豬肉市場(chǎng)是民生的晴雨表

崔建玲

“豬肉市場(chǎng)是中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，是民生的晴雨表，反映我國(guó)的經(jīng)濟(jì)周期?！眴逃皲h如此描述整個(gè)豬肉市場(chǎng)的重要性。春節(jié)過(guò)后，我國(guó)豬肉價(jià)格持續(xù)下跌，4月下旬開(kāi)始降速減緩，4月11日，豬糧比價(jià)首次跌破6∶1的盈虧平衡點(diǎn)，部分地區(qū)的養(yǎng)殖戶開(kāi)始出現(xiàn)虧損現(xiàn)象。豬價(jià)的波動(dòng)再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。6月8日，記者采訪了中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)原副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)喬玉鋒，他為記者分析了本次豬肉價(jià)格下降的原因和存在的問(wèn)題，并提出了走生豬規(guī)?；B(yǎng)殖道路的建議。

集中度高也導(dǎo)致集中供給集中短缺

記者：1月份以來(lái)豬肉價(jià)格下跌，和以前的豬價(jià)波動(dòng)相比有什么不同？

喬玉鋒：今年上半年豬肉價(jià)格與往年相比，下跌過(guò)猛。本輪豬肉價(jià)格下跌與目前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有關(guān)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)不旺，歐洲經(jīng)濟(jì)低迷，亞洲經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，國(guó)內(nèi)貨幣投放量過(guò)大，通貨膨脹等因素，豬肉供過(guò)于求，價(jià)格下降。同時(shí)，本輪豬肉價(jià)格下跌也屬于季節(jié)性價(jià)格下降，也是豬周期價(jià)格波動(dòng)的體現(xiàn)。

除此之外，2007年以后，生豬供給模式發(fā)生變化，規(guī)模化養(yǎng)殖增加，散戶大量退出。供應(yīng)量增加，集中度提高，真正大產(chǎn)區(qū)、大銷區(qū)形成。上市時(shí)全都集中上市，沒(méi)有豬肉時(shí)都沒(méi)有，導(dǎo)致市場(chǎng)上豬肉集中供給和集中短缺，也能導(dǎo)致豬肉價(jià)格周期波動(dòng)。

記者：造成本輪豬肉價(jià)格下跌的主要因素有哪些？

喬玉鋒：上半年我國(guó)整個(gè)豬肉價(jià)格下跌主要是由3個(gè)因素疊加造成的。首先，去年豬價(jià)處于歷史最高位，達(dá)到歷史新高，推高養(yǎng)豬需求，投入養(yǎng)豬業(yè)的人增多。母豬存欄量多，導(dǎo)致生豬出欄穩(wěn)步增加,去年能繁母豬達(dá)到4900萬(wàn)頭存欄量，比正常年份多出200萬(wàn)頭。其次，今年上半年，商品豬供大于求。去年仔豬存欄大，導(dǎo)致今年上半年商品豬出欄大于往年，價(jià)格下跌。最后，去年豬價(jià)過(guò)高，進(jìn)口豬肉增加，春節(jié)以后，國(guó)家?guī)齑尕i肉投放市場(chǎng)，對(duì)豬肉價(jià)格上漲起到了一定的抑制作用。

政府調(diào)控需選擇合適時(shí)機(jī)

記者：今年5月份國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等多部委聯(lián)合出臺(tái)《緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》（下稱《預(yù)案》），意在進(jìn)一步提高政府生豬市場(chǎng)調(diào)控的前瞻性、靈活性，作為國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司的顧問(wèn)，您如何評(píng)價(jià)《預(yù)案》的作用？

喬玉鋒：《預(yù)案》既要防止生豬價(jià)格過(guò)快上漲也要防止過(guò)度下跌，最大的特點(diǎn)是雙向調(diào)控?！额A(yù)案》的指標(biāo)是根據(jù)社會(huì)物價(jià)水平來(lái)調(diào)整的?！额A(yù)案》對(duì)于緩解豬肉價(jià)格周期性波動(dòng)具有重要作用。

記者：生豬養(yǎng)殖戶期待《預(yù)案》給正處于低迷階段的生豬行情帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)，但目前效果還不夠明顯。政府的調(diào)控有沒(méi)有更好的方式，您有何建議？

喬玉鋒：在調(diào)節(jié)豬肉價(jià)格的過(guò)程中，國(guó)家可采取豬肉與禽蛋牛羊肉等聯(lián)合調(diào)控的方式，來(lái)緩解豬肉價(jià)格的波動(dòng)。例如：豬肉價(jià)上漲，則國(guó)家可以給同樣含有蛋白質(zhì)的禽蛋以補(bǔ)貼，降低禽蛋價(jià)格，吸引更多消費(fèi)者轉(zhuǎn)而購(gòu)買禽蛋，減少豬肉的需求量，豬肉價(jià)格自然下降。禽蛋生產(chǎn)周期短又快，也含有豐富的蛋白質(zhì)，只是口味不同，在一定程度上可緩解消費(fèi)者對(duì)豬肉的需求。肉類有消費(fèi)互補(bǔ)關(guān)系，國(guó)家可以用少量的錢來(lái)補(bǔ)貼雞蛋、肉雞。

記者：豬肉市場(chǎng)需要市場(chǎng)調(diào)節(jié)，也需要政府調(diào)控，調(diào)控避免“一管就死，一放就亂”。

喬玉鋒：豬肉市場(chǎng)主要應(yīng)該用市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，豬肉價(jià)格上漲和下跌都有一個(gè)回歸的趨勢(shì)，可以讓市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)控相結(jié)合一定程度上能夠緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格的周期性波動(dòng)。政府調(diào)控需要選擇合適的時(shí)機(jī)，豬價(jià)高漲和下跌時(shí)采取進(jìn)口豬肉和收儲(chǔ)措施更應(yīng)選對(duì)時(shí)機(jī)，如果盲目進(jìn)口豬肉，有可能會(huì)出現(xiàn)反向調(diào)控結(jié)果。進(jìn)口豬肉并不是一下子能夠投放到市場(chǎng)，需要一個(gè)過(guò)程，例如，當(dāng)年7、8月份進(jìn)口豬肉，可能到年底，豬肉才投放市場(chǎng)，造成豬肉價(jià)格在第二年的上半年供給加大，價(jià)格又會(huì)出現(xiàn)下跌。

另外，在日常豬肉價(jià)調(diào)控上，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)測(cè)，有權(quán)威部門的分析預(yù)測(cè)。一些預(yù)測(cè)只有簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)沒(méi)有詳細(xì)分析，一般這樣的預(yù)測(cè)是沒(méi)有意義的。

豬肉市場(chǎng)面臨3個(gè)問(wèn)題

記者：長(zhǎng)期以來(lái)，生豬養(yǎng)殖規(guī)模化水平低、市場(chǎng)信息欠暢通、產(chǎn)業(yè)化程度不完全，導(dǎo)致了多年起伏不斷的生豬行情，豬肉市場(chǎng)面臨哪些問(wèn)題和挑戰(zhàn)？

喬玉鋒：的確，目前，我國(guó)豬肉市場(chǎng)面臨三方面問(wèn)題。

我國(guó)對(duì)豬肉市場(chǎng)的預(yù)測(cè)預(yù)警，缺乏分析性的權(quán)威預(yù)警。由于我國(guó)一頭豬由農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門管理，各部門均發(fā)布自己的預(yù)警和信息，這樣信息分散，預(yù)測(cè)、預(yù)警難以形成實(shí)際引導(dǎo)生產(chǎn)的預(yù)警信息。豬肉市場(chǎng)應(yīng)真正使產(chǎn)銷一體化，改革體制，不可分割管理，應(yīng)打破部門界限，形成全行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

政府調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)控脫節(jié)。一定程度上，政府調(diào)控是滯后的。由于疫病等因素，生豬市場(chǎng)具有風(fēng)險(xiǎn)，所以生豬價(jià)格信息、供求信息并不能準(zhǔn)確把握，市場(chǎng)調(diào)控預(yù)警不準(zhǔn)。例如，在豬肉價(jià)格高漲時(shí)，國(guó)家采取進(jìn)口國(guó)外豬肉，來(lái)平抑國(guó)內(nèi)豬肉價(jià)。其實(shí)這種方式是不合理的，這樣一方面抑制了國(guó)內(nèi)的養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展，另一方面客觀扶持了國(guó)外的養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展。另外，進(jìn)口豬肉在價(jià)格、數(shù)量等方面具有不透明性。

中國(guó)生豬屠宰與銷售脫節(jié)是目前我國(guó)生豬市場(chǎng)面臨的第三個(gè)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的問(wèn)題。產(chǎn)與銷脫節(jié)，再加上養(yǎng)殖場(chǎng)獲取市場(chǎng)信息的能力不強(qiáng)，造成豬肉無(wú)法與市場(chǎng)均衡，會(huì)出現(xiàn)供求失衡，價(jià)格波動(dòng)。目前，我國(guó)很多企業(yè)并未形成真正的訂單合同，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，主要還是靠生豬經(jīng)紀(jì)人、豬販子來(lái)聯(lián)系銷售。這樣，生豬的量和質(zhì)無(wú)法得到保障，易出現(xiàn)質(zhì)量安全事故，如注水豬肉、瘦肉精等。緩解豬肉價(jià)格周期性波動(dòng)，需要建立正常的產(chǎn)銷銜接模式，除擁有生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售一條龍的企業(yè)外，很多小微企業(yè)應(yīng)與合作社、養(yǎng)豬大戶建立真正的合作關(guān)系。

記者：從根本上講，如何防止豬肉價(jià)格的過(guò)度下跌？

喬玉鋒：國(guó)家應(yīng)該鼓勵(lì)生產(chǎn)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，以此均衡生產(chǎn)供給。

記者：豬糧比價(jià)突破6∶1的平衡點(diǎn)，豬肉價(jià)格下跌，生豬養(yǎng)殖企業(yè)盈利甚微，企業(yè)如何控制養(yǎng)殖成本？

喬玉鋒：在豬肉價(jià)格持續(xù)下跌的情況下，控制養(yǎng)殖成本是養(yǎng)豬效益的一種方式。人工成本、水電成本是硬性成本。養(yǎng)殖成本關(guān)鍵是飼料成本，占養(yǎng)豬成本的70%。豬飼料主體的玉米價(jià)格上漲，自然擠壓了生豬的利潤(rùn)空間。養(yǎng)殖場(chǎng)要采購(gòu)好原料，優(yōu)化配方，防止霉變的飼料。減少死亡率，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，配方管理、控制疫病，提高母豬產(chǎn)仔數(shù)。

記者：本輪豬肉價(jià)格下降將持續(xù)到何時(shí)？

喬玉鋒：由于供應(yīng)量偏高等因素影響，今年豬肉價(jià)格回升的時(shí)間比往年晚一個(gè)月，預(yù)計(jì)豬肉價(jià)格將于今年8月份回暖。