廣州市生活垃圾回收利用現(xiàn)狀分析及利用率提升途徑研究

文/呂永

0 引言

生活垃圾回收利用率是衡量垃圾分類成效的重要指標(biāo)。根據(jù)住建部開(kāi)展生活垃圾分類文件，生活垃圾回收利用率是指，未進(jìn)入生活垃圾焚燒和填埋設(shè)施進(jìn)行處理的可回收物、廚余垃圾的數(shù)量占生活垃圾總量的比例，我國(guó)生活垃圾回收利用率到2020年年底達(dá)到35%以上。生活垃圾總量通常為生活垃圾產(chǎn)生量，既包括進(jìn)入環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的生活垃圾清運(yùn)處理量，也包括來(lái)自生活源最終進(jìn)入廢舊資源回收系統(tǒng)的玻璃、金屬、塑料、紙、大件垃圾等可回收物量。本文根據(jù)廣州市城市管理技術(shù)研究中心生活垃圾典型區(qū)域研究、源頭垃圾調(diào)查、理化特性分析等多個(gè)項(xiàng)目研究成果，以及相關(guān)管理部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，分析廣州市生活垃圾回收利用率現(xiàn)狀，探討其提升途徑，供主管部門決策參考。

1 生活垃圾產(chǎn)生量（總量）現(xiàn)狀分析

2019年廣州市生活垃圾產(chǎn)生量（總量）日均30708噸，其中進(jìn)入環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)生活垃圾清運(yùn)處理量21690噸，約占70.6%；進(jìn)入資源回收系統(tǒng)可回收物量8000噸，約占26.1%；未納入前兩項(xiàng)統(tǒng)計(jì)（就地處理）量1018噸，約占3.3%。具體包括以下三個(gè)方面。

1.1 環(huán)衛(wèi)收運(yùn)處理

廣州市2019年生活垃圾清運(yùn)處理總量791.67萬(wàn)噸，日均處理21690噸，據(jù)2020年廣州市政府報(bào)告實(shí)際管理服務(wù)人口2200萬(wàn)人計(jì)算，人均每天生活垃圾清運(yùn)處理量約1公斤。常見(jiàn)的生活垃圾包括廚余類、紙類、橡塑類、紡織類、木竹類、灰土類、磚瓦陶瓷類、玻璃類、金屬類、其他類、混合類等11類。

1.2 資源回收利用

據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州市2019年來(lái)自生活源的回收利用資源總量291.9萬(wàn)噸，日均約8000噸，其中生活垃圾常見(jiàn)的廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢木質(zhì)、廢織物、廢雜鐵、廢大件家具等約為222.2萬(wàn)噸，日均產(chǎn)生量6088噸，占資源回收利用總量76%。

1.3 其他

據(jù)研究，廣州市的餐廚垃圾預(yù)測(cè)產(chǎn)生量為日均2324噸。受2018年非洲豬瘟影響，2019年餐廚垃圾由城管環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)收盡收，計(jì)量集中單獨(dú)收運(yùn)餐廚垃圾日均為558.27噸。對(duì)比預(yù)測(cè)量，集中收運(yùn)處理量仍有較大差距，其原因在于大部分餐廚垃圾脫水后混入其他垃圾進(jìn)行處理，或采取就地就近處理而無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)量。根據(jù)廣州市各區(qū)上報(bào)數(shù)據(jù)，2019年就地就近處理的廚余垃圾日均為1018噸（其中城鎮(zhèn)處理量為273噸，農(nóng)村處理量為745噸）。

2 生活垃圾源頭排放情況

生活垃圾來(lái)源廣泛，主要排放源按功能區(qū)分為居住區(qū)、機(jī)團(tuán)單位辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共場(chǎng)所以及餐飲單位、肉菜市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等。據(jù)廣州市城市管理技術(shù)研究中心典型區(qū)域生活垃圾研究項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)，廣州市各功能區(qū)的生活垃圾產(chǎn)生量估算見(jiàn)表1。

其中，居住區(qū)產(chǎn)生垃圾量最多，占總垃圾量42%，和餐飲單位、肉菜和農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)三者合占總垃圾量59.4%，這部分垃圾量主要進(jìn)入環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)清運(yùn)處理，廢舊資源回收量相對(duì)較少；而機(jī)團(tuán)單位辦公區(qū)和商業(yè)、清掃等公共場(chǎng)所的廢舊資源回收量相對(duì)較高。由于前三者的垃圾組分主要為廚余垃圾，所以，居住區(qū)、餐飲單位和肉菜市場(chǎng)的廚余垃圾和機(jī)團(tuán)單位辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)的可回收物，應(yīng)是開(kāi)展回收利用的主要對(duì)象。

表1 廣州市2019年生活垃圾產(chǎn)生量及源頭排放日均量 單位：t/d

3 可回收物回收利用情況和潛力分析

2019年廣州市廢舊資源回收總量291.9萬(wàn)噸，日均約8000噸，構(gòu)成見(jiàn)表2。

其中，除廢鋼、廢有色金屬以外，廢紙、廢塑料、廢玻璃等都是環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)生活垃圾的常見(jiàn)組分，此類組分廢舊資源量222.2萬(wàn)噸，日均6088噸，占可回收物總量76%。

從回收途徑上，廢舊資源分為兩類：一類是產(chǎn)生后直接（出售）進(jìn)入廢舊資源回收渠道的可回收物；二是產(chǎn)生后先進(jìn)入環(huán)衛(wèi)生活垃圾系統(tǒng)，由環(huán)衛(wèi)工人、拾荒者分揀，或由有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)廢玻璃、廢木質(zhì)等低值可回收物回收，然后進(jìn)入廢舊資源系統(tǒng)的可回收物。

表2 2019年廣州市廢舊資源回收類別和數(shù)量 單位：萬(wàn)噸

根據(jù)廣州市城市管理技術(shù)研究中心多年在環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)生活垃圾源頭端和末端的采樣分析結(jié)果，垃圾組分（重量）占比如圖1所示。其中，紙類從源頭端的14.7%到末端的9.7%，玻璃從源頭端的3.3%到末端的2.4%，表明得到了部分回收；但其他組分如橡塑類、織物類、木質(zhì)類和金屬類，末端占比甚至超過(guò)源頭端占比，究其原因，除基本未得到回收利用外，主要是受末端垃圾物料混雜、水份遷移、工業(yè)源垃圾等多重因素影響。

圖1 2019年廣州市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)生活垃圾占比

然而，源頭端可回收組分并非全部可回收，比如紙類、塑料類只能部分回收，木質(zhì)類、織物類量少且雜，實(shí)際難以回收。據(jù)調(diào)查，源頭端實(shí)際可回收物主要包括部分可回收紙類、塑膠（膠質(zhì)成型塑料）、玻璃和金屬4類，其占源頭端生活垃圾比例 分 別 為3.95%、2.53%、3.30%和0.70%，共10.48%，見(jiàn)圖2。

圖2 2019年廣州市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)源頭垃圾中實(shí)際可回收物占比

進(jìn)一步量化分析，生活垃圾從源頭端到末端，垃圾量呈減少趨勢(shì)，據(jù)研究估算，垃圾量約減少10%，這是因?yàn)槔趬嚎s轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中存在水份和其他物料的轉(zhuǎn)移和損失。2019年廣州市生活垃圾處理末端數(shù)日均量19366噸（扣除餐飲垃圾量），倒推源頭端數(shù)量為21518噸，因此，按圖1、圖2各組分占比計(jì)算生活垃圾中可回收物量和回收潛力，見(jiàn)表3。

表3 2019年廣州市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)生活垃圾可回收物的回收日均量潛力 單位：t/d

表3數(shù)據(jù)表明，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)生活垃圾從源頭端轉(zhuǎn)運(yùn)到末端過(guò)程中，可回收紙類基本全部回收，玻璃類部分回收，塑料類和金屬類則基本沒(méi)有回收，尚有回收潛力的是塑膠、玻璃和金屬，三者合計(jì)928噸/日，占環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)生活垃圾量（扣除餐廚垃圾）的4.8%，占生活垃圾產(chǎn)生量或總量的3%。

4 生活垃圾回收利用現(xiàn)狀分析

廣州市生活垃圾產(chǎn)生后，主要有3個(gè)去向，一是部分廚余垃圾進(jìn)入環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)資源化處理利用，終端和就地處理資源化量日均2 1 4 4噸；二是部分可回收物進(jìn)入再生資源系統(tǒng)，日均8 0 0 0噸；三是其他垃圾進(jìn)入末端設(shè)施焚燒或填埋，日均2 0 5 6 4噸。由此計(jì)算，目前廣州市生活垃圾總回收利用率為3 3%（其中環(huán)衛(wèi)資源化貢獻(xiàn)7%，再生資源系統(tǒng)貢獻(xiàn)2 6%）。各類別組分?jǐn)?shù)據(jù)去向見(jiàn)表4。

其中，廚余垃圾（含餐廚垃圾）數(shù)量大，日均13335噸，回收處理量日均2144噸（終端集中和就地處理），回收利用率16%。在3類廚余垃圾中，市場(chǎng)廚余回收利用率54%，是主要貢獻(xiàn)因素，其次為餐廚垃圾，回收率27%，家庭廚余回收率偏低，僅4%。

表4 2019年廣州市生活垃圾回收利用日均量 單位：t/d

可回收物方面，總的回收利用率48%。其中，金屬回收率最高，達(dá)到93%；其次為紙類、玻璃和木質(zhì)，回收率在一半以上（53%至61%），主要得益于其自身回收價(jià)值較高，以及廣州市開(kāi)展的低值可回收物回收政策和措施；而更低價(jià)值或難以利用的織物類、橡塑類的回收利用率偏低。

5 提高生活垃圾回收利用率路徑分析

綜上所述，目前廣州市生活垃圾回收利用率為33%，廚余垃圾回收利用較少，尚有很大潛力，且環(huán)衛(wèi)清運(yùn)生活垃圾中尚有4.8%的廢舊資源回收潛力，由此建議采取以下方式提高回收利用率約7個(gè)百分點(diǎn)：

（1）在“兩網(wǎng)融合”現(xiàn)狀下，政府提倡回收車進(jìn)小區(qū)，提升回收便利性，或采取智能回收箱等多種方式促進(jìn)可回收物回收，可提升回收利用率3個(gè)百分點(diǎn)，到36%。

（2）在36%基礎(chǔ)上，分類處理600噸餐廚垃圾，可提升回收利用率2個(gè)百分點(diǎn)，到38%。

（3）在38%基礎(chǔ)上，分類處理全部市場(chǎng)廚余垃圾，可提升回收利用率2至3個(gè)百分點(diǎn)，到40%。

6 與深圳市對(duì)比分析

參考《環(huán)境衛(wèi)生工程》2020年6月第28卷第3期文章——“深圳市生活垃圾源頭排放規(guī)律與資源化路徑分析”，對(duì)比分析廣州市和深圳市有關(guān)數(shù)據(jù)情況，見(jiàn)表5。

表5 廣州市和深圳市生活垃圾回收利用有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比

（1）廣州實(shí)際管理服務(wù)人口比深圳略多，生活垃圾產(chǎn)生量、環(huán)衛(wèi)收運(yùn)量、廢舊資源回收量均多于深圳，但由于廣州在終端大型資源化設(shè)施、低值可回收物政策等方面存在優(yōu)勢(shì)，廣州市廚余垃圾和可回收物的回收利用率均高于深圳，所以在總回收利用率上，廣州為33%，高于深圳的29.3%。

（2）在易腐垃圾回收利用方面，廣州為16%，高于深圳的9%，主要得益于廣州福山生物質(zhì)處理廠規(guī)?；幚韽N余垃圾和餐飲垃圾，而深圳大多是分散的餐飲垃圾處理設(shè)施，缺少?gòu)N余垃圾設(shè)施；但就地就近資源化處理量，深圳是1463.5噸，廣州是1018噸，深圳高于廣州。

（3）在可回收物回收利用方面，廣州為48%，高于深圳的44%。廣州對(duì)玻璃、金屬、紙類、木質(zhì)、織物的回收率均高于深圳，只有橡塑類低于深圳。廣州近年來(lái)開(kāi)展的低值可回收物政策措施促進(jìn)了玻璃和木質(zhì)的回收，但主要回收渠道仍然是自發(fā)的市場(chǎng)行為；政府主導(dǎo)“兩網(wǎng)融合”促進(jìn)回收，仍有3%的總回收率提升空間。