)，還有生活配套區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，主要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以汽車(chē)制造、電子產(chǎn)品、飛機(jī)制造、能源裝備制造為主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在引進(jìn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)芈?lián)合孵化企業(yè)的模式。

目前園區(qū)已有引進(jìn)企業(yè)49家，投資3600多億元，其中投資額40億元以上的項(xiàng)目31個(gè)。目前投產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)13家，其中，奇瑞汽車(chē)2011年12月30日首輛車(chē)已經(jīng)下線，中興汽車(chē)去年投產(chǎn)到現(xiàn)在已經(jīng)有1000多輛車(chē)下線，另外新能源裝備、電子企業(yè)也相繼投產(chǎn)，包括薩博汽車(chē)在內(nèi)的19家企業(yè)也是建設(shè)中。

鄂爾多斯的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)展開(kāi)并取得了一定成效，東勝區(qū)、伊金霍洛旗、準(zhǔn)格爾旗都只是鄂爾多斯整體轉(zhuǎn)型的具體表現(xiàn)，鄂爾多斯堅(jiān)持依靠煤炭但不依賴煤炭的發(fā)展理念，在資源能源旺盛時(shí)期努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

3蓬勃發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)

在工業(yè)大力發(fā)展的同時(shí)，擁有悠久歷史的鄂爾多斯也將發(fā)展重心放在以旅游產(chǎn)業(yè)為中心的第三產(chǎn)業(yè)上，2009年，鄂爾多斯市共接待游客548.2萬(wàn)人次，同比增加10.08%，其中，過(guò)夜旅游者370.33萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)27%，入境旅游者1.68萬(wàn)次，同比增長(zhǎng)27.03%；鄂爾多斯市實(shí)現(xiàn)旅游收入59.34億元，同比增長(zhǎng)16.81%。成陵、響沙灣、恩格貝、七星湖四大旅游景點(diǎn)共接待旅游者130.4萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)11.64%，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.4億元，同比增長(zhǎng)7.8%。鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)吞吐游客47.3萬(wàn)人次。鄂爾多斯文化藝術(shù)璀璨，是世界蒙古族傳統(tǒng)禮儀保存最為完整的地區(qū)，其中“鄂爾多斯婚禮”和“成吉思汗祭祀”以其獨(dú)特的魅力載入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)遺產(chǎn)名錄。在伊金霍洛旗，當(dāng)?shù)貜?009年就開(kāi)始打造蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)園、百年樹(shù)人文化產(chǎn)業(yè)園、成吉思汗體育產(chǎn)業(yè)園、馬主題文化產(chǎn)業(yè)園四大文化產(chǎn)業(yè)園，成為煤化工之外的一張文化牌。

在文化、旅游的大力發(fā)展推動(dòng)下，2011年鄂爾多斯市第三產(chǎn)業(yè)完成增加值1200億元，增長(zhǎng)13.2%。

此外，鄂爾多斯依靠自身資源能源富集外運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，加大物流、金融建設(shè)力度。四大物流中心基地的建設(shè)，使跨地區(qū)大宗煤炭、化工、建材、冶金等產(chǎn)品物流，打造區(qū)域性物流中心成為可能。集中建設(shè)中的東勝、康巴什等金融業(yè)集聚區(qū)，正在引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村信用社改制，建立健全擔(dān)保體系，發(fā)展股權(quán)投資企業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范民間借貸，不斷壯大金融產(chǎn)業(yè)，為本區(qū)的快速穩(wěn)定發(fā)展提供物流、金融保障。

4結(jié)論

以煤炭經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄂爾多斯以其煤炭經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。2011年，鄂爾多斯地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階，地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元，達(dá)到3218.5億元，增長(zhǎng)15.1%；完成財(cái)政總收入796.5億元，增長(zhǎng)48%，其中一般預(yù)算收入346.2億元，增長(zhǎng)44.8%；固定資產(chǎn)投資突破2000億元，實(shí)現(xiàn)2243.4億元，增長(zhǎng)18.2%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)在內(nèi)蒙古自治區(qū)保持領(lǐng)先。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和效益再創(chuàng)新高。鄂爾多斯市完成工業(yè)增加值1723億元，增長(zhǎng)16.3%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3797億元，增長(zhǎng)40.9%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)779億元，增長(zhǎng)30.4%；完成工業(yè)投資1121.9億元，增長(zhǎng)21.5%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)。鄂爾多斯市非資源型產(chǎn)業(yè)完成投資895億元，占全部工業(yè)投資的79.9%，較上年提高5.7%；實(shí)現(xiàn)增加值530億元，占全部工業(yè)增加值的31%。百億企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2321.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總營(yíng)業(yè)收入的61.1%；百億元區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值494.4億元，占全部工業(yè)增加值的28.7%。工業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等工作取得新成效。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用更加凸顯，工業(yè)增加值占GDP的53.5%，對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.3%。

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