淺議電力企業(yè)全面預算管理

【摘要】預算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的一種控制手段，對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。隨著我國電力體制改革的不斷深入，全面預算管理越來越受到企業(yè)的重視，已經(jīng)與企業(yè)的生存和發(fā)展息息相關(guān)。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)全面預算管理

全面預算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要組成部分，隨著社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電力體制改革不斷深入和激烈的市場競爭中，要逐步推行全面預算管理。電力企業(yè)只有引入全面預算管理體系，才能帶動企業(yè)管理水平的提升，實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，提高電力企業(yè)經(jīng)濟效益，實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標，因此，完善的全面預算管理是實施戰(zhàn)略目標管理的重要手段。

一、電力企業(yè)全面預算管理內(nèi)涵

全面財務預算管理是一種現(xiàn)代企業(yè)管理模式，集人本化、系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化理念為一體，是建立在科學的市場預測的基礎(chǔ)上，將企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略目標下達給企業(yè)內(nèi)部的各個部門，并進行細化和量化，層層分解，對企業(yè)生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營活動進行預測決策和目標控制，以預算、控制、協(xié)調(diào)、考核為內(nèi)容，通過信息的整合，明確合適的分權(quán)與授權(quán)，來實現(xiàn)經(jīng)營持續(xù)改善、價值穩(wěn)步增加等目標。

二、電力企業(yè)全面預算管理的重要意義

（一）有利于實現(xiàn)企業(yè)資源的最大化

預算是調(diào)度與分配企業(yè)資源的起點，企業(yè)各部門根據(jù)資源的效率及對各種資源需求編制計劃。通過編制和平衡企業(yè)全面預算，可以避免低效使用和資源浪費的情況出現(xiàn)，提前對企業(yè)有限的資源進行最佳的安排。

（二）有利于節(jié)約成本和提高企業(yè)收入

在編制全面預算過程中，為確保企業(yè)增加收入計劃和節(jié)約成本，相關(guān)人員要對企業(yè)環(huán)境變化進行理性地分析；在執(zhí)行預算的監(jiān)控過程中，要提升企業(yè)的應變能力，要對因市場的變化對節(jié)約成本和增長收入的影響作出及時有效反映，特別是對收入和成本這兩個關(guān)鍵指標的變化趨勢及實現(xiàn)的變化的關(guān)注；激勵并約束相關(guān)主體追求高的收入增長和盡可能低的成本費用，堅持全面預算管理與考核獎懲制度相結(jié)合。

（三）有利于完善企業(yè)計劃工作的開展

符合企業(yè)實際情況的各種財務計劃是全面預算的基礎(chǔ)，全面預算管理的實施能夠有效促進企業(yè)提前制定計劃，避免因企業(yè)盲目擴大發(fā)展而帶來的經(jīng)營風險及財務風險，事先預見企業(yè)潛在的一些困難。

三、電力企業(yè)實施全面預算管理存在的問題

（一）意識觀念問題

很多電力企業(yè)目前對全面預算的意識觀念的概念理解模糊，還存在一定偏差，沒有把全面預算作為一種管理方法來運用，更多的是注重會計行為，認為預算是財務部的事情，忽視了相關(guān)單位之間的相互聯(lián)系和配合，不能有效的提高本部門的運營效率，從而不能有效的配置和利用資源，只把預算理解為一種工具，影響了企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)。

（二）預算缺乏健全的績效評價體系

企業(yè)在預算管理中常常會走兩個極端, 在預算實踐中，一是強調(diào)經(jīng)營業(yè)務的不確定性，也就是強調(diào)預算的“柔性”， 而使預算形同虛設(shè)，無法有效發(fā)揮其控制職能。二是過于強調(diào)預算的“剛性”，也就是控制力和約束力，使企業(yè)經(jīng)營的靈活性和創(chuàng)新性缺乏。因此，企業(yè)預算考核指標和政策需要科學完善，全面預算管理要能在企業(yè)中發(fā)揮作用需要完善的預算績效評價體系作為保障。

（三）全面預算執(zhí)行監(jiān)控問題

電力企業(yè)目前在全面預算工作中還存在重編制輕執(zhí)行的現(xiàn)象。企業(yè)無法控制各管理人員在預算目標中使用的分攤方法，在監(jiān)控和考察各部門的經(jīng)營目標在執(zhí)行過程中進展狀況沒有相應的工具。有的全面預算管理人員不能有效區(qū)分正常的和例外的支出，對復雜多變的經(jīng)營環(huán)境不能適應，全面預算的編制與執(zhí)行相脫離，全面預算考核制度不能夠健全，就會出現(xiàn)重編制、輕執(zhí)行的問題。

四、加強電力企業(yè)全面預算管理的具體措施

（一）提高認識，樹立科學觀念

全面預算管理的有效實施涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的各方面，電力企業(yè)必須樹立正確的觀念，對全面預算管理的概念要有全面正確地認識與理解，要把全面預算管理作為一種創(chuàng)新管理的理念，高度重視全面預算管理的重要性，要使員工明確公司的奮斗目標和發(fā)展方向，統(tǒng)一認識到推行全面預算管理是降低電力企業(yè)成本的重要途徑，與企業(yè)經(jīng)濟效益和員工利益息息相關(guān)，也是深化企業(yè)內(nèi)部管理和適應市場形勢的客觀要求。

（二）績效評價體系的構(gòu)建

從內(nèi)容上可以把績效評價分為預算管理情況評價和預算執(zhí)行情況評價，全面預算管理的有效實施需要健全的預算評價體系。企業(yè)預算管理績效考評委員會依據(jù)企業(yè)實際完成情況提出獎懲意見，并確定兩者在預算管理績效評價中的比重。應堅持定量與定性相結(jié)合、數(shù)據(jù)資料可采集等原則選取綜合績效評價指標。對全面預算管理進行綜合評價時可以通過預算調(diào)整分析類、預算執(zhí)行行為類等并結(jié)合電力企業(yè)實際特點進行。

（三）加強全面預算管理監(jiān)控、考核和執(zhí)行

作為企業(yè)內(nèi)部控制過程中操作性較強的管理方法之一，全面預算是否嚴格執(zhí)行是全面預算目標最終能否實現(xiàn)關(guān)鍵。全面預算執(zhí)行是由企業(yè)實際操作工作人員來實施，就是進行預算控制，要保證企業(yè)財務預算管理制度規(guī)范、有效。企業(yè)的最低層的操作人員是預算執(zhí)行的關(guān)鍵。第一，建立預算績效考核目標和關(guān)鍵業(yè)績指標；第二，企業(yè)應控制全面預算項目所發(fā)生的過程;第三，通過對全面預算執(zhí)行的差異化的對比分析，找出在預算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。為了能夠客觀真實地反映企業(yè)資產(chǎn)狀況和經(jīng)營情況等，減小企業(yè)經(jīng)營風險，企業(yè)還應建立健全內(nèi)部審計制度，對全面預算管理的執(zhí)行情況進行有效地監(jiān)督，使預算編制依據(jù)更加真實可靠。

參考文獻

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作者簡介：謝計良（1980-），男，漢族，河南焦作人，河南省焦作市焦煤集團馮營電力有限責任公司財務部長，研究方向：財務管理。

（責任編輯：李娜）