無證生產(chǎn):淄博“新大”鋼制品懸疑

宿希強

山東淄博新大金屬制品有限公司是一家主要生產(chǎn)線材的鋼鐵企業(yè)，日生產(chǎn)盤圓鋼筋“500到700噸”。在其產(chǎn)品標識上，標注的是“低碳鋼熱軋盤條GB/T701-1997”——而這是國家質(zhì)檢總局早在2008年已經(jīng)廢止的老國標。廠方對此解釋是“生產(chǎn)工作失誤”，那“新大”產(chǎn)品僅僅只是標識問題嗎？

日前，本刊接到舉報稱山東淄博新大金屬制品有限公司無證生產(chǎn)，違規(guī)銷售盤圓鋼筋用于建筑工地，記者隨即前往展開了相關(guān)調(diào)查。

“新大”產(chǎn)品標識為作廢國標，涉嫌主銷建筑工地

據(jù)公開資料，新大金屬制品有限公司位于淄博市高新區(qū)衛(wèi)固鎮(zhèn)傅山經(jīng)濟園區(qū)，但這家工廠的位置幾乎可以用“隱蔽”來形容。中國質(zhì)量萬里行記者頗費了一番周折，最終發(fā)現(xiàn)這家工廠并沒有工廠大門，而是坐落在淄博齊林鋼鐵傅山有限公司的廠區(qū)內(nèi)。

2011年11月11日，在“新大”廠區(qū)內(nèi)，記者看到幾輛大卡車正在等待裝貨，卡車分別掛有魯B、魯G、豫P等牌照。

走進生產(chǎn)車間的辦公室，幾名工作人員正在整理文件。辦公室里一位工作人員告訴記者，現(xiàn)在的貨供應很緊張，需要到供銷公司那邊調(diào)配才可以。生產(chǎn)車間辦公室所說的供銷公司就是傅山企業(yè)集團供銷公司，也是“新大”鋼制品銷售的主要渠道。

11月12日，記者聯(lián)系上了負責“新大”銷售的經(jīng)理孫家農(nóng)。

孫家農(nóng)告訴記者，“新大”的產(chǎn)品主要用于建筑，“大部分用于建筑工地，”在膠東地區(qū)有很大的市場份額?！耙惶煲粋€價，今天的報價是4410元（每噸），需要先打款，然后才能訂貨?！睂O家農(nóng)說，目前“新大”的產(chǎn)品供不應求。

在新大的生產(chǎn)車間，孫家農(nóng)向記者展示了正在生產(chǎn)的產(chǎn)品，而在車間里，有兩部青島車牌的卡車和一部濰坊車牌的卡車正在裝貨。

記者注意到，“新大”的產(chǎn)品標識為“低碳鋼熱軋盤條GB/T701-1997”，而這一產(chǎn)品標準，是國家質(zhì)檢總局早在2008年已經(jīng)廢止的標準。

2008年，國家質(zhì)檢總局發(fā)出公告《鋼筋混凝土用熱軋鋼筋產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》（下簡稱《實施細則》），GB/T701-1997已被列為作廢的標準，如果是建筑用盤圓鋼筋，生產(chǎn)企業(yè)須執(zhí)行新的標準GB/1499-2008。

而《GB1499.1-2008 鋼筋混凝土用鋼 第1部分：熱軋光圓鋼筋》現(xiàn)行標準，明確規(guī)定：“自本部分實施之日起GB/T701-1997《低碳鋼熱軋圓盤條》中建筑用盤條部分、GB13013-1991《鋼筋混凝土用熱軋光圓鋼筋》作廢?！?/p>

從產(chǎn)品標識來看，“新大”仍在按老國標生產(chǎn)，而這樣的產(chǎn)品顯然無法用于建筑。記者對此提出了質(zhì)疑，但孫家農(nóng)卻不以為然：“我們的質(zhì)量沒問題，可以用于建筑，膠東很多地方都在用?！彼踔帘硎究梢愿鼡Q上新國標的標識，“如果需要新國標（標識）的話，我可以回去淘換?！彼卯?shù)胤窖哉f。

隨后記者前往淄博市質(zhì)監(jiān)局高新區(qū)監(jiān)管處咨詢，就“新大”的產(chǎn)品標識問題，負責稽查的工作人員徐民說：“這個標識是不允許使用的?！彼硎緦⒇熈钇髽I(yè)更換新的標識標牌，并按照相關(guān)標準對產(chǎn)品質(zhì)量進行抽檢。

記者對“新大”的產(chǎn)品流入建筑工地表示擔心，當詢問此前有無發(fā)現(xiàn)“新大”產(chǎn)品問題時，徐民稱，他剛調(diào)入開發(fā)區(qū)監(jiān)管處半年的時間，并不清楚。

“標識有問題不代表產(chǎn)品質(zhì)量有問題?！毙烀裣蛴浾邚娬{(diào)，將在開展相關(guān)調(diào)查后再向記者通報具體情況。

“無證生產(chǎn)與無證查處是兩回事”

在“新大”廠區(qū)，當記者詢問“新大”是否有生產(chǎn)許可證，能否提供生產(chǎn)許可證時，“新大”銷售經(jīng)理孫家農(nóng)表示，如果需要生產(chǎn)許可證等資料的話，可以提供。

但在淄博市質(zhì)監(jiān)局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)監(jiān)管處，稽查工作人員徐民卻對孫的說法給予了否定，“‘新大沒有生產(chǎn)許可證?！?/p>

不過他表示，對于“新大”是否適用許可證管理，“有點拿不準”。

按《實施細則》，建筑用盤圓鋼筋納入生產(chǎn)許可證管理范圍，沒有取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)屬于無證生產(chǎn)。

后來徐民又對記者表示，“新大”目前屬于無證生產(chǎn)，并且“新大”生產(chǎn)建筑用盤圓鋼筋也的確需要辦理生產(chǎn)許可證。

但是，他卻表示不能依法查處。“無證生產(chǎn)與無證查處是兩回事?！毙烀窠忉?，國家質(zhì)檢總局并沒有將《實施細則》的內(nèi)容納入查處階段。

“是無證生產(chǎn)，但沒有進入查處階段，國家沒有下發(fā)查處的公告?！毙烀裾f，“我們只能依法辦事。”

他同時表示，將“督促企業(yè)積極辦理生產(chǎn)許可證”。

“新大”產(chǎn)品被異地查處

11月12日下午，一輛車牌為魯G87528的車進入了記者的視野，貨車司機告訴記者，車上載有40多噸的盤圓鋼筋，“將運往濰坊市區(qū)。”

記者決定跟隨這輛車一探究竟。數(shù)個小時后，傍晚時分，記者發(fā)現(xiàn)這輛大貨車并沒有在濰坊市區(qū)停留，而是實際駛?cè)肓藶H坊市寒亭區(qū)高里鎮(zhèn)后嶺村的一家小工廠。

記者隨即向當?shù)毓ど滩块T反映了相關(guān)情況。當晚19時，濰坊市工商局寒亭分局消?？瓶崎L徐立明及相關(guān)工商部門工作人員同記者見面了解情況，當看到“新大”GB/T701-1997的標識牌后，徐當即表態(tài)：“這個是作廢的標準，現(xiàn)在不能用了。”

隨后，他聯(lián)系當?shù)毓膊块T共同趕往現(xiàn)場，對違規(guī)產(chǎn)品進行查封。

當晚20時左右，工商局工作人員找到了買進“新大”鋼制品的那家工廠。記者現(xiàn)場看到，40多噸盤圓鋼筋共有近20捆，全部掛有標識為GB/T701-1997的標牌，其中一捆已經(jīng)開始了冷拔絲。

徐立明當即安排工商人員封存現(xiàn)場，在近40噸鋼筋上全貼了封條?！癎B/T701-1997的產(chǎn)品不允許在市場上出現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)就查封?！毙炝⒚鲗τ浾弑硎荆跋乱徊綄⒄{(diào)查清楚查封貨物的來源。”

記者了解到，使用這批鋼筋的廠家是濰坊寒亭光富金屬廠，老板是張偉光。但其時張偉光并不在工廠。聯(lián)系未果后，徐立明表示，“這批鋼筋現(xiàn)在肯定是不能用了，我們先對其進行查封，稍后將做進一步調(diào)查。”

11月13日，徐立明告訴記者，“新大”方面來人解釋稱，“標識問題是生產(chǎn)工作失誤”，企業(yè)有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品檢驗合格證等材料，“但沒有現(xiàn)場提供”。

11月14日，徐立明給記者打來電話，他表示，由于涉及生產(chǎn)領(lǐng)域，已經(jīng)將案件移交至寒亭區(qū)質(zhì)監(jiān)局。

隨后，記者聯(lián)系上了濰坊市質(zhì)監(jiān)局寒亭分局副局長衣光德，在電話里，衣表示，主要還是看產(chǎn)品是否有質(zhì)量問題，將對涉案的鋼筋進行抽檢檢驗，嚴格依法處理相關(guān)產(chǎn)品?！按蠹s一星期出檢測結(jié)果?！?/p>

產(chǎn)品流入建筑市場

11月22日，有關(guān)“新大”的產(chǎn)品問題有了最新進展。

淄博市質(zhì)監(jiān)局監(jiān)察室張主任明確告訴記者，經(jīng)相關(guān)調(diào)查，“新大”產(chǎn)品只是標識問題，其標識不規(guī)范，已責令改正，而經(jīng)淄博市質(zhì)檢所對“新大”產(chǎn)品進行相關(guān)檢測，“檢驗合格”。

11月23日，淄博市質(zhì)監(jiān)局高新區(qū)監(jiān)管處稽查人員徐民也告訴記者，“新大”的產(chǎn)品是按照GB/T701-2008檢測的，經(jīng)檢驗合格。

同日，濰坊市質(zhì)監(jiān)局寒亭分局副局長衣光德也致電記者，經(jīng)濰坊市質(zhì)檢所對“新大”產(chǎn)品樣品按GB/T701-2008進行相關(guān)檢測，“檢驗合格”。

記者查閱GB/T701-2008國標發(fā)現(xiàn)，這是GB/T701-1997的代替標準?！氨緲藴蚀鍳B/T701-1997《低碳鋼熱軋圓盤條》，與GB/T701-1997相比主要變化如下：適用范圍取消了建筑盤條，修改為‘供拉絲等深加工及其他一般用途的低碳鋼熱軋圓盤條……”

據(jù)此，即便是按GB/T701-2008檢測檢驗合格，“新大”的產(chǎn)品也應該不能流入建筑市場，而這和銷售經(jīng)理孫家農(nóng)“大部分流入建筑市場”的說法相互矛盾。

令人擔心之處也正在于此。

按銷售經(jīng)理孫家農(nóng)的說法，“新大”每天的產(chǎn)量為500到700噸，按照當天的報價，每噸鋼材是4410元，“新大”一天的產(chǎn)值大約兩三百萬元。

如果“新大”生產(chǎn)的非建筑用圓盤條大部分流入了建筑市場，這一責任和后果又由誰來承擔？

記者就此咨詢淄博市質(zhì)監(jiān)局能否調(diào)閱“新大”的銷售記錄，以確定其產(chǎn)品中有多少流入建筑市場，辦公室荊主任表示：“一般是不調(diào)查，除非企業(yè)有違法行為，立案查處時才調(diào)查?！?/p>

而當記者咨詢“新大”的產(chǎn)品是否能用于建筑時，濰坊和淄博質(zhì)監(jiān)局兩位工作人員的回答更讓人十分意外。濰坊市質(zhì)監(jiān)局寒亭分局副局長衣光德對記者表示：“建筑和不建筑的，用在建筑上就是建筑用，不用在建筑上就不當建筑用，我不太懂這個業(yè)務，應該是建筑上用，鋼筋不用在建筑上用在哪里？”他還對記者舉例說，“比如農(nóng)藥是殺蟲子的，他弄回去可能喝呢是不是，這個很難說，有可能用在房屋上，有可能用在橋梁上，也有可能用在其他方面，圓盤條的定義就是圓盤條……”

淄博市質(zhì)監(jiān)局高新區(qū)監(jiān)管處徐民則對記者表示：“我看這個標準的內(nèi)容，‘拔絲或者一般用途，我們也不好理解，我個人理解，一般地也用于樓房、橋梁這些普通建筑，按理說蓋樓不行?！?/p>

他表示，不敢給“一般用途”下定義，“詳細說這個標準的含義，我估計要么請示國家標準委，要么是（咨詢）起草標準的人。”

他同時告訴記者，此前他對“新大”無證生產(chǎn)的說法不準確，按GB/T701-2008國標，“新大”不需要生產(chǎn)許可證。

不過，和官方不同，就“新大”的產(chǎn)品問題，有知情者認為，之所以難于查處是因為“有背景”。但這一說法記者尚未能證實。

公開資料顯示，淄博新大金屬制品有限公司是福建鑫海集團下屬公司，也是山西新大軋鋼有限公司的分公司。

目前“新大”的生產(chǎn)場地是在使用淄博齊林鋼鐵傅山有限公司的企業(yè)駐地，而齊林鋼鐵是傅山企業(yè)集團的子公司。

有說法稱，“新大”已歸屬傅山企業(yè)集團。銷售經(jīng)理孫家農(nóng)給記者的名片上赫然就印著“淄博傅山企業(yè)集團供銷公司”的字樣。就此，記者致電傅山企業(yè)集團官網(wǎng)留的聯(lián)系電話，接電話的一位男子用一個“是”字明確表示“新大”歸屬傅山企業(yè)集團。

傅山企業(yè)集團網(wǎng)站顯示，2010年，傅山實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值160余億元，利稅總額近10億元，榮列中國最大500家企業(yè)集團第360位，中國企業(yè)500強第447位，中國制造業(yè)500強第247位，山東省百強企業(yè)第58位，淄博市杰出企業(yè)。先后被授予“全國先進基層黨組織”、“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團”、“全國文明誠信示范單位”等榮譽稱號。連續(xù)多年保持了山東省“先進基層黨組織”、“基層黨建工作示范點”、“文明單位”等多項榮譽……