關于農業(yè)高?？蒲谐晒D化問題的思考

劉宏波 劉任 張穎

摘要：通過分析當前我國農業(yè)高?？蒲谐晒D化存在的主要問題，提出必須在管理機制、成果質量、產學研結合、推廣服務和資金投入等方面創(chuàng)新，以加快農業(yè)科研成果轉化，促進現(xiàn)代農村經(jīng)濟發(fā)展。

關鍵詞：農業(yè)高校；成果轉化；管理機制；成果質量

中圖分類號：Ｇ６４４文獻標識碼：Ｃ文章編號：0439－８114（２０12）03－0626-03

Ｒｅｆｌｅｃｔ ｏｎ ｔｈｅ Ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｏｆ Ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ａｎｄ Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔ ｉｎ

Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ

ＬＩＵ Ｈｏｎｇ－ｂｏ，ＬＩＵ Ｒｅｎ，ＺＨＡＮＧ Ｙｉｎｇ

（Ｚｈｏｎｇkａｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ａｎｄ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ， Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ ５１０２２５， Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Though analyzing the main problems existed in the transformation of research findings in agricultural university， the ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ｉｎ ｔｈｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ， ｔｈｅ ｑｕａｌｉｔｙ ｏｆ ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔ， ｔｈｅ ｃｏｍｂｉｎａｔｉｏｎ ｏｆ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ－ｌｅａｒｎｉｎｇ－ｒｅｓｅａｒｃｈ， ｔｈｅ ｅｘｔｅｎｓｉｏｎ ｓｅｒｖｉｃｅｓ， ａｎｄ ｔｈｅ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｉｎｐｕｔ ｅｔ al were put forward ｔｏ ｓｐｅｅｄ ｕｐ ｔｈｅ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｆｉｎｄｉｎｇｓ ａｎｄ ｔｏ ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ｍｏｄｅｒｎ ｒｕｒａｌ ｅｃｏｎｏｍｙ．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ； ｔｈｅ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｏｆ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｆｉｎｄｉｎｇｓ； ｔｈｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ； ｔｈｅ ｑｕａｌｉｔｙ ｏｆ ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔ

農業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎，加快農業(yè)科研成果轉化，對推動農業(yè)結構調整，促使農業(yè)產業(yè)化升級，促進農村經(jīng)濟發(fā)展，提高農民生活水平，建設現(xiàn)代新農村具有重大的現(xiàn)實意義。近年來，我國每年都有６ ０００多項農業(yè)科研成果產生，但科研成果轉化率僅為３０％～４０％［１］?？蒲谐晒D化率低已成為制約我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一大因素。農業(yè)高校作為高等教育部門，又是農業(yè)科研主體之一，不僅要履行人才培養(yǎng)、科學研究職責，更重要的還要負起服務社會的責任。如何促使農業(yè)科研成果轉化為現(xiàn)實的生產力，既是社會問題，更是擺在農業(yè)高校面前亟待思考和解決的問題。

１當前農業(yè)高校科研成果轉化存在的主要問題

１．１高?？萍脊芾頇C制不夠健全

一是科研評價體系不完善。目前課題、論文和成果數(shù)量仍是評價高?？蒲袑嵙蜕鐣匚坏闹匾笜?，導致科研導向出現(xiàn)偏差。很多專業(yè)教師更注重個人發(fā)展，如一心搞職稱晉級，找項目、選課題，撰寫學術論文，開展科研活動，而忽視科研成果的實用性。重視科研成果的獲得及評獎，達到評職稱條件就是最大愿望，而不重視科研成果推廣、應用和轉化。這種“重論文與成果，輕實用與效益”的“知識創(chuàng)新”現(xiàn)象，一直困擾農業(yè)高?？蒲谐晒D化［１］。二是科技推廣體系不健全。目前多數(shù)農業(yè)高校沒有建立一支專門從事農業(yè)推廣、服務、轉化工作的科技服務隊伍，科研成果轉化人才嚴重缺乏。三是缺乏科研成果轉化激勵機制。當前，多數(shù)農業(yè)高校對科研成果轉化工作沒有采取激勵機制，教師對科研成果轉化沒有積極性、主動性。導致農業(yè)高?？蒲谐晒煌Ａ粼凇靶≡嚒焙汀罢故尽彪A段，中試、推廣應用或新產品產業(yè)化試驗都無法進行。

１．２科研成果轉化投入資金不足

發(fā)達國家對農業(yè)科技工作非常重視，投入農業(yè)的科研資金比較多，特別是在科研成果轉化階段投入資金比例較高。如美國、日本等國家，投入成果轉化資金多，并逐年增加。而且投資渠道多樣，除政府投入之外，更多的還有農業(yè)企業(yè)和個人。我國科研成果轉化投入資金少，投入方式單一，主要靠政府投入，政府農業(yè)科研投入占農業(yè)ＧＤＰ的比重比較小。發(fā)達國家１項農業(yè)科研成果應用于生產，其研發(fā)、中試、轉化的資金投入比例一般是１∶１０∶１００，而我國則是１∶１∶１０的比例［２］。高校經(jīng)費安排上只重視成果研發(fā)，在科研成果推廣、應用、轉化方面幾乎沒有預算資金，有的高校即使做了安排，數(shù)額也極少，無濟于事?？蒲谐晒D化缺乏資金保障，直接影響科研成果的轉化效果。

１．３科研項目市場針對性較差

首先，高校教師開展科研工作，主要目的在于評職稱或提升個人知名度，評上教授就成為高層次人才，功利意識比較重。在科研項目課題的選擇方面，沒有根據(jù)市場需求或區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求選題研究，缺乏市場的針對性。其次，農業(yè)高校教師取得的科研項目一般都是縱向項目，即政府安排項目、安排資金支持研究的基金項目。教師很少爭取橫向科研項目，即企業(yè)或個人根據(jù)市場需求安排的基金項目。所以，教師有部分科研成果缺乏市場針對性，科研成果本身存在缺陷，成果整體質量不高，實際提供有效需求量少。

１．４區(qū)域農業(yè)發(fā)展有效需求局限

我國地域遼闊，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，地方經(jīng)濟發(fā)展各有特色，“三農”對農業(yè)科研成果的有效需求存在差異和局限。在農業(yè)中小企業(yè)方面，經(jīng)營者缺乏研究開發(fā)的基礎和能力，對科研成果吸收能力低，承擔投資風險意識差。實際上，企業(yè)多注重眼前效益，經(jīng)濟策略多是短期性的。在農民方面，由于我國受傳統(tǒng)的小農計劃經(jīng)濟影響，農民科技文化水平較低，科學發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟意識淡薄，運用科學技術積極性不高。在農村經(jīng)濟政策方面，我國當前農村的基本經(jīng)濟制度是實行農村家庭聯(lián)產承包責任制，農村形成以農民家庭為基本生產單位的分散經(jīng)營方式，專業(yè)合作化程度不高，容易造成小規(guī)模重復生產，成本高、效益低，不利于農村農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和科研成果的推廣、應用和轉化。

１．５農業(yè)科技推廣應用人才短缺

由于管理機制不完善等原因，農業(yè)高校不重視培養(yǎng)農業(yè)科研成果推廣、應用和轉化人才，沒有建立農業(yè)推廣與服務體系，更沒有成立專門的農業(yè)科研成果轉化專業(yè)隊伍，缺乏農業(yè)科研成果轉化工作一線人才，導致大量高質量的科研成果無法及時轉化為生產力。

２加快農業(yè)高校科研成果轉化的對策

２．１完善科技管理制度，建立健全激勵機制

一是完善農業(yè)技術推廣體系。高校要設立農業(yè)科技推廣服務機構，加強隊伍建設。高?？蒲泄芾聿块T不僅要重視科研成果獲得管理，而且要重視成果轉化環(huán)節(jié)工作，組織一支專門負責科研成果轉化的工作隊伍，聘用一批具有農村經(jīng)濟管理能力的人才專門從事科研成果推廣、應用和轉化工作，為農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展提供有效服務和技術支撐。二是建立現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系。農業(yè)高校要成立農業(yè)專家、教授、研究員組成的農業(yè)產業(yè)化技術領導小組，開展農業(yè)科技研究活動，從選題、立項、科研、成果、中試、推廣、轉化、產權等方面強化管理，加強監(jiān)督，提供服務，建立科技管理工作長效機制［３］。三是建立科研成果轉化激勵制度。高校要推進績效評價的激勵機制，實行成果轉化率與效益掛鉤制度，突出經(jīng)濟效益和社會效益互動作用。同時，切實做好科研成果和推廣轉化工作的評價，實行定性和定量結合的評價標準，細化量化考核指標，鼓勵教師積極參與科研成果轉化工作［１］。

２．２拓展成果中試，提高科研成果質量

高技術含量的農業(yè)科研成果是形成有效轉化的基礎和前提。要加快農業(yè)科研成果轉化，必須重視科研成果質量。因此，農業(yè)高校必須要處理好選題立項和中試等環(huán)節(jié)工作。

首先，根據(jù)市場需求選題。按市場需求選題，重點突出3個“需求”：農業(yè)生產發(fā)展的需求，要以“三高”農業(yè)為基本方向和前提條件，體現(xiàn)農業(yè)高產高效優(yōu)質的重要性以及農業(yè)的基礎地位；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求，農業(yè)高校特別是地方農業(yè)高校，要結合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，如廣東珠三角地區(qū)必須根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（２００８－２０２０年）》研究區(qū)域農業(yè)經(jīng)濟，以促進農村經(jīng)濟發(fā)展、農民增收為目標，建設新農村，推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展；科學技術發(fā)展的需求，關注國內國際兩個市場，觀察國內外農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，了解國際農業(yè)科技情報，明確國外農業(yè)科研發(fā)展方向，突出關注農業(yè)科研的前沿性，積極參與國際競爭，提高核心競爭力，占領未來市場。在國內也要重視原創(chuàng)，創(chuàng)造出更多的原創(chuàng)成果，如當前我國水稻、玉米、大豆等大宗農作物，要突出創(chuàng)新性，提高科研成果的高科技含量［４］。

其次，突出重大項目研究。農業(yè)高校要積極承擔一些國家級重點科研項目，充分運用學校的科研條件和人才優(yōu)勢重點研究，突出農業(yè)需求的緊迫性和重要性，解決農業(yè)生產急需的技術性問題。

再次，擴展中試規(guī)模。提高科研成果質量，必須加強中試這個環(huán)節(jié)工作。農業(yè)高校要不斷加強各類綜合性和專業(yè)性的中試基地建設，為科研成果進行孵化和產業(yè)化中試提供資源和工作環(huán)境，解決科技成果向生產轉化的中間環(huán)節(jié)問題。在科技成果中試中，高校要將科研成果進行放大試驗，擴大規(guī)模，大面積推廣、應用，為農民和企業(yè)提供成熟的、風險小的科技成果，提高科研成果的高科技含量，形成農業(yè)高校“拳頭產品”［１］。

２．３加強校企協(xié)作，推進產學研結合

加強校企合作，推進產學研結合是高校加快科研成果轉化的有效途徑。國內外很多著名農業(yè)高校實行校企協(xié)作，開發(fā)科研新產品，都取得了比較顯著的成效。運用這一模式，可對促進科研成果有效轉化起到重大作用，農業(yè)高校要全面實施這一模式，加快農業(yè)科研成果轉化［３－５］。

建立大學科技園。大學科技園是集成果示范、產業(yè)開發(fā)和人才培養(yǎng)為一體的科研與產業(yè)相結合的實體，具有無償服務和有償經(jīng)營的“雙重”性質，能發(fā)揮高校人才的技能、企業(yè)的資金以及政府的資源等優(yōu)勢。高校應在中央和地方政府的支持下，建立大學科技園，將其作為農業(yè)高?？蒲谐晒D化的主要載體。農業(yè)高校要在地方政府組織引導下，以高校為主，鼓勵和支持企業(yè)參與投資，利用高校的科研成果，在示范基地創(chuàng)辦開發(fā)實體。通過“政府—高?！髽I(yè)”三者利益互補，突出社會效益和經(jīng)濟效益，以促進技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、企業(yè)新產品創(chuàng)造，提高農業(yè)科研成果的轉化率［３］。

組建股份公司。農業(yè)高校以入股形式與農業(yè)企業(yè)組建農業(yè)高新技術企業(yè)，實行農業(yè)高校與生產單位聯(lián)合，推進校企合作的產學研合作模式。這種模式主要是高校提供高新技術、科研人才，企業(yè)提供生產設備、經(jīng)營資金。經(jīng)營操作方式以企業(yè)為主，高校參與，根據(jù)市場需求，實行產業(yè)化經(jīng)營。經(jīng)營運作由“企業(yè)—高?！彪p方共同確定技術研發(fā)項目，企業(yè)投資，企業(yè)運作，高校研究開發(fā)，取得的科研成果直接用于農業(yè)生產、加工、儲運和銷售整個過程，實行一條龍服務，實現(xiàn)農業(yè)技術創(chuàng)新與農業(yè)生產經(jīng)營的無縫對接，保證科研成果的有效轉化［６］。

２．４強化成果推廣服務，培養(yǎng)科研成果推廣人才

設置農業(yè)信息網(wǎng)站。利用信息平臺，積極宣傳農業(yè)技術推廣、農業(yè)經(jīng)濟產業(yè)化和農業(yè)財稅政策等，加強農業(yè)科技信息傳遞，讓農民和企業(yè)及時了解農產品市場需求情況，以降低農民的生產風險，提高科學素質，提高其科學種田的積極性。

加強科技推廣應用宣傳?？蒲腥藛T要深入農村，鼓勵農民及農業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展和擴大農業(yè)生產經(jīng)營規(guī)模，根據(jù)區(qū)域自然經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，推進多層次的農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，將科研成果推廣與應用有機結合，擴大農民對農業(yè)科研成果的有效需求，實現(xiàn)科研成果的快速轉化。農業(yè)高校還應加強與農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)溝通，鼓勵企業(yè)投資利用科研成果，提升農業(yè)產業(yè)化運作程度，促進農村經(jīng)濟發(fā)展，提高企業(yè)效益。

培養(yǎng)科技推廣人才。農業(yè)高校要采取各種形式，培養(yǎng)農業(yè)科研成果轉化人才，支持教師開展技術交流、參加專業(yè)研修、觀摩展示和中試基地調研等活動，提高其專業(yè)水平和科技推廣能力；積極做好高校農村科技特派員工作，鼓勵教師到農業(yè)龍頭企業(yè)從事科研、技術指導、經(jīng)營管理，進一步了解農村農民、農業(yè)企業(yè)以及市場信息情況，提高經(jīng)濟管理能力和農業(yè)技術推廣應用能力，為科研成果轉化提供有效服務。

開展科技知識應用培訓。注重培養(yǎng)農民和農業(yè)企業(yè)負責人學習和運用科技的熱情，增強他們的科技致富意識，提高其接受和應用農業(yè)科研成果的能力?！翱萍既氪濉薄ⅰ皩＜掖笤骸笔翘岣咿r民科學技術技能的重要渠道，當代農民也很希望自己有機會“充電”，提高農業(yè)科學知識，實現(xiàn)科學種田［３］。農業(yè)高校要采取各種方式，如高校專家現(xiàn)場講座、網(wǎng)絡信息等方式，加強對農民培訓，提高農民科學文化知識和運用科學的素質。

２．５采取多種渠道籌資，加大推廣經(jīng)費投入

農業(yè)高校要采取多渠道籌集科技資金，一是爭取政府對農業(yè)科研的經(jīng)費投入，取得更多的科研資金。二是要在年度財務預算中安排足夠的農業(yè)科研成果推廣應用轉化專項基金。此外要鼓勵企業(yè)和個人參與科研成果的推廣、應用和轉化環(huán)節(jié)，爭取他們的資金投入。通過多方籌資，從而保障農業(yè)科研成果轉化工作有序有效地進行。農業(yè)高校的科技資金運用在以下３個方面要有新的突破：一方面要加大中試經(jīng)費的投入。高校一般重視項目的前期試驗、研究，但缺少必要的中試、推廣資金，從而限制了科研成果轉化的進程和速度。因此，要增加中試經(jīng)費，支持科研成果中試，特別要支持重大科研項目的中試，以保證重點項目成功；另一方面要設立專項基金。農業(yè)高校在年度財務預算時，應安排一定量的科研成果轉化專項基金，作為對高新技術成果推廣的風險補償，保證農業(yè)推廣人員的經(jīng)費投入，增強教師對科研成果轉化工作的積極性和主動性，使其全身心地投入農業(yè)科研成果的推廣應用和轉化工作，降低新技術應用和轉化的風險。另外，要對重點項目給予重點資助，保證重點科研項目研發(fā)、推廣、轉化等關鍵環(huán)節(jié)有資金支持，促進各項工作順利進行。

政府應該設立推廣專項資金，將對科研成果轉化的投入作為戰(zhàn)略性投資，制定優(yōu)惠政策支持農業(yè)高?？蒲胁块T對農業(yè)技術創(chuàng)新應用和轉化工作。在政府年度預算中要增加科研經(jīng)費，適當向農業(yè)科研成果轉化方面傾斜，提高轉化經(jīng)費的比重，保證高?？蒲谐晒D化有足夠的經(jīng)費支撐［７］，確保農業(yè)科研成果有效地轉化，提高農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營規(guī)模，促進農村農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻：

［１］ 靳玲品，李雙群．提高農業(yè)高?？蒲谐晒D化率的思考［Ｊ］．高等農業(yè)教育，２０１０（２）：４０－４１．

［２］ 丘苑新，馮元璋，吳建忠．我國高?？蒲谐晒D化存在的不足與建議［Ｊ］．科技成果縱橫，２００７（１）：１９－２０．

［３］ 李東，李澎．農業(yè)高?？蒲谐晒D化問題的思考［Ｊ］．科技成果縱橫，２００９（４）：２０－２４．

［４］ 孫大為，王巖， 張淼，等．淺談農業(yè)科研成果轉化機制［Ｊ］．雜糧作物，２０１０，30（４）：３１４－３１６．

［５］ 蘇嬋．淺議農業(yè)高校科研成果轉化模式之選擇［Ｊ］．北京電力高等?？茖W校學報（自然科學版），２０１０，27（５）：１６５－１６６．

［６］ 吳大勇，王鐵軍， 陳江春．新疆高?？蒲谐晒D化制約因素分析與對策［Ｊ］．科技管理研究，２００９，29（１１）：２３９－２４１．

［７］ 吳秋璟，方曉軍，顧保國． 農業(yè)科研成果轉化的制約因素及對策［Ｊ］．中國經(jīng)貿導刊，２００４（３）：２２－２３．

收稿日期：２０１１－０５－２６

作者簡介：劉宏波（１９６５－），男，廣東雷州人，高級經(jīng)濟師，主要從事農業(yè)經(jīng)濟管理研究工作，（電話）１３７１１３６６９００（電子信箱）ｌｉｕｈｏｎｇｂｏ８０３＠１６３．ｃｏｍ。