推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展 提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量

張健

人的發(fā)展是教育的目的，促進(jìn)人的發(fā)展是學(xué)校教育的出發(fā)點(diǎn)，也是學(xué)校教育的最終歸宿，是推進(jìn)教育內(nèi)涵的基本要求。胡錦濤總書(shū)記指出：“著力推進(jìn)教育內(nèi)涵式發(fā)展，堅(jiān)持走以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量為重點(diǎn)的內(nèi)涵式發(fā)展道路”。教育內(nèi)涵式發(fā)展就是體現(xiàn)了“教育發(fā)展人”這一內(nèi)涵的發(fā)展，主要指標(biāo)是質(zhì)量和效益，是以事物的內(nèi)部因素作為動(dòng)力和資源的發(fā)展模式。自1986年國(guó)家頒布《義務(wù)教育法》以來(lái)，通過(guò)20多年的努力，國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)教育的投入力度不斷加大，讓所有孩子有學(xué)上的目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，但辦好優(yōu)質(zhì)教育，推進(jìn)教育內(nèi)涵式發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展的重大課題。

就甘州而言，近年來(lái)，我區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著力加快科教興區(qū)、科教強(qiáng)區(qū)進(jìn)程，不斷加大教育投入，加強(qiáng)公共教育資源的宏觀配置，合理調(diào)整城鄉(xiāng)教育布局，教育管理體制改革不斷深化，教師隊(duì)伍不斷加強(qiáng)，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著提升。目前，全區(qū)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和初中適齡少年入學(xué)率均達(dá)到100%，鞏固率分別為100%和99.87%；高中階段毛入學(xué)率達(dá)到93%，職、普招生比達(dá)4.5∶5.5；高考錄取率達(dá)92.2%，高考升學(xué)率多年位居全省、全市前列。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展和生活質(zhì)量的持續(xù)改善，人民群眾對(duì)公平教育、優(yōu)質(zhì)教育更為關(guān)注，迫切要求我們科學(xué)推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展，使教育更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越、與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供強(qiáng)有力的人才支撐。因此，我們必須堅(jiān)持“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的新時(shí)期教育工作方針，始終突出教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，以實(shí)施素質(zhì)教育為主題，以促進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，以文化建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全力做到“五個(gè)堅(jiān)持”，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，加快發(fā)展步伐，推動(dòng)我區(qū)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展。

堅(jiān)持把促進(jìn)公平作為教育政策的基本導(dǎo)向，形成更為普惠的公平教育。教育涉及千家萬(wàn)戶，惠及子孫后代，是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。促進(jìn)教育公平，就要合理配置教育資源，統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益，不斷縮小校際差距、城鄉(xiāng)差距和群體差距，保障困難群體公平受教育機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。要大力發(fā)展和普及學(xué)前教育，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，支持城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，健全學(xué)前教育辦學(xué)機(jī)制和管理制度，努力提高學(xué)前教育整體發(fā)展水平，最大限度地滿足群眾對(duì)學(xué)前教育的需求。要高水平均衡發(fā)展義務(wù)教育，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，使教育資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，學(xué)校布局更加科學(xué)合理；不斷加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育保障機(jī)制，全力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要全面提高普通高中教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)多樣化、優(yōu)質(zhì)化、特色化發(fā)展，以滿足不同學(xué)生發(fā)展需要。要全力推進(jìn)職業(yè)教育快速發(fā)展，加大職業(yè)教育投入，健全多渠道投入機(jī)制，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需求。要全面加強(qiáng)特殊教育，大力推進(jìn)普教、特教融合教育，全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。要健全各級(jí)各類(lèi)學(xué)生資助政策，逐步將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)前教育、普通高中教育納入資助范圍，完善獎(jiǎng)學(xué)金、生源地信用助學(xué)貸款、減免學(xué)費(fèi)、生活補(bǔ)助、勤工助學(xué)等政策，絕不能讓一個(gè)學(xué)生因貧困而失學(xué)。

堅(jiān)持把提高質(zhì)量作為教育改革的核心任務(wù)，建設(shè)更高水準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)教育。百年大計(jì)，教育為本。教育振興，教師為本。教師隊(duì)伍建設(shè)是教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作，是提高教育質(zhì)量的重要任務(wù)和根本途徑。面對(duì)提高教育質(zhì)量，建設(shè)人才強(qiáng)區(qū)的新任務(wù)，教師隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性地位和關(guān)鍵性作用比以往任何時(shí)候都要突出。要逐步建立健全教育質(zhì)量保障體系，加快教育信息化進(jìn)程，把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高質(zhì)量上來(lái)，建立以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制。要樹(shù)立人人成才的質(zhì)量觀，從重“教的立場(chǎng)”轉(zhuǎn)到重“學(xué)的立場(chǎng)”上來(lái)，把“人人成才”作為學(xué)校發(fā)展的核心任務(wù)，尊重學(xué)生、愛(ài)護(hù)學(xué)生、欣賞學(xué)生，關(guān)注成長(zhǎng)。要大力實(shí)施教師隊(duì)伍整體素質(zhì)提升計(jì)劃，著力提高教師業(yè)務(wù)知識(shí)水平，不斷加強(qiáng)教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)心態(tài)教育，全面推行教師崗位管理，健全績(jī)效考核獎(jiǎng)懲、末位調(diào)整等制度，加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，著力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍，引導(dǎo)教師精心教書(shū)、潛心育人，成為學(xué)生的良師、益友和引路人。要建立健全教師交流機(jī)制，不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，切實(shí)落實(shí)教師績(jī)效工資制度，逐步擴(kuò)大各級(jí)各類(lèi)教師中、高級(jí)職務(wù)崗位數(shù)額，充分調(diào)動(dòng)廣大教師工作積極性。要建立健全政府、學(xué)校、家長(zhǎng)共同參與的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，力爭(zhēng)做到教育過(guò)程的公平，教育評(píng)價(jià)的公正，教育結(jié)果的公平公正，引導(dǎo)學(xué)校走以提高質(zhì)量為重點(diǎn)的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

堅(jiān)持把育人為本作為教育工作的根本要求，促進(jìn)更加全面的素質(zhì)教育。堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的永恒主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求。全面發(fā)展的好學(xué)校應(yīng)當(dāng)在辦學(xué)水平等元素平衡的基礎(chǔ)上，追求特色發(fā)展能力，促進(jìn)德育、智育、體育、美育有機(jī)融合，辦適合學(xué)生發(fā)展的現(xiàn)代化教育。因此，我們必須堅(jiān)持德育為先，根據(jù)青少年學(xué)生不同階段的身心特點(diǎn)和實(shí)際情況，把對(duì)學(xué)生一以貫之的思想品德教育滲透到學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)之中，融入教育教學(xué)的全過(guò)程，增強(qiáng)德育工作的吸引力、感染力。注重加強(qiáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神教育，多形式開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，從小培養(yǎng)學(xué)生的文明習(xí)慣、品德素養(yǎng)和社會(huì)公德，塑造合格公民。堅(jiān)持能力為重，大力加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，根據(jù)學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，加強(qiáng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，廣泛開(kāi)展各種形式的實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持全面發(fā)展，大力加強(qiáng)學(xué)生身心健康教育，加強(qiáng)學(xué)校體育、美育、勞動(dòng)教育和心理健康教育，促使學(xué)生強(qiáng)健體魄，不斷提高藝術(shù)修養(yǎng)、勞動(dòng)技能和心理素質(zhì)，使學(xué)生主動(dòng)活潑地學(xué)習(xí)、健康快樂(lè)地成長(zhǎng)。

堅(jiān)持把文化治教作為教育工作的有力抓手，打造更為豐富的校園文化。學(xué)校是真理的殿堂，更是文化的圣地。文化治教的最終目標(biāo)是確立學(xué)校教育的核心價(jià)值觀，形成獨(dú)特的學(xué)校精神，推動(dòng)教育內(nèi)涵不斷豐富和積淀。要引導(dǎo)和支持學(xué)校特色文化建設(shè)，在改善環(huán)境中踐行文化治校，有效增強(qiáng)各學(xué)校自身的發(fā)展?jié)摿湍芰Γ瑢?shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)每一所學(xué)校特色化、內(nèi)涵式發(fā)展。要在課程中踐行文化治教，注重學(xué)生思想教育，加強(qiáng)基礎(chǔ)課程教育，積極發(fā)展藝術(shù)教育，繁榮社團(tuán)文化活動(dòng)，開(kāi)發(fā)實(shí)施校本課程，以學(xué)校特色課程催生學(xué)校品牌，最大限度滿足學(xué)生自我需求、個(gè)性發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。要在管理中踐行文化治教，通過(guò)建章立制、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)等措施，從而促進(jìn)學(xué)校教育的行為文化，形成學(xué)校教育的師訓(xùn)文化，弘揚(yáng)學(xué)校教育的開(kāi)放文化。要在重建制度中踐行文化治教，堅(jiān)持有所為有所不為的原則，積極推動(dòng)個(gè)性辦學(xué)，真正以優(yōu)美高雅的環(huán)境文化陶冶人，以豐富多元的課程文化培養(yǎng)人，以人性科學(xué)的管理文化推動(dòng)人，以科學(xué)規(guī)范的制度文化約束人，進(jìn)而推動(dòng)學(xué)校教育的內(nèi)涵發(fā)展。

堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，構(gòu)建更具活力的現(xiàn)代教育。改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的鮮明標(biāo)志，也是推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。就甘州而言，要解決好目前存在的學(xué)校辦學(xué)活力不足、教育教學(xué)布局還不盡合理等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)科學(xué)化發(fā)展，根本出路還在于改革創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，改變單純灌輸式的教育方法，深化課程改革，完善課程體系建設(shè)，注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，提高學(xué)生的創(chuàng)造性思維和能力。要更新人才培養(yǎng)觀念，樹(shù)立全面發(fā)展觀念、人人成才觀念、終身學(xué)習(xí)觀念，形成體系開(kāi)放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。要堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)機(jī)制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與，公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局。要探索建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督和社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，轉(zhuǎn)變政府教育管理職能，完善扶持政策和激勵(lì)機(jī)制，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦各類(lèi)民辦教育，加大教育交流與合作力度，擴(kuò)展交流內(nèi)容，創(chuàng)新合作模式，促進(jìn)教育事業(yè)共同發(fā)展。

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