重新核定主業(yè) 國資委劃定央企改革“路線圖”

“國資委下一步將在明年研究制定并頒布深化國有企業(yè)改革的意見?！眹鴦?wù)院國資委主任王勇在24日召開的中央企業(yè)負責人會議上說，主要是在總結(jié)國有企業(yè)改革實踐基礎(chǔ)上，提出幾年內(nèi)國企改革的總體目標、基本路徑、具體措施。

會上，國資委對央企今后幾年的改革劃定“路線圖”。王勇要求，中央企業(yè)要結(jié)合自身實際，謀劃好進一步深化改革的總體方案、路線圖、時間表，要增強改革的系統(tǒng)性、整體性。

“不搞花架子，提出一項要做到一項?！蓖跤聦Ρ姸嘌肫笠话咽终f。他指出，國資委進一步推進企業(yè)聯(lián)合重組，研究重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與聯(lián)合重組的方案，鼓勵企業(yè)通過市場化手段，以合資、合作、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和股權(quán)置換等多種方式，沿著產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈調(diào)整重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化水平；同時鼓勵大企業(yè)之間聯(lián)合重組，加快做優(yōu)做強。

值得注意的是，國資委對央企“突出主業(yè)”的要求比往年更為嚴苛。王勇向《經(jīng)濟參考報》記者透露，國資委下一步將重新核定中央企業(yè)主業(yè)，梳理并調(diào)整企業(yè)主業(yè)，進一步改善央企內(nèi)部大而全、小而散、重復建設(shè)等問題；同時要求央企嚴格按照主業(yè)控制投資方向，加大內(nèi)部資源整合力度，推動資金、技術(shù)、人才等各類資源向主業(yè)集中。

“國資委將繼續(xù)推進有條件的企業(yè)整體上市，特別是要更多地引入民間資本和外資參與企業(yè)改制重組?！蓖跤聫娬{(diào)，央企要積極深化并不斷完善公司制股份制改革，繼續(xù)利用好境內(nèi)外股票市場、產(chǎn)權(quán)市場和債券市場盤活存量、用好存量；繼續(xù)深化建設(shè)并規(guī)范董事會試點工作，擴大試點范圍，進一步規(guī)范董事會運作，加強董事會隊伍建設(shè)，完善外部董事選聘、評價機制，完善董事會和外派監(jiān)事會的工作機制。

在三個多小時的發(fā)言中，王勇多次強調(diào)，國資委明年將繼續(xù)推進央企降本增效，嚴格實行薪酬和企業(yè)效益緊密掛鉤，切實采取措施控制人工成本，特別是要規(guī)范職務(wù)消費。要求各央企制定并公開職務(wù)消費量化標準，嚴格控制職務(wù)消費，并劃定央企明年職務(wù)消費零增長的“紅線”。

“要更加節(jié)約地過緊日子，職務(wù)消費必須實行預算管理，一些不必要的接待會議、出國要取消；要簡化會議、購車、出行等標準。”王勇說。

“很多央企的利潤都是一點一點摳出來的，”臨近年末，王勇談到2012年央企經(jīng)營情況時用“實屬不易”來形容。他告訴記者，上半年，受國內(nèi)外經(jīng)濟總體下滑影響，一季度央企利潤總額同比減少335.3億元，下降11.8%；二季度降幅呈擴大趨勢，利潤總額同比減少541.8億元，下降16.1%。

“為了應(yīng)對經(jīng)營下滑，上半年形勢不好的時候，超過三分之一央企主要負責人帶頭降薪，有些企業(yè)管理層降薪幅度達30%?！蓖跤抡f，面對上半年經(jīng)濟效益大幅下滑，央企嚴控各項費用開支，大力推進降本增效，許多企業(yè)根據(jù)市場變化及時調(diào)減投資項目，大力壓縮投資規(guī)模，下大力氣壓縮非生產(chǎn)性支出，大力調(diào)減職務(wù)消費。通過一系列扎實有效的措施，三季度中央企業(yè)經(jīng)濟效益企穩(wěn)回升，利潤總額同比增長2.1%，自9月以來利潤總額連續(xù)3個月實現(xiàn)正增長。

國資委最新數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月，中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入20.1萬億元，同比增長8.9%；實現(xiàn)利潤總額1.1萬億元，與去年同期基本持平；已交稅金1.7萬億元，同比增長12.8%。截至11月底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達到31.2萬億元，同比增長11.5%。

對于明年的經(jīng)營環(huán)境，王勇認為，盡管明年經(jīng)濟社會發(fā)展具備很多有利條件和積極因素，但面臨的困難仍然很多，各種挑戰(zhàn)也不能低估。特別是國內(nèi)部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，生產(chǎn)經(jīng)營成本剛性上升，將使央企面臨更加激烈的市場競爭，經(jīng)營環(huán)境更加復雜。有專家認為，目前中央企業(yè)大部分分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不少處于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中低端環(huán)節(jié)，而在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所占比重比較低，一些行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較低，資源配置效率不高，核心競爭力不強，存在重復建設(shè)、惡性競爭、資源浪費、環(huán)境污染等問題。

“一些企業(yè)內(nèi)部存在大而全、小而散的現(xiàn)象，因此加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分迫切?！蓖跤抡f。