2012年首都基礎(chǔ)教育 為全面實現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化做出新貢獻以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開

姜沛民

2011年是不平凡的一年，在首都教育發(fā)展過程中具有重要的歷史意義。這一年，市委、市政府召開了新時期全市教育大會，頒布實施了首都教育改革和發(fā)展的中長期規(guī)劃綱要，提出未來十年的奮斗目標，標志著首都教育邁向了全面推進教育現(xiàn)代化的新階段。

2011年，北京市基礎(chǔ)教育系統(tǒng)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞貫徹落實教育中長期規(guī)劃綱要這一中心任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、統(tǒng)籌規(guī)劃、開拓創(chuàng)新、深化改革、狠抓落實，全面完成年度各項工作任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

面對新形勢新任務(wù)，2012年首都基礎(chǔ)教育要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面實施素質(zhì)教育這個戰(zhàn)略主題，以貫徹落實教育中長期規(guī)劃綱要和“十二五”規(guī)劃為主要任務(wù)，以實施《學前教育三年行動計劃》和《中小學建設(shè)三年行動計劃》為重要抓手，以改革創(chuàng)新為動力，以更好地滿足人民群眾的教育需求為出發(fā)點和落腳點，集中精力、財力辦大事，在解決社會關(guān)注的問題上有突破，在提高教育教學質(zhì)量上下工夫，在改善辦學條件方面做實事。

深入推進素質(zhì)教育

2012年，我們要進一步堅持育人為本、德育為先。以學科德育指導(dǎo)綱要為抓手，把社會主義核心價值體系融入中小學課堂教學、社會實踐、校園文化、學校管理、班主任工作等各個方面。深入開展培育和弘揚“北京精神”主題活動，開發(fā)實施《北京精神》地方課程，廣泛傳唱“北京精神”新童謠，努力培養(yǎng)具有“北京精神”的新一代首都青少年。研究制定《北京市中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，教育引導(dǎo)廣大教師以身作則、身體力行，做踐行社會主義核心價值觀和“北京精神”的表率。北京市教委將召開中小學德育工作經(jīng)驗交流會，總結(jié)推廣各區(qū)縣、各學校在加強和改進中小學德育工作中的先進經(jīng)驗，制定實施《德育行動計劃》，統(tǒng)籌謀劃今后三年全市中小學德育工作。

要全面提升學生綜合素質(zhì)，促進中小學生健康快樂成長。以實施《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育 增強青少年體質(zhì)的意見》五周年為契機，加強軟硬件建設(shè)，深入開展陽光體育運動，確保中小學生每天一小時校園體育活動、每天做兩次眼保健操，切實提高學生身體素質(zhì)和健康意識，努力降低肥胖率、近視率。本著“科學統(tǒng)籌、規(guī)范管理、創(chuàng)建機制、搭建平臺”的工作原則，進一步提升學校衛(wèi)生與健康、藝術(shù)教育、科技教育、校外教育、心理素質(zhì)教育工作水平。研究探索社會大課堂的常態(tài)應(yīng)用機制，全面實施“中小學生綜合素質(zhì)提升工程”，強化實踐育人環(huán)節(jié)。樹立現(xiàn)代教育理念，深化課程、教學改革，提高課堂教學效果，切實減輕中小學生過重的課業(yè)負擔。

著力推動基礎(chǔ)教育科學發(fā)展

2012年，學前教育的主要任務(wù)是要繼續(xù)加快發(fā)展。要全面落實全市學前教育工作會議精神，繼續(xù)推進三項工程和六項措施的順利實施，大力發(fā)展公辦幼兒園，扶持舉辦小規(guī)模幼兒園，鼓勵舉辦一批小學附屬幼兒園，圓滿完成新增學位2.4萬個的目標。同時，要嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度，加強幼兒園評估和驗收工作，加強幼兒教師培養(yǎng)、培訓，特別是要防止小學化辦學傾向和聘用不合格代課人員的現(xiàn)象，不斷提升幼兒園辦園質(zhì)量。

義務(wù)教育的主要任務(wù)是要推動均衡發(fā)展。要總結(jié)梳理推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效實踐，加大宣傳推廣力度，確保今年年底實現(xiàn)11個區(qū)縣義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標并完成驗收工作。實施中小學數(shù)字化教育資源共享工程，利用信息化手段推進優(yōu)質(zhì)教育資源輻射共享。辦好“為全市義務(wù)教育階段學生提供21個學科9500節(jié)數(shù)字化名師同步課程資源”的市政府實事，建立北京數(shù)字學校、“北京名師同步課程網(wǎng)”和有線電視“同步課堂”，加快推進課程資源開發(fā)、錄制、傳播工作，確保2012年9月1日開學實現(xiàn)“數(shù)字教育進家庭，名師教育送上門”。全面完成小學規(guī)范化建設(shè)工程，開展系列專項成果總結(jié)展示活動。

高中教育的主要任務(wù)是要推動特色發(fā)展。推進普通高中特色發(fā)展試驗，實施高中特色學校引領(lǐng)工程，支持70所左右特色高中學校建設(shè)。實施好高中辦學條件優(yōu)化工程，適應(yīng)高中課程改革要求，整體提高辦學條件達標水平，三年內(nèi)遴選50所優(yōu)質(zhì)高中學校建成市級高中開放式重點實驗室。北京市教委還將召開高中教育工作會議，全面部署今后一個時期高中教育各項工作。

加大首都基礎(chǔ)教育改革創(chuàng)新力度

深入推進七項國家教育體制改革試點項目，并以此為抓手，著力推進人才培養(yǎng)體制、辦學體制、管理體制和考試招生評價制度改革創(chuàng)新，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新的突破。深入總結(jié)首都基礎(chǔ)教育在人才培養(yǎng)模式改革方面取得的經(jīng)驗，進一步擴大翱翔計劃、雛鷹計劃等品牌項目的優(yōu)勢和影響，加強基地學校建設(shè)，支持學校開設(shè)自主研修課程、選修課程。探索在高中階段開設(shè)大學“先修課程”，進一步推進高中和大學聯(lián)合培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。

大力促進教育公平

我們將進一步做好來京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作。堅持以公辦學校接收為主，落實接收公辦學校生均經(jīng)費和教師編制。支持具備條件的自辦學校辦成合格民辦校。出臺對打工子弟自辦校的支持和管理措施，加強來京務(wù)工人員隨遷子女教育的課題研究，為他們更快更好地融入北京提供更加周到的服務(wù)。

扎實做好家庭經(jīng)濟困難學生資助工作。提高義務(wù)教育階段四類寄宿學生伙食補助標準，研究制定學前教育家庭經(jīng)濟困難生、孤兒和殘疾兒童資助政策，完善基礎(chǔ)教育資助體系。

進一步做好特殊教育工作。制定實施特殊教育學校辦學條件標準，促進辦學條件達標。完善隨班就讀支持保障體系，支持對重度殘疾學生送教上門。關(guān)注專門學校學生，做好教育轉(zhuǎn)化工作。

我們要努力辦好內(nèi)地民族班，提升辦學條件，提高生均經(jīng)費標準，滿足內(nèi)地民族班學生在京學習期間的學習和生活需求。

不斷提升辦學條件現(xiàn)代化水平

積極應(yīng)對小學入學高峰，加快基礎(chǔ)教育學校建設(shè)。大力推進基礎(chǔ)教育設(shè)施專項規(guī)劃編制工作，進一步優(yōu)化中小學結(jié)構(gòu)布局。實施城鄉(xiāng)新區(qū)學校建設(shè)工程，建立月度協(xié)調(diào)制度和季度檢查制度，穩(wěn)步推進“支持15所城鄉(xiāng)新區(qū)中小學建設(shè)”市政府實事項目，確保年底高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)、教師配備和初步培訓。實施校園基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，鞏固校安工程成果，支持30所學校試點建設(shè)“人文校園、科技校園、綠色校園”。實施農(nóng)村學校辦學條件提升工程，基本消除農(nóng)村學校的土操場、旱廁。新建、改擴建一批中小學校食堂，進一步改善中小學營養(yǎng)餐質(zhì)量。

努力打造高素質(zhì)教師隊伍

落實中小學干部教師“十二五”培訓規(guī)劃，按照“分層分類、注重實效”的原則，重點實施 “名師發(fā)展工程”、“名校長發(fā)展工程”、“教育家發(fā)展工程”、“農(nóng)村教師素質(zhì)提升工程”，對骨干教師、學科帶頭人、特級教師、優(yōu)秀中小學校長和農(nóng)村教師等進行重點培養(yǎng)培訓。繼續(xù)深化人事制度改革，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好中小學和幼兒園實施績效工資中的有關(guān)工作和教師職稱制度改革試點工作。進一步完善區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學校干部教師交流制度，進一步推動優(yōu)質(zhì)學校干部教師向普通學校流動。研究建立優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教的體制、機制。

進一步提升基礎(chǔ)教育管理水平

大力推進依法治教，推進現(xiàn)代學校制度建設(shè)，做好校章試點工作。統(tǒng)籌教育經(jīng)費使用，提高教育經(jīng)費和管理水平。以新建和改建居民區(qū)教育配套建設(shè)為重點，繼續(xù)開展對教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的督導(dǎo)檢查。健全和完善學前教育督導(dǎo)評價制度。繼續(xù)開展對全市義務(wù)教育實施情況和均衡發(fā)展狀況監(jiān)測和督導(dǎo)評價工作，對小學規(guī)范化建設(shè)工程完成情況進行督導(dǎo)評價驗收。貫徹落實《校車安全條例》，協(xié)同相關(guān)部門保障校車安全，杜絕黑車運行。

進一步規(guī)范辦學行為。加強政風行風建設(shè)，強化對學校、教研機構(gòu)以及公辦校外教育機構(gòu)的監(jiān)管，嚴厲查處與升學掛鉤的辦班行為和各種違規(guī)教學行為。全面實施教育收費治理工作責任制度，簽署責任書。嚴格落實教育部關(guān)于治理義務(wù)教育階段擇校亂收費問題的指導(dǎo)意見，加大督查和專項檢查力度，堅決遏制亂收費行為。繼續(xù)加大對招生工作的執(zhí)法監(jiān)察力度。

切實加強和改進基礎(chǔ)教育系統(tǒng)黨建工作

學習貫徹好黨的十八大和十七屆六中全會精神，進一步加強學習型黨組織建設(shè)。扎實開展好第三階段創(chuàng)先爭優(yōu)活動，召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結(jié)表彰會。研究制定《關(guān)于進一步加強和改進北京市中小學校黨的建設(shè)工作的若干意見》，召開全市中小學黨建示范點工作會，指導(dǎo)中小學進一步提高黨建科學化水平。加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，繼續(xù)舉辦區(qū)（縣）委教育工委書記專題研修班、中小學黨支部書記高級研修班。推進“北京中小學黨建信息網(wǎng)”二期工程建設(shè)。

基礎(chǔ)教育是首都教育的重要組成部分，是人民群眾最為關(guān)注、寄予最大期盼的教育。2012年任務(wù)艱巨、責任重大，讓我們堅定信心、砥礪奮進，為全面實現(xiàn)首都基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化、推動中國特色世界城市建設(shè)做出新的貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。