憑電子通關(guān)信息核放貨物的可行性分析

尹麗丹

[摘要]隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，檢驗檢疫機構(gòu)和海關(guān)已經(jīng)實行了聯(lián)網(wǎng)核查制度，根據(jù)海關(guān)總署與質(zhì)檢總局商定的電子報文格式，檢驗檢疫部門對法定檢驗檢疫貨物簽發(fā)通關(guān)單，實時將通關(guān)單電子數(shù)據(jù)通過電子業(yè)務(wù)平臺傳輸給海關(guān)，海關(guān)憑通關(guān)單電子數(shù)據(jù)驗放。

[關(guān)鍵詞]電子通關(guān)核放效率

目前，檢驗檢疫機構(gòu)發(fā)送檢驗檢疫合格的主要手段是發(fā)送電子信息以及簽發(fā)紙質(zhì)通關(guān)單。上世紀90年代以來，電子信息產(chǎn)業(yè)以極其驚人的增長速度，電子化技術(shù)有著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的優(yōu)勢。筆者認為取消傳統(tǒng)紙質(zhì)通關(guān)單，實施電子通關(guān)不僅可以提高檢驗檢疫機構(gòu)的工作效率，對縮短整個進出口商品的通關(guān)時間，促進對外貿(mào)易都有著積極的作用。

一、紙質(zhì)通關(guān)單所含的一些問題

首先，出境貨物通關(guān)單和入境貨物通關(guān)單，其內(nèi)容主要包含了：貨物名稱、收（發(fā)）貨人、貨物金額、貨物數(shù)量、包裝種類及數(shù)量、嘜頭、有效期等基本信息。由于篇幅的限制，紙質(zhì)通關(guān)單所含信息量也受到了限制。

其次，通關(guān)單在使用過程中，除了日常的打印工作以外，還有調(diào)撥、領(lǐng)用、核銷、儲存等一系列工作。通關(guān)單一旦發(fā)生了遺失，企業(yè)需向檢驗檢疫部門提出辦理更改重發(fā)手續(xù)，影響工作效率，因此，通關(guān)單的日常管理就成為了一項比較嚴格的工作。既要保證通關(guān)單的日常使用充足，又要保證通關(guān)單流向的可追溯，這為檢驗檢疫機構(gòu)帶來了大量的工作量。

第三，部分到檢驗檢疫機構(gòu)辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)，已取得了無紙報檢的資格，而報檢資料則是由企業(yè)自行保管，檢驗檢疫機構(gòu)定期，按要求到企業(yè)進行檢查。這些獲得無紙報檢資格的企業(yè)辦理業(yè)務(wù)時，雖然可以不帶報檢資料，但是仍然需要每天派員工到檢驗檢疫機構(gòu)領(lǐng)取通關(guān)單，仍然需要安排車輛，人工等，就工作步驟而言，并未得到明顯的減少。

第四，隨著檢驗檢疫機構(gòu)和海關(guān)的“通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查”制度的實行，紙質(zhì)通關(guān)單的作用已經(jīng)明顯得到了削弱?！巴P(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查”將對現(xiàn)行檢驗檢疫通關(guān)模式產(chǎn)生較大的變革。由原來的只采用紙質(zhì)通關(guān)單數(shù)據(jù)改變?yōu)殡娮訑?shù)據(jù)與紙質(zhì)通關(guān)單并行：電子數(shù)據(jù)用于海關(guān)系統(tǒng)比對，紙質(zhì)通關(guān)單用于現(xiàn)場驗放電子數(shù)據(jù)必須與紙質(zhì)通關(guān)單上的數(shù)據(jù)完全一致。

二、憑電子通關(guān)信息核放貨物的可行性分析

1.使用電子通關(guān)信息核放貨物的必要工作

一是加強網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施的硬件，保證網(wǎng)絡(luò)傳輸信息的通暢。實施“通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查”制度以來，檢驗檢疫機構(gòu)打印每一份通關(guān)單的同時向海關(guān)發(fā)送了相應(yīng)的電子信息。隨著業(yè)務(wù)量的增加，必須要有良好的網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施硬件配置為電子通關(guān)信息的傳輸提供有力的保障。另外，還要加強網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全設(shè)置，以免遭到網(wǎng)絡(luò)傳輸過程中計算機病毒的侵害。

二是加強日常管理，保證信息錄入時候的準確無誤。“通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查”實施的基本原則是“先報檢，后報關(guān)”。企業(yè)在先報檢時，必先將報檢信息，通過電子平臺輸入到檢驗檢疫機構(gòu)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中。

三是加強檢驗檢疫機構(gòu)和海關(guān)部門之間的聯(lián)系，在發(fā)生突發(fā)狀況或特殊情況時，可以保證企業(yè)進出貨物的通暢。實施“通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查”制度以來，企業(yè)在日常辦理報檢、報關(guān)的業(yè)務(wù)過程中，由于客戶原因，網(wǎng)絡(luò)原因，操作原因等諸多因素，造成通關(guān)困難，需要檢驗檢疫機構(gòu)和海關(guān)部門之間的溝通聯(lián)系。

四是健全電子通關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)查詢功能。目前企業(yè)能從檢驗檢疫電子業(yè)務(wù)網(wǎng)查得的通關(guān)單信息，只是通關(guān)單電子信息的基本進程，信息發(fā)送是否齊全，信息內(nèi)容是否準確，以及發(fā)送口岸是否準確等重要信息，均無法查詢。電子通關(guān)信息一旦發(fā)生攔截，企業(yè)只能獲得被攔截的訊息，卻無法獲悉被攔截的原因，造成了企業(yè)被動，妨礙了順暢通關(guān)。

2.取消紙質(zhì)通關(guān)單，實行電子通關(guān)信息核放貨物的優(yōu)勢

首先，傳統(tǒng)的紙質(zhì)通關(guān)單，篇幅有限，內(nèi)容有限。實行電子通關(guān)信息以后，傳遞的信息將突破通關(guān)單以往模式的束縛，不僅可以涵蓋原有的貨物名稱、貨物金額、貨物數(shù)（重）量等基本信息，更能涵蓋檢驗檢疫機構(gòu)對貨物進行檢驗時的一些檢驗情況。原有的“品名過多”和“嘜頭過長”等問題頃刻得到了解決，網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮的作用比原先更加充分。

其次，取消了紙質(zhì)的通關(guān)單，檢驗檢疫機構(gòu)少了原有的通關(guān)單領(lǐng)用、核銷、儲存等工作，可以減少相當一部分工作量。有更多的時間可以用于對出入境貨物本身質(zhì)量進行檢驗，對于提高檢驗檢疫工作質(zhì)量也起到了積極作用。同時，檢驗檢疫機構(gòu)也減少了對通關(guān)單庫存是否不足的擔憂。

第三，實行電子通關(guān)信息核放貨物以后，獲得無紙報檢資格的企業(yè)，不用每次前來檢驗檢疫現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)，只需將當日報檢編號通過傳真，郵件，電話等形式告知檢驗檢疫機構(gòu)即可，無需領(lǐng)取紙質(zhì)通關(guān)單，真正實現(xiàn)了“電子監(jiān)管、快速核放”。尤其是在企業(yè)報檢批量較大的時候，省去了大量通關(guān)單打印的漫長等待時間，提高了辦事效率?，F(xiàn)行的電子通關(guān)信息是隨著一份紙質(zhì)通關(guān)單的打印，同時依次發(fā)送，如果電子通關(guān)信息可以實現(xiàn)批量發(fā)送，檢驗檢疫機構(gòu)的工作效率將得到更加明顯的提高。

第四，隨著時代的發(fā)展，科技的進步，電子通關(guān)信息傳輸?shù)募夹g(shù)水平有著很大的上升空間，傳遞通關(guān)信息不論是速度或信息總量以及數(shù)據(jù)的準確性，都能不斷的得到提高。這是紙質(zhì)的通關(guān)單的各種局限所不能比擬的。另外，實行電子通關(guān)信息核放貨物以后，不僅信息傳遞更及時，更全面，而且可以節(jié)約大量資源，符合綠色低碳環(huán)保的潮流。

三、結(jié)語

全面實行電子通關(guān)信息核放貨物可以使檢驗檢疫機構(gòu)發(fā)出的通關(guān)信息更快，更準，更全面，同時對簡化檢驗檢疫工作流程，提升檢驗檢疫機構(gòu)工作質(zhì)量和工作效率都起到了助推作用，讓企業(yè)從中獲取更多便利，真正實現(xiàn)了“電子監(jiān)管、快速核放”。此外，電子通關(guān)信息核放貨物節(jié)約了通關(guān)單的印制成本，而電子通關(guān)信息傳送的技術(shù)可以隨著科技的進步越來越完善，有著很大的上升空間，為檢驗檢疫未來事業(yè)的發(fā)展起到了良好的推動作用。

參考文獻:

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