大力發(fā)展海洋工程裝備 全面推進(jìn)廣東海洋強省建設(shè)

文/陳敏翼 拓曉瑞

[編者按]

海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)是高端裝備制造業(yè)的重要方向，具有知識技術(shù)密集、成長潛力大、綜合效益好等特點，是發(fā)展海洋經(jīng)濟的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。文章分析了廣東海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的基本情況、存在問題及短板，并提出了若干針對性的對策建議。

海洋工程裝備主要指海洋資源勘探、開采、加工、儲運、管理、后勤服務(wù)等方面的大型工程裝備和輔助裝備，包括鉆井裝備、生產(chǎn)裝備、輔助船舶及配套設(shè)備等。其研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用水平，是衡量一個國家科技創(chuàng)新和高端裝備制造發(fā)展程度的重要標(biāo)志。廣東作為我國海洋經(jīng)濟大省和制造業(yè)大省，擁有發(fā)展海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)和豐富應(yīng)用場景，大力發(fā)展海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)，對廣東加快建立具有全球競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，更好地支撐海洋強省、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，引領(lǐng)帶動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

廣東海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的基本情況

近年來，廣東為建設(shè)海洋強省，積極完善海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境，建立了較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，打造了一批重大平臺載體和高水平科研機構(gòu)，研發(fā)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，推動廣東在部分領(lǐng)域取得重大突破。

1.強化制度頂層設(shè)計，構(gòu)建了較為完善的海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)政策體系。

為加快推動海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣東制定出臺了一系列相關(guān)政策措施，形成了促進(jìn)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。省級層面，制定出臺了《廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《廣東省加快發(fā)展海洋六大產(chǎn)業(yè)行動方 案（2019－2021年）》《廣東省沿海經(jīng)濟帶綜合發(fā)展規(guī)劃（2017－2030年）》等政策措施，為全省海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要政策引領(lǐng)。地市層面，廣州、深圳、珠海、東莞、湛江等地市結(jié)合本地實際，也制定出臺了有地方特色的海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策措施。如廣州于2019年發(fā)布《廣州市先進(jìn)制造業(yè)強市三年行動計劃（2019－2021年）》，提出打造包含船舶與海洋工程裝備的高端裝備制造國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，2021年集群規(guī)模將達(dá)到1200億元；深圳于2018年出臺《關(guān)于勇當(dāng)海洋強國尖兵 加快建設(shè)全球海洋中心城市的決定》，提出以海洋新興產(chǎn)業(yè)為重點，以海洋金融等高端服務(wù)業(yè)為核心，大力發(fā)展海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)等行業(yè)，到2035年基本建成全球海洋中心城市；東莞于2017年發(fā)布《東莞市海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016－2020）》，提出努力培育海洋工程裝備制造業(yè)集聚發(fā)展，以東莞市海洋工程裝備制造大型企業(yè)為龍頭，增強自主研發(fā)能力，重點發(fā)展海上油氣平臺等高端海洋裝備。

2.強化全產(chǎn)業(yè)鏈部署，形成了較為完善的海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)鏈條。

目前，廣東已建立了從上游的海洋工程裝備研發(fā)設(shè)計和原材料支持，到中游的鉆井裝備、生產(chǎn)裝備、輔助船舶、配套設(shè)備等制造，再到下游的工程承包和油田服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，初步形成了產(chǎn)業(yè)閉合生態(tài)圈。產(chǎn)業(yè)鏈上游，擁有國家能源海洋石油鉆井平臺研發(fā)（實驗）中心、廣東省科學(xué)院、廣東海洋大學(xué)、清華大學(xué)深圳研究院、深圳惠爾海洋工程有限公司等一批海洋工程裝備研發(fā)設(shè)計機構(gòu)，其中，深圳惠爾海洋工程有限公司已成長為在海洋油氣開發(fā)方面世界領(lǐng)先的海洋行業(yè)解決方案供應(yīng)商；產(chǎn)業(yè)鏈中游，擁有招商局深圳重工、中船黃埔文沖船舶公司、粵新船廠、廣新海事重工股份公司、廣州廣船國際股份公司、廣東精銦海洋工程公司等海洋工程裝備研發(fā)和制造機構(gòu)，其中，廣州廣船國際股份有限公司是金屬船舶制造等產(chǎn)品與服務(wù)的專業(yè)提供商，擁有完整、科學(xué)的管理與服務(wù)體系及先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備；產(chǎn)業(yè)鏈下游，擁有中國南海石油聯(lián)合服務(wù)總公司、廣東粵新海洋工程裝備股份有限公司等工程承包和油田服務(wù)機構(gòu)，其中，廣東粵新海洋工程裝備股份有限公司承建的兩艘54.8米綜合型消防船已于2019年12月在粵新海工南沙基地正式順利下水，實現(xiàn)了內(nèi)河消防救援船性能技術(shù)多個方面的突破和大幅提升。

3.推進(jìn)重大平臺載體建設(shè)，打造了一批具有地方特色的海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)基地。

近年來，廣東大力推動海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動廣州、深圳、珠海、湛江等地圍繞鉆井裝備、生產(chǎn)裝備、輔助船舶、配套設(shè)備等海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，加快建設(shè)各具特色、優(yōu)勢互補的海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)基地，吸引了大量有發(fā)展前景的海洋工程裝備項目和企業(yè)積極進(jìn)駐基地。如廣州南沙中船龍穴造船基地作為我國三大造船基地之一，主要聚焦發(fā)展海洋高端工程裝備制造業(yè)，吸引了中船國際等龍頭企業(yè)入駐，年造船能力超過200萬噸，產(chǎn)值達(dá)80億元；深圳形成以孖洲島為主體的海洋工程裝備及船舶修造基地，入駐了友聯(lián)船廠（蛇口）有限公司和招商局重工（深圳）有限公司等龍頭企業(yè)，在大型海洋工程平臺維修、特種船改造等技術(shù)方面領(lǐng)跑全球；珠海高欄港區(qū)與海洋石油工程股份有限公司共同打造全球高端深水海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，積極拓展海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)新方向，引進(jìn)高附加值、國際先進(jìn)的水下裝備產(chǎn)品項目，全力打造深水海洋工程母港和世界級海洋工程裝備制造基地。

4.培育發(fā)展高水平科研機構(gòu)，推動海洋工程裝備研發(fā)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。

近年來，廣東按照建設(shè)海洋強省的有關(guān)戰(zhàn)略部署，結(jié)合全省海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，前瞻性部署了一批海洋工程裝備研發(fā)機構(gòu)，主要包括廣東省海洋工程裝備技術(shù)研究所、廣州船舶及海洋工程設(shè)計研究院、廣東海洋大學(xué)深圳研究院、哈爾濱工程大學(xué)重點實驗室、中國地質(zhì)大學(xué)海洋工程技術(shù)研發(fā)中心（深圳）、南方海洋科學(xué)與工程廣東省實驗室（廣州）、南方海洋科學(xué)與工程廣東省實驗室（珠海）、南方海洋科學(xué)與工程廣東省實驗室（湛江）等，大大提升了廣東海洋工程裝備研發(fā)能力，整體研發(fā)創(chuàng)新水平位居全國前列。2019年8月，廣東省海洋科技協(xié)同創(chuàng)新中心正式授牌，中心 設(shè)置了海洋工程裝備等4個協(xié)同攻關(guān)方向，重點開展自然伽馬、電阻率、聲波、井斜隨鉆測井技術(shù)等方面的研發(fā)，有望突破一批海洋工程裝備制造方面的關(guān)鍵共性技術(shù)、核心零部件和重大裝備，進(jìn)一步提升全省海洋工程裝備研發(fā)創(chuàng)新水平。

5.開展海洋工程裝備核心技術(shù)攻關(guān)，部分領(lǐng)域取得重大突破。

近年來，廣東加大了對海洋工程裝備技術(shù)的科研投入力度，組織實施了一批重大重點專項，引導(dǎo)企業(yè)采用產(chǎn)學(xué)研合作模式大力推進(jìn)海洋工程裝備核心技術(shù)和重大裝備的研發(fā)，成效較為顯著，在部分領(lǐng)域取得重要研究成果。如廣東精銦海洋工程股份有限公司2017年交付“精銦1號”，關(guān)鍵配套設(shè)備3600噸液壓插銷式連續(xù)升降系統(tǒng)由公司自主研發(fā)設(shè)計、建造，打破了國外技術(shù)壟斷；廣東中遠(yuǎn)海運重工2019年交付1艘UT771WP平臺供應(yīng)船，該船是亞洲范圍內(nèi)第一艘成功安裝新型能量儲存管理系統(tǒng)的船舶，與傳統(tǒng)船舶相比，能量儲存管理系統(tǒng)可以儲存N606發(fā)電機產(chǎn)生的富余能量，最大限度實現(xiàn)發(fā)電機在最佳工況點附近運行，達(dá)到節(jié)能減排，燃料利用最大化的效果；招商局深圳重工2019年向外界發(fā)布擁有自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)，適合南海等區(qū)域，并具有智慧科技、綠色環(huán)保、經(jīng)濟高效等特點的CM-SD1000型中深水半潛式鉆井平臺，該型平臺在設(shè)計上采用了招商工業(yè)與亞星錨鏈聯(lián)合研發(fā)的R6系泊系統(tǒng)，超高強度12點自拋錨錨泊定位系統(tǒng)、可滿足南海、墨西哥灣、西非、中東等海域300米～1000米中深水作業(yè)需求，具備較強的市場競爭力。

廣東海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展存在的問題與短板

廣東海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了較大發(fā)展成效，但仍存在研發(fā)設(shè)計和高端制造環(huán)節(jié)受制于人、中低端裝備制造產(chǎn)能過剩、高端專業(yè)人才不足以及產(chǎn)業(yè)認(rèn)證、檢測、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善等問題，需要引起重視。

1.研發(fā)設(shè)計和高端制造環(huán)節(jié)關(guān)鍵核心技術(shù)水平較低。

長期以來，廣東在發(fā)展海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)過程中，比較注重產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張，不太重視關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和提升，導(dǎo)致在研發(fā)設(shè)計和高端制造環(huán)節(jié)與國際先進(jìn)水平相比存在較大差距。如省內(nèi)船舶設(shè)計軟件大都使用國外的Tribon M3、Vantage Marine、FORAN等，省內(nèi)企業(yè)中望龍騰雖然也發(fā)布了一系列設(shè)計軟件，但與國外高端產(chǎn)品相比，至少存在一代差距，產(chǎn)品普及率也不高；在智能船舶、智能海洋工程裝備及配套設(shè)施、綠色船舶等高端新型裝備的研發(fā)設(shè)計方面，廣東基本處于空白狀態(tài)，僅有清華大學(xué)深圳研究院等少數(shù)幾家機構(gòu)有所研究，但離產(chǎn)業(yè)化還有較長距離；海洋修井設(shè)備、油井試油設(shè)備、船舶動力與電力系統(tǒng)、深潛水設(shè)備系統(tǒng)等制造技術(shù)尚處于起步階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)廣東海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求。

2.中低端裝備制造領(lǐng)域產(chǎn)能過剩問題較為嚴(yán)重。

近年來，全球海洋工程裝備市場陷入低迷，美國、歐洲、日本、韓國、新加坡等國家和地區(qū)逐漸從利潤微薄的中低端裝備制造領(lǐng)域撤離，這部分市場大都被我國所占領(lǐng)，其中，廣東企業(yè)占據(jù)了大部分市場份額。省內(nèi)許多企業(yè)扎堆于淺水和低端深水裝備制造領(lǐng)域，同質(zhì)化競爭明顯，一些企業(yè)為了搶訂單、搶市場，在首付款方面給予船東和裝備運營商諸多優(yōu)惠條件，甚至出現(xiàn)了1%首付接單的情況。隨著全球海洋工程裝備市場的持續(xù)惡化，很多船東和裝備運營商提出延遲交付裝備的要求，甚至出現(xiàn)棄單、撤單的現(xiàn)象，導(dǎo)致廣東海洋工程產(chǎn)品“庫存”增多，許多海洋工程裝備企業(yè)不但被占用了大量流動資金，而且產(chǎn)生了不少財務(wù)費用和維修保養(yǎng)費用，持續(xù)經(jīng)營能力受到較大影響，中低端裝備制造領(lǐng)域產(chǎn)能過剩的問題日益嚴(yán)重。

3.高端專業(yè)人才儲備不足制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)具有高技術(shù)密集的特點，對人才綜合素質(zhì)要求比較高，但目前廣東海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次人才供給不足，人才供需矛盾已成為制約產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。一是廣東海洋工程產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員大多來自傳統(tǒng)船舶工業(yè)、裝備制造業(yè)及海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，海洋工程專業(yè)設(shè)計機構(gòu)及人才較少，尤其是高端技術(shù)裝備的基礎(chǔ)研發(fā)人才、創(chuàng)新型研發(fā)人才、高級營銷和項目管理人才等嚴(yán)重匱乏。二是廣東海洋工程裝備從業(yè)人員主要從事控制系統(tǒng)、機械系統(tǒng)、軟硬件系統(tǒng)的研究，大多只能做基礎(chǔ)框架設(shè)計，核心探測器研發(fā)所需要的生物學(xué)等多學(xué)科團隊和人才偏少。三是廣東海洋工程裝備企業(yè)通過高薪引進(jìn)的尖端技術(shù)人才流動性較大，人才流失問題較為突出，面臨引才難和留才難的雙重壓力。

4.產(chǎn)業(yè)認(rèn)證、檢測、標(biāo)準(zhǔn)等體系有待進(jìn)一步完善。

目前，廣東海洋工程裝備行業(yè)中介機構(gòu)建設(shè)不足，行業(yè)發(fā)展尚不規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量控制能力仍然不足。一是海洋工程裝備基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，部分地方標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位，而海洋工程裝備與人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)結(jié)合日漸深入，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了許多難以預(yù)料的問題，在這種形勢下，標(biāo)準(zhǔn)不健全及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位很容易對整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不利影響。二是海洋工程裝備權(quán)威性第三方檢驗檢測平臺數(shù)量較少，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管不到位，導(dǎo)致市場產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、魚龍混雜，不利于整個產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

加快廣東海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

當(dāng)前，隨著中美貿(mào)易摩擦的不斷升級，許多海洋工程裝備及技術(shù)被美國列入了出口管制清單，對廣東發(fā)展海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)帶來較大影響。為有效解決廣東海洋工程裝備“卡脖子”問題，推動全省海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)躍升，助力廣東海洋強省建設(shè)，研究提出以下幾點對策建議：

1.持續(xù)推進(jìn)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

一是圍繞廣東省海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)“卡脖子”“卡腦子”問題，加大對“海洋高端裝備制造及資源保護與利用”等省重大、重點專項的支持力度，集聚國內(nèi)外優(yōu)勢力量加強船舶設(shè)計軟件、智能船舶、智能海洋工程裝備及配套設(shè)施、海洋修井設(shè)備、船舶動力與電力系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，盡快實現(xiàn)國產(chǎn)替代。二是鼓勵支持研發(fā)能力強的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，聯(lián)合上下游企業(yè)及高校、科研院所等機構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，力爭形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件及重大裝備，補齊產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展短板。三是加強與科技部、工信部等國家部委的合作，創(chuàng)建一批海洋工程領(lǐng)域的科技企業(yè)孵化器、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室等國家級創(chuàng)新平臺，增強技術(shù)攻關(guān)能力，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭能力。

2.多管齊下推進(jìn)“去庫存”工作。

一是企業(yè)主動通過實施市場化債轉(zhuǎn)股等措施籌集周轉(zhuǎn)資金，緩解庫存壓力；同時采取“租、轉(zhuǎn)、售、聯(lián)”多措并舉形式，推動閑置海洋工程裝備進(jìn)入應(yīng)用市場。二是借鑒國內(nèi)其他行業(yè)“去庫存”的模式，通過海洋工程裝備的市場化運作平臺，創(chuàng)新管控模式，整合省內(nèi)外海洋工程產(chǎn)業(yè)資源，解決行業(yè)內(nèi)債務(wù)問題以及產(chǎn)能過剩問題。三是推動海洋工程裝備行業(yè)與金融業(yè)開展良性互動，建立利益共享和風(fēng)險共擔(dān)機制，通過商業(yè)模式創(chuàng)新幫助企業(yè)解決產(chǎn)能過剩問題，緩解企業(yè)壓力。

3.打造一批具有國際競爭力的海洋工程裝備龍頭企業(yè)。

實施海洋工程裝備龍頭骨干企業(yè)培育計劃，重點支持招商局深圳重工、中船黃埔文沖船舶有限公司、廣州廣船國際股份有限公司、廣東精銦海洋工程股份有限公司等具有創(chuàng)新能力的企業(yè)做大做強，打造一批具有國際影響力的海洋工程裝備行業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵省內(nèi)海洋工程裝備龍頭企業(yè)對標(biāo)國際一流公司，加強技術(shù)研發(fā)、人才引進(jìn)和重大研發(fā)平臺建設(shè)，提升核心競爭力，搶占技術(shù)制高點。鼓勵和支持龍頭骨干企業(yè)開展收購兼并活動，強化產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，形成整體競爭優(yōu)勢。

4.加強海洋工程裝備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè)。

一是引進(jìn)高端科研創(chuàng)新人才。利用“珠江人才計劃”“揚帆計劃”等面向全球精準(zhǔn)引進(jìn)一批海洋工程裝備領(lǐng)域行業(yè)領(lǐng)軍人才、“高精尖”技術(shù)人才、高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊。二是引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)技能型人才。支持中山大學(xué)、廣東海洋大學(xué)等高校院所加強海洋工程裝備相關(guān)學(xué)科建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批海洋工程研發(fā)設(shè)計、裝備制造等領(lǐng)域的專業(yè)技能型人才。三是創(chuàng)新引才用才機制。針對海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)中研發(fā)、設(shè)計、管理等環(huán)節(jié)的緊缺人才，開辟特殊渠道，優(yōu)先引進(jìn)。

5.構(gòu)建海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)。

一是積極推進(jìn)招商引資、招商引技工作。圍繞廣東省海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，精準(zhǔn)引進(jìn)美國Le Tourneau、韓國三星重工、新加坡勝科海事等一批創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)帶動作用突出的世界級海洋工程龍頭企業(yè)，帶動提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。二是加大力度建設(shè)創(chuàng)新平臺。推動建設(shè)廣州國家級智慧海洋創(chuàng)新研究院、深圳海工裝備國家級測試基地、珠海無人艇與智能船舶測試和評估體系海上綜合測試場等海洋工程裝備創(chuàng)新平臺，打造海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。三是加強標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。結(jié)合海洋工程裝備未來發(fā)展方向，兼顧軍民雙向需求，與國際接軌，不斷優(yōu)化制造標(biāo)準(zhǔn)體系；鼓勵和支持企業(yè)圍繞智能船舶、智能制造等重點領(lǐng)域開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究，積極參與國際、國家級行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，提升市場競爭話語權(quán)。