高校教學督導制度問題淺析

劉占東　許愛芬　謝霞

教學督導工作是對教與學的監(jiān)督、檢查和指導，是作為以教學為主的高等院校必要的教學研究和管理機制之一，是學院了解教師工作、學生學習情況的主要途徑，也是學院了解院校教學各項制度落實情況的有效途徑。靈活運用教學督導工作原則是做好教學督導工作、提高教學督導實效的關鍵所在。

我國《教育法》第二十四條規(guī)定：“國家實行教育督導制度和院校及其教育機構評估制度”。隨著高校的擴招，各高校的教學管理的任務日趨繁重，教學質(zhì)量也出現(xiàn)滑坡，而教學質(zhì)量建設是院校立于不敗之地并可持續(xù)發(fā)展的保證，對于如何提高教學質(zhì)量已成為各高校深化教學改革的焦點。在這樣的前提下，眾多的高校已經(jīng)建立了自主式的教學督導制度，對教學質(zhì)量的提高起到了推波助瀾的作用。但是縱觀目前我國高校的督導現(xiàn)狀，無論從制度上，還是實踐過程存在的問題，都不得不讓人重新思考當前的督導制度是否符合新時期的發(fā)展。

一、教學督導隊伍結構需要改善

一支高水平結構合理的督導隊伍是貫徹執(zhí)行督導制度的基礎。以往督導隊伍結構過于單一，基本上是有豐富教學經(jīng)驗的老教授。但是，在全球范圍高等教育轉型的大背景下，僅具備豐富的教學管理經(jīng)驗、資歷深的專家、教授，未必能夠成為稱職的督導專家。督導組專家應當具備良好的思想素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)，對教學方法、教學規(guī)律、教育理論應當具有更深刻的理解，這樣才能夠進行高屋建瓴的督導。受聘的督導組專家應有較高的學術造詣、較高的教學藝術水平和豐富的管理經(jīng)驗，具備與高等教育與時俱進的活躍思想，對國外教育的發(fā)展有一定的了解，對我國教育的需求有明確的認識。當然，每一名專家不可能完全具備這些素質(zhì)，同時由于院校內(nèi)專業(yè)眾多，因此督導專家的評聘應當照顧到各專業(yè)和各培養(yǎng)層次的需求，做到學術人才與管理人才相結合、不同學科專業(yè)相結合。同時，督導組專家應避免與被督導的對象之間有利害關系，以免影響到督導結論的真實性。

聘請離退休副高以上職稱的教師作為專司教學督導，這是目前高等院校比較通行的做法。好處在于他們具有時間上和人事關系上相對超脫的優(yōu)勢，不會因為別人的看法和個人利益沖突而瞻前顧后，可以自由地開展工作，可以因時因地、因人制宜，工作方法比較靈活，能對各項工作作出比較客觀、科學和公正的評價。筆者認為，還可以從院校各系（部）吸收一部分在崗的教學經(jīng)驗豐富的愛崗敬業(yè)的骨干教師擔任兼職督導員。他們教育理念超前，對新生事物敏感，更了解本專業(yè)課程當前狀況和前沿動態(tài)，更熟悉目前的教學模式，由其參與督導工作對任課老師的情況會有一個更全面、更客觀的評價，可以在促進教學改革、提高教學質(zhì)量方面發(fā)揮重要作用。

教育部在《關于加強教育督導與評估工作的意見》中指出：“要進一步加強教學督導評估工作機構和隊伍建設，必須建立一支行政管理型和專家型相結合、專職和兼職相結合、數(shù)量足夠、素質(zhì)較高、年齡和知識結構合理的督導隊伍”可見，建立一支適應新世紀教學督導需要的、高素質(zhì)的教學督導隊伍是當前的一項十分重要而緊迫的任務。

二、教學督導評價標準急需改進

督導組成員往往會把教學督導理解為聽聽課、打打分、填填表，實際上，這僅是教學督導的一個方面而非全部。一般來說，在教育轉型和精英教育思想的指導下，教學督導的內(nèi)容包括督教、督管和督學三個方面。督教是傳統(tǒng)意義上的教學督導，是對課堂教學進行監(jiān)督和指導，從表現(xiàn)形式上看是聽課，是考察上課教師對授課內(nèi)容熟練程度，有沒有講錯、有沒有藝術性、有沒有理論聯(lián)系實際等方面的考察，是最容易實施的一個部分。然而在教育轉型，培養(yǎng)高校精英人才的背景下，這是不夠的。因為課堂教學僅僅是“教”的一個環(huán)節(jié)，雖然“教”是耗時最長的環(huán)節(jié)，但是，其他環(huán)節(jié)同樣重要?！敖獭钡娜^程還包括教務部門教學工作的運轉情況、人才培養(yǎng)方案的制訂、課程的設置、教學理念和設計等。特別是專業(yè)課程，人才培養(yǎng)方案和教學理念尤為重要。因此在督教方面，督導專家除了監(jiān)督引導課堂教學之外，還可以進一步幫助教師和管理人員理清課堂教學的指導思想，達到事半功倍的效果。當然，要做到這一點，督導專家需要對相關理論、思想有深入的理解和準確的把握。

一般來說，各院校都有相應的教學工作管理規(guī)范、教學質(zhì)量管理規(guī)范、教學信息管理規(guī)范及成績管理制度等，但現(xiàn)有制度、規(guī)范和隊伍建設能否適應轉型建設，這些制度是否健全，管理制度和規(guī)范能否得到嚴格真實的執(zhí)行都需要有效的監(jiān)管和督促引導。因此，督導專家都可以參與進來，即“督管”，督促教學質(zhì)量考核、管理制度的完善和嚴格執(zhí)行，通過嚴格的教學管理，確實形成培育精英人才的導向。

三、教學督導工作的認識程度有待提高

由于高等院校教學督導工作起步較晚，發(fā)展的歷史不長，對教學督導的相關研究顯得非常薄弱。因此，人們對教學督導工作的重要性認識還不夠深入，對教學督導工作的地位和作用也遠未形成廣泛的共識。教學督導工作作為保障教學質(zhì)量的一項重要的措施，在保證教學質(zhì)量、規(guī)范教學秩序等方面起到了職能管理部門不能替代的作用。在我國高等職業(yè)教育大發(fā)展和教育教學體制改革不斷深化的今天，其意義和作用顯得尤為突出。

就其意義而言，院校建立教學督導制，首先是為了更好地貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向的需要。為了落實教育部提出的“要牢固確立人才培養(yǎng)是高等院校的根本任務，要牢固確立質(zhì)量是高等院校的生命線，要牢固確立教學工作在高等院校各項工作中的中心地位”這一精神，使院校教學工作質(zhì)量躍上一個新臺階，非常有必要進一步強化教學督導工作。其次是實現(xiàn)高等院校內(nèi)涵建設的需要。進一步完善高等院校的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控和評價體系是內(nèi)涵建設的重要內(nèi)容，切實開展教學督導工作是院校進一步加強教學質(zhì)量監(jiān)控的重要舉措。再次是加強校風、教風、學風建設，促進教學研究與改革，全面提升教學質(zhì)量的需要，有利于培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才。

教學質(zhì)量是高等院校的生命線，提高教學質(zhì)量是高校教學工作的核心任務，建立健全高校內(nèi)部的教學質(zhì)量監(jiān)控體系和制度，推行教學督導機制，督得法，導到位是新形勢下提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效措施。高校內(nèi)部的教學督導工作，將隨著教育改革的深入發(fā)展，在實踐中不斷總結、改進、充實、完善。