加強(qiáng)中學(xué)財(cái)務(wù)管理的思考

【摘要】完善的財(cái)務(wù)工作管理體系是保護(hù)我國(guó)中學(xué)資產(chǎn)完整性的后勤保障，但是，隨著教育產(chǎn)業(yè)化的改革，教育經(jīng)費(fèi)日趨緊張，如何針對(duì)當(dāng)前中學(xué)財(cái)務(wù)工作中存在的問(wèn)題，解決中學(xué)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的障礙因素，提出合理的改進(jìn)策略。

【關(guān)鍵詞】中學(xué)財(cái)務(wù)制度管理問(wèn)題策略

一、中學(xué)財(cái)務(wù)管理的基本理論

（一）中學(xué)財(cái)務(wù)管理的基本原則

校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員應(yīng)遵循的三點(diǎn)指導(dǎo)思想：(1)貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)規(guī)章制度和有關(guān)法律、法規(guī)；(2)“勤儉辦學(xué)”；(3)理清資金供給和事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系，國(guó)家、集體和個(gè)人利益的關(guān)系。

（二）中學(xué)財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)

財(cái)務(wù)管理內(nèi)容與責(zé)任包括：編制學(xué)校預(yù)算；多渠道籌集事業(yè)資金；加強(qiáng)核算，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度；對(duì)中學(xué)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和控制；定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，如實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況。

（三）中學(xué)財(cái)務(wù)管理的體制

（1）在全市設(shè)置教育局財(cái)務(wù)結(jié)算中心，集中統(tǒng)一管理財(cái)務(wù)活動(dòng)，學(xué)校設(shè)報(bào)賬員，在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下管理財(cái)務(wù)活動(dòng)，統(tǒng)一向教育局財(cái)務(wù)結(jié)算中心報(bào)賬；（2）中學(xué)財(cái)會(huì)人員的職責(zé)、權(quán)限、技術(shù)職稱、任免獎(jiǎng)罰等按《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行；（3）勤工儉學(xué)等財(cái)務(wù)活動(dòng)均由中學(xué)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（四）中學(xué)財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容

主要包括單位預(yù)算、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理等方面的內(nèi)容。

二、當(dāng)前中學(xué)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

綜合我們中學(xué)財(cái)務(wù)工作管理的實(shí)際情況，可以發(fā)現(xiàn)我們中學(xué)在財(cái)務(wù)中有以下四個(gè)具有代表性的問(wèn)題：

(一）私設(shè)“小金庫(kù)”。相關(guān)學(xué)校利用食堂賬戶多報(bào)支出、截留學(xué)生伙食費(fèi)、虛報(bào)食堂菜款、截留寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助、截留困難學(xué)生補(bǔ)助、虛報(bào)辦公用品采購(gòu)費(fèi)、出售廢舊物品及教輔資料費(fèi)結(jié)余等多種資金私設(shè)“小金庫(kù)”。

(二)“公款私存”。個(gè)別學(xué)校將私設(shè)的“小金庫(kù)”和乘全省中小學(xué)義務(wù)教育學(xué)校債務(wù)化解之機(jī)，通過(guò)簽訂假合同，虛構(gòu)工程，虛報(bào)債務(wù)，從而取得的債務(wù)化解資金，存放在校領(lǐng)導(dǎo)或財(cái)務(wù)人員個(gè)人銀行賬戶，有的甚至將學(xué)校日常使用款項(xiàng)也存放在其個(gè)人銀行賬戶，給個(gè)從挪用公款提供了方便。

(三)缺乏有效監(jiān)管。在校園建設(shè)工程、校服采購(gòu)、教輔資料采購(gòu)、學(xué)生補(bǔ)助款發(fā)放等工作中，存在暗箱操作，校長(zhǎng)一言堂現(xiàn)象較為普遍，缺乏監(jiān)督，這樣很容易就導(dǎo)致權(quán)利尋租。

(四)財(cái)務(wù)收支不公開(kāi)。學(xué)校在財(cái)務(wù)收支方面，理財(cái)不民主，開(kāi)支不透明，除校長(zhǎng)、財(cái)務(wù)人員知道學(xué)校財(cái)務(wù)情況外，其他人員對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況基本不了解，往往是支出前不征求意見(jiàn)，支出后不公布賬目

三、加強(qiáng)中學(xué)財(cái)務(wù)管理的策略

（一）強(qiáng)化校長(zhǎng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，管好資產(chǎn)，用好經(jīng)費(fèi)

首先，校長(zhǎng)要認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理是加強(qiáng)中學(xué)管理的重要的中心工作必須遵循教育方針和勤儉辦學(xué)的方針，按照教育教學(xué)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的客觀規(guī)律的要求，科學(xué)的管理和客觀的使用各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)，努力提高資金的使用資產(chǎn)為提高教育教學(xué)質(zhì)量和發(fā)展教育事業(yè)服務(wù)。

其次，對(duì)于校中現(xiàn)有的資產(chǎn)要認(rèn)真進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，避免重復(fù)購(gòu)置，對(duì)需要購(gòu)買(mǎi)的資產(chǎn)、設(shè)備等要認(rèn)真分析、討論研究，廣泛征求意見(jiàn)，慎之又慎地作出決策，把有限的教育經(jīng)費(fèi)用好。

（二）抓好財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，提高水平，增強(qiáng)素質(zhì)

首先，中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)要按要求配備財(cái)務(wù)管理干部和財(cái)務(wù)人員，并明確職責(zé)，要有一名校領(lǐng)導(dǎo)分管財(cái)務(wù)工作，負(fù)責(zé)全面管理，除審批學(xué)校的年度預(yù)算決策，還要進(jìn)行檢查和監(jiān)督，并要抓好財(cái)會(huì)人員的思想工作，調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性，促使財(cái)會(huì)人員做好自己的本職工作。

其次，在選派財(cái)會(huì)人員時(shí)必須嚴(yán)格把關(guān)，要選派業(yè)務(wù)水平高、政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、有一定會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平的、有為教育教學(xué)服務(wù)精神的人員擔(dān)任會(huì)計(jì)工作。

（三）堅(jiān)持中學(xué)財(cái)務(wù)科學(xué)管理，規(guī)范行為，建章立制

中學(xué)財(cái)務(wù)工作的科學(xué)管理就是吸收傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)的理論和方法，在調(diào)查統(tǒng)計(jì)、科學(xué)預(yù)測(cè)、計(jì)劃控制的基礎(chǔ)上，依靠嚴(yán)格的組織和制度，使財(cái)務(wù)管理過(guò)程合理化、規(guī)范化，從而實(shí)現(xiàn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理最優(yōu)化和資金使用高效化的目標(biāo)。

首先，必須遵循勤儉辦學(xué)的方針和教育方針，按照教育教學(xué)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的客觀規(guī)律的要求，科學(xué)的管理和客觀的使用各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)，努力提高資金的使用，為發(fā)展教育事業(yè)和提高教育教學(xué)質(zhì)量服務(wù)。

第二，要堅(jiān)持為中學(xué)教學(xué)這一中心工作服務(wù)，想教學(xué)所想，急教學(xué)所急，優(yōu)先教學(xué)業(yè)務(wù)和教學(xué)設(shè)備的需要，不得以任何理由擠占、挪用教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)用，要按教學(xué)大綱要求有計(jì)劃的購(gòu)置各種教學(xué)設(shè)備，使教學(xué)條件不斷改善，從而達(dá)到以較少的人力、財(cái)力、物力和時(shí)間消耗，獲得較大經(jīng)濟(jì)效果的目的。

第三，要依據(jù)黨和國(guó)家的方針政策、《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合中學(xué)實(shí)際情況建立考核制度和財(cái)會(huì)崗位職責(zé)制度，明確責(zé)任和權(quán)限；建立財(cái)務(wù)處理程序制度和內(nèi)部牽制制度，財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部要做到錢(qián)賬分管，分工明確，責(zé)任清楚；建立稽核和收支審批制度，明確稽核和審批的權(quán)限、責(zé)任、程度；建立財(cái)產(chǎn)清查與計(jì)量驗(yàn)收制度，明確中學(xué)財(cái)產(chǎn)物資管理人員，并明確其責(zé)任。只有這樣才能促使中學(xué)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，能更好地為教育教學(xué)服務(wù)。

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作者簡(jiǎn)介：陳茹(1974-)，女，會(huì)計(jì)師，本科，江蘇溧陽(yáng)燕山中學(xué)， 畢業(yè)院校：中央廣播電視大學(xué)。

（責(zé)任編輯：趙春輝）