將勞動法納入高職院校職業(yè)必修課程體系之必要性探析

方莎

摘要 在倡導(dǎo)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的今天，具備法律素質(zhì)是高職人才培養(yǎng)目標的內(nèi)在要求，也是應(yīng)用型人才必備技能之一。文章從高職院校開設(shè)勞動法課程之社會背景及高職院校人才培養(yǎng)目標應(yīng)有內(nèi)涵、勞動法在職前教育與職后發(fā)展中之意義、高職教育要為勞資雙贏服務(wù)等方面，闡述了將勞動法納入高職院校職業(yè)必修課程體系之必要性。

關(guān)鍵詞 高職院校 勞動法課程 必修課 必要性

中圖分類號：G712文獻標識碼：A

1 高職院校開設(shè)勞動法課程之社會背景

1.1 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是社會穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)

勞動關(guān)系是一個社會中最基本的社會關(guān)系和經(jīng)濟關(guān)系，勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，它直接關(guān)乎社會的建設(shè)發(fā)展。正如恩格斯指出的：“資本和勞動的關(guān)系，是我們現(xiàn)代全部社會體系所依以旋轉(zhuǎn)的軸心?！币驗檫@種關(guān)系不和諧的話，這個社會就無法安定。和諧勞動關(guān)系的基本特點是勞資雙方在法律所規(guī)定的權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)上，去處理雙方的關(guān)系，而不是基于雙方現(xiàn)有的經(jīng)濟地位與經(jīng)濟實力來處理。在保障勞動者權(quán)利的同時，也保障企業(yè)的權(quán)利。完善勞動關(guān)系雙方利益協(xié)調(diào)和勞動糾紛調(diào)處機制，妥善和及時處理勞動關(guān)系雙方的矛盾和沖突，保持勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，社會穩(wěn)定就有了可靠的基礎(chǔ)和保證。反之，沒有勞動關(guān)系的和諧，構(gòu)建和諧社會就是一句空話。

1.2 社會關(guān)系的調(diào)整利器是法律

勞動法是調(diào)整勞動關(guān)系及與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和，社會保障法是調(diào)整社會保障關(guān)系的法律規(guī)范的總和。勞動問題給社會穩(wěn)定帶來的震蕩與中國加快轉(zhuǎn)型的趨勢，充分彰顯了加強勞動法制建設(shè)的重要性。在倡導(dǎo)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的今天，無論是對于高校中的在校大學(xué)生，還是對于業(yè)已工作的社會人士而言，掌握相關(guān)的法律知識都極具社會現(xiàn)實意義。

2 法律素質(zhì)是高職院校人才培養(yǎng)目標應(yīng)有之內(nèi)涵

2.1 職業(yè)能力的構(gòu)成

職業(yè)能力可分為專業(yè)能力和社會能力，而社會能力又可分成基本社會能力和關(guān)鍵社會能力兩個層面?；旧鐣芰κ侵笍氖侣殬I(yè)活動所需要的行動能力，是勞動者賴以生存的本領(lǐng)，包括人際交往、公共關(guān)系、職業(yè)道德、環(huán)境意識；關(guān)鍵社會能力是指基本社會能力的進一步發(fā)展，是學(xué)生獲得為完成今后不斷發(fā)展變化的工作任務(wù)而獲得的一種綜合應(yīng)對能力，包括社會責(zé)任感、法律素質(zhì)、團隊和組織協(xié)調(diào)、包容及心理承受力、自信心、積極主動性、思辨性、語言文字溝通力等。

高職院校要以就業(yè)導(dǎo)向為重心，需全局性地審視和規(guī)劃自身的人才培養(yǎng)目標與課程體系架構(gòu)，人才培養(yǎng)質(zhì)量是高職教育的生命線，就業(yè)對高職教育來講同樣是一條生命線。高職教育實際是就業(yè)教育，積極開拓就業(yè)市場，建設(shè)和完善大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課程服務(wù)體系，堅持職業(yè)能力教育、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃的綜合設(shè)計。如果我們不能培養(yǎng)出具有很強職業(yè)能力并能適應(yīng)市場需要的畢業(yè)生，那么我們就難以生存，終究將會被市場所淘汰。

具備法律素質(zhì)是高職人才培養(yǎng)目標的內(nèi)在要求，也是應(yīng)用型人才必備技能之一。勞動法調(diào)整和保障的勞動者的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，是最重要的民生問題。人才培養(yǎng)方案的設(shè)計需要創(chuàng)新務(wù)實，以此推進“校園人才培養(yǎng)”與“社會需求”的“互動與共生”，將勞動法納入必修課程設(shè)置大勢所趨。通過勞動法教育促使學(xué)生從“自然人”向“社會人”順利過渡，從“準生力軍”向“職業(yè)人”過渡。

2.2 社會對人才的需求趨勢要求高職生提高法律素質(zhì)

勞動就業(yè)是勞動者實現(xiàn)勞動權(quán)的前提，是勞動者建立勞動關(guān)系并享有勞動權(quán)利、承擔(dān)勞動義務(wù)的基礎(chǔ)，它不僅是勞動法的重要內(nèi)容，同時又是社會保障法律制度形成與建立的重要條件和依據(jù)。作為高職學(xué)生，在我國目前就業(yè)形勢相當(dāng)嚴峻的狀況下，如何提高競爭力尤為重要。因此，有必要了解我國的勞動就業(yè)方針及社會保障法律制度，為就業(yè)做好充分準備，同時也有利于學(xué)生畢業(yè)后利用相關(guān)法律維護自身合法權(quán)益。

3 勞動法教育缺失對高職畢業(yè)生求職擇業(yè)之影響

3.1 求職大環(huán)境中的不利

教育部在北京召開2011年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作視頻會議。教育部部長袁貴仁在會上說，2010年，全國普通高校畢業(yè)生630萬人，比2009年增加20萬人。而2011年全國普通高校畢業(yè)生將達660萬人，比去年增加約30萬人。畢業(yè)生就業(yè)形勢依然嚴峻。對此，教育部部長袁貴仁提出，要拓寬渠道、完善制度，大力引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)。

然而，在涉及如何解決大學(xué)生就業(yè)難題時，有調(diào)查顯示21.62%的學(xué)生將政府的相關(guān)政策支持視為“解決就業(yè)問題的有效方法”。但是大學(xué)生卻往往對政策的知曉率非常低，例如，在被問及學(xué)生對國家和各級地方政府部門出臺的各項就業(yè)政策與鼓勵措施的了解程度時，分別有11.18%和51.62%的學(xué)生表示“不了解”和“不太了解”。更有畢業(yè)生社會經(jīng)驗不足，同時對法律知識缺乏，使得自己依法保護的能力欠缺，客觀上助長了用人單位不依法用人、惡意侵犯畢業(yè)生勞動權(quán)益的現(xiàn)象，種種因素讓畢業(yè)生在求職擇業(yè)和勞動關(guān)系建立的過程中完全處于弱勢的地位，部分用人單位與畢業(yè)生的矛盾也日漸突出，如以就業(yè)協(xié)議書代替勞動合同的簽署等。

由于就業(yè)法律意識的薄弱，學(xué)生不了解我國法律對相關(guān)問題的具體規(guī)定，缺乏對法律的內(nèi)心信仰，使得畢業(yè)生在求職就業(yè)的過程中不能分清合法與違法的界限。當(dāng)合法權(quán)益受到侵害時，不能積極主動地運用法律武器來維護自己的正當(dāng)權(quán)益，或者忍氣吞聲、不敢主張自己的合法權(quán)益，或者采用報復(fù)、“以暴制暴”、“以侵害對侵害”的手段來解決問題，給社會給自己造成很大傷害。因此，高職畢業(yè)生想提升就業(yè)率及質(zhì)量就必須加強就業(yè)法律意識的培養(yǎng)。

3.2 高職畢業(yè)生的自身不足

畢業(yè)生有權(quán)按照自己的意愿選擇職業(yè)，包括自由選擇是否從事職業(yè)勞動，從事何種職業(yè)勞動，何時從事職業(yè)勞動，在哪一類或哪一個用人單位從事職業(yè)勞動等權(quán)利。畢業(yè)生自由選擇工作崗位，成為人才市場的主體，通過與企業(yè)的雙向選擇實現(xiàn)就業(yè)，自由獨立地享有支配自身勞動力的權(quán)利，選擇用人單位。此外，用人單位也不能用高額的違約金來剝奪勞動者自由擇業(yè)權(quán)，否則違法。但不排除有部分無良用人單位利用畢業(yè)生社會經(jīng)驗欠缺、法律知識匱乏、維權(quán)意識淡薄等弱點，侵犯其的合法權(quán)益；而畢業(yè)生偽造證書、隨意毀約、隨意違背就業(yè)協(xié)議上所約定的條款的現(xiàn)象也時有發(fā)生。這些都是畢業(yè)生在求職擇業(yè)的過程中的法律意識淡薄所造成的。

3.3 高職必修課設(shè)置重專業(yè)能力輕社會能力

我國對職業(yè)院校的相關(guān)課程也有一些具體的規(guī)定，如中央明確規(guī)定毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)等納入必修課程，各職業(yè)院校也根據(jù)具體情況開設(shè)了諸如體育與健康類、心理咨詢類、社交禮儀類、文學(xué)欣賞類、就業(yè)與職業(yè)道德類等課程，這些課程的設(shè)置和實施，對學(xué)生社會能力的培養(yǎng)起到了極大促進作用。然而在高職院校中能開設(shè)勞動法課程的并不多，即便有也是將其作為選修課程開設(shè)。筆者曾對此以在校生和畢業(yè)生為對象做過問卷調(diào)查，結(jié)論是：認為該課程對提高就業(yè)質(zhì)量很有幫助的占41.7%、有所幫助的占58.3%；權(quán)衡學(xué)習(xí)勞動法及相關(guān)知識后在工作中產(chǎn)生的利弊，認為：十分有利，是求職者必須掌握的或利大于弊。姑且不論抽查樣本的全面性，至少沒人對學(xué)習(xí)勞動法持否定態(tài)度。由此可見，高職勞動法教育是有學(xué)生需求的。但從課程設(shè)置的角度來看，作為選修課程開設(shè)，受眾面不寬，學(xué)生也有不太重視甚至逃課的現(xiàn)象。

高等職業(yè)教育是以就業(yè)為導(dǎo)向的教育，按照能力本位的職業(yè)教育觀，在必修課程體系的設(shè)置方面，應(yīng)當(dāng)把社會能力培養(yǎng)納入專業(yè)課程體系整體考量；即職業(yè)能力培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程，專業(yè)能力與社會能力須并重。故社會能力培養(yǎng)應(yīng)融入專業(yè)能力培養(yǎng)過程中，其培養(yǎng)的人才方能順應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律和大自然“物競天擇”“優(yōu)勝劣汰”的法則，否則不符合市場的需要終究會被無情地淘汰出局。

簡言之，將勞動法教育納入職業(yè)必修課程體系，對大力推進學(xué)生社會能力培養(yǎng)，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)的重要性彰顯無遺。

4 勞動法在職前教育與職后發(fā)展中之意義

4.1 校內(nèi)先期教育

勞動問題和社會保障問題幾乎涉及到每一個人，保護勞動者的合法權(quán)益是勞動法的永恒主題；同時也是我們必須遵循的最高法則。為了使我國的勞動和社會保障規(guī)劃得以實現(xiàn)，使勞動關(guān)系及社會保障建立在法律制度的層面上，我國先后制定了一系列的法律法規(guī)，構(gòu)成了我國勞動和社會保障法律制度的基本框架。主要包括以下方面內(nèi)容：勞動就業(yè)法律制度、勞動合同法律制度、工資法律制度、工作時間和休息休假法律制度、勞動保護、就業(yè)培訓(xùn)法律制度、職工養(yǎng)老保險法律制度、職工失業(yè)保險法律制度、職工醫(yī)療保險法律制度、職工工傷保險法律制度、職工生育、社會福利與救助法律制度、勞動爭議處理等制度。

通過勞動法課程學(xué)習(xí)要讓學(xué)生了解勞動者的主要權(quán)利、主要義務(wù)以及與用人單位訂立勞動合同的原則、法定程序和勞動糾紛解決方式，社會保障的基本內(nèi)容等，進而加深對知識的理解落實和憂患問題意識的養(yǎng)成。眼下正是大學(xué)生求職簽約的高峰期，由于求職的學(xué)生人數(shù)持續(xù)暴漲，就業(yè)形勢嚴峻，部分用工企業(yè)借機向求職學(xué)生“下黑手”， 對在校生進行勞動法等相關(guān)法律教育，增強學(xué)生在勤工助學(xué)和求職期間依法維護自身合法權(quán)益的意識和能力，防患于未然。

4.2 職場角逐持續(xù)發(fā)展

法律意識是公民理解、尊重、執(zhí)行和維護法律規(guī)范的重要保證，公民的遵紀守法行為不會自然產(chǎn)生，而是在一定法制觀念，法律意識的指導(dǎo)下實現(xiàn)的。具備了法律意識，就會做到不僅不犯法，而且能積極維護法律的尊嚴。大學(xué)生樹立法律意識，是現(xiàn)代化法制建設(shè)的要求，也是成為一名合格社會人的需要。隨著《勞動法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《社會保險法》的施行，對于擴大就業(yè)，實現(xiàn)勞動力資源的有序流動和合理配置，增強就業(yè)的穩(wěn)定性和提高就業(yè)質(zhì)量，推動我國勞動關(guān)系的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，促進社會主義和諧社會建設(shè)將產(chǎn)生深遠影響。如在勞動法律的規(guī)范下，中國建立了勞動預(yù)備制度，對規(guī)定的職業(yè)制定了職業(yè)技能標準，實行了職業(yè)資格證書制度，以及職業(yè)技能考核鑒定制度等。這一系列職業(yè)培訓(xùn)制度的建立與完善，有力地推動了用人單位加強對員工職業(yè)技能的培訓(xùn)，同時為勞動者提供了不斷更新知識，增強多種技能的渠道。從而使中國勞動者的素質(zhì)有了可持續(xù)提高的保障，其就業(yè)與再就業(yè)能力得到有效提升。

5 高職教育要為勞資雙贏服務(wù)

勞動創(chuàng)造世界，勞動行為是社會的基本行為，勞動關(guān)系是社會關(guān)系中的核心部分。勞動法規(guī)定了勞動者的自由擇業(yè)權(quán)利和用人單位的自主用人權(quán)，使勞動者和用人單位生產(chǎn)資料的最優(yōu)化組合成為可能。勞動法的重要功能就在于通過規(guī)范勞動行為，使主體雙方按照規(guī)范的要求認真履行義務(wù)，正當(dāng)行使權(quán)利。勞動合同制度，兼顧勞動者和用人單位雙方的合法權(quán)益，保持勞動關(guān)系的相對穩(wěn)定。在社會生產(chǎn)活動的勞動關(guān)系中，各種矛盾沖突的產(chǎn)生是不可避免的，勞動糾紛若不能及時地得以化解、處理，就會加深用人單位與職工之間的隔閡和矛盾，從而影響生產(chǎn)秩序與社會安定團結(jié)。勞動爭議處理制度和勞動監(jiān)察制度，在維護社會正常生產(chǎn)、生活秩序，為協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動關(guān)系和社會經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造了條件。唯有勞資共建，用人單位與勞動者才能雙贏。

《職業(yè)教育法》第3條：“職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，是促進經(jīng)濟、社會發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑?！钡?條：“實施職業(yè)教育必須貫徹國家教育方針，對受教育者進行思想政治教育和職業(yè)道德教育，傳授職業(yè)知識，培養(yǎng)職業(yè)技能，進行職業(yè)指導(dǎo)，全面提高受教育者的素質(zhì)?！薄澳芰Α笔恰懊總€人特有的一種混合物”，它是把通過技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)所獲得的嚴格意義上的資格、社會行為、協(xié)作能力、創(chuàng)新精神結(jié)合在一起的一種“綜合表現(xiàn)”。這種能力能夠應(yīng)付各種情況，尤其是包括某些預(yù)料不到的情況?，F(xiàn)在雇主們越來越注意能力方面的要求，而不僅僅是資格方面的要求。鑒于此，高職教育必須要有前瞻性。前瞻性的課程設(shè)置成為高職教育教學(xué)質(zhì)量的重要影響因素，依據(jù)預(yù)測后的需求對課程進行超前設(shè)置，是高職教育的需要，也是高職教育的特色所在。培養(yǎng)高強職業(yè)能力的畢業(yè)生必須要有戰(zhàn)略性的就業(yè)服務(wù)課程體系，勞動法教育在就業(yè)指導(dǎo)中無疑有著舉足輕重的作用，將其納入高職院校必修課程體系勢在必行。

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