地方高校貧困學(xué)生資助政策措施的探討

蒙陽(yáng)

在全國(guó)普通高校中，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生約占在校生總數(shù)的20％，人數(shù)在240萬(wàn)左右：其中經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生人數(shù)約占在校生總數(shù)的5％～1 0％，人數(shù)在60萬(wàn)一120萬(wàn)之間。貧困生作為大學(xué)校園里的占有一定比例的弱勢(shì)群體，理應(yīng)得到全社會(huì)的關(guān)注和支持。

1目前資助貧困學(xué)生政策措施及存在的問(wèn)題

從1994年以來(lái)，國(guó)家教育部和有關(guān)部門相繼研究制定了一系列資助高校貧困學(xué)生的政策和措施，各級(jí)政府、各所高校與社會(huì)各界也積極采取措施，展開(kāi)多層次、多層次的資助工作，并且不斷完善資助體系，目前，我國(guó)已經(jīng)初步建立起由獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生貸款、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免和“綠色通道”等內(nèi)容組成的資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策體系。

目前資助貧困生的政策和措施在一定程度上解決了部分學(xué)生的學(xué)費(fèi)和生活問(wèn)題，保證了一定數(shù)量經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。但在長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，例如獎(jiǎng)學(xué)金額度小，無(wú)法真正起到激勵(lì)作用，甚至有部分學(xué)生不好好學(xué)習(xí)以獲得獎(jiǎng)學(xué)金，而執(zhí)著于自己家境貧窮以獲得數(shù)額更大的助學(xué)金：助學(xué)金評(píng)定過(guò)程中，缺乏以科學(xué)有效的評(píng)價(jià)體系，難于做到公平公正，實(shí)事求是。

2改進(jìn)措施

2.1改革助學(xué)金形式

目前高校都設(shè)立了助學(xué)金和困難補(bǔ)助，其目的是為了部分地解決貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難問(wèn)題，但是關(guān)于高校助學(xué)金的話題和討論就一直是個(gè)熱點(diǎn)，就筆者來(lái)看，此種形式存在著以下弊端。其一，高校貧困生認(rèn)定工作困難重重，“偽貧困生”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，由于現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)收入類別繁多，顯性工資和隱性工資并存，單憑貧困證明和家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表很難判斷準(zhǔn)確全面的反映受助學(xué)生家庭的真正經(jīng)濟(jì)狀況。其二，因?yàn)橹鷮W(xué)金是一種無(wú)償資助，部分學(xué)生因此就不甚珍惜這種資助，有些學(xué)生甚至有“不要白不要”的思想。而且助學(xué)金和受助學(xué)生的學(xué)習(xí)情況聯(lián)系不緊密，對(duì)受助學(xué)生約束力不強(qiáng)。它不僅不能起到激勵(lì)學(xué)生上進(jìn)的作用，反而還會(huì)助長(zhǎng)一部分學(xué)生等、靠、要及亂花費(fèi)的不良思想和不良習(xí)慣。毋庸置疑國(guó)家、高校和社會(huì)都有責(zé)任和義務(wù)幫助貧困學(xué)生解決經(jīng)濟(jì)困難問(wèn)題，但資助不等干無(wú)條件的補(bǔ)助，更不等于由國(guó)家負(fù)責(zé)解決所有貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難，資助困難學(xué)生不應(yīng)該僅僅被看成是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如果不和培養(yǎng)合格社會(huì)主義接班人的目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，資助工作就有可能變成為一種單純的“慈善行為”，這對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的心理及行為都會(huì)產(chǎn)生不良的負(fù)面影響?，F(xiàn)在貸學(xué)金制度已普遍建立，助學(xué)金的幫困扶貧功能完全可以在貸學(xué)金制度中體現(xiàn)，所以，完全可以考慮逐步減少助學(xué)金金額和補(bǔ)助面，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候完全取消助學(xué)金這種形式。

2.2加大獎(jiǎng)學(xué)金力度

獎(jiǎng)學(xué)金制度由來(lái)已久，因其將競(jìng)爭(zhēng)原則和激勵(lì)機(jī)制引入到了高等教育管理之中，具有獎(jiǎng)優(yōu)促劣、鼓勵(lì)上進(jìn)的導(dǎo)向作用，它符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)條件下高校改革的需要。但是由于現(xiàn)在地方高校的獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)額度較低，從而淡化了獲獎(jiǎng)意義，也難以真正起到激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的作用。改革的思路應(yīng)該是：提高獎(jiǎng)金額，以此加大競(jìng)爭(zhēng)力度，真正起到鼓勵(lì)先進(jìn)、帶動(dòng)中間、鞭策落后的作用。加大獎(jiǎng)學(xué)金力度，大致有兩種辦法：一是爭(zhēng)取更多的獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)源，增加獎(jiǎng)學(xué)金總額，另外就是壓縮獲獎(jiǎng)面。以筆者所在高校的情況分析來(lái)看，顯然壓縮獲獎(jiǎng)面并能更好地激勵(lì)更多大學(xué)生努力學(xué)習(xí)，以獲得優(yōu)異學(xué)習(xí)成績(jī)以及獎(jiǎng)學(xué)金，爭(zhēng)取更多的獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)源，提高獎(jiǎng)勵(lì)額度，才能使獎(jiǎng)學(xué)金更好的起到獎(jiǎng)優(yōu)促劣，鼓勵(lì)上進(jìn)的作用。

2.3大力宣傳“助困”工作同時(shí)給貧困生更多的人文關(guān)愛(ài)

地方高校要更新觀念，要充分認(rèn)識(shí)到“助困”工作對(duì)貧困生身心健康以及校園穩(wěn)定的重要性，要充分利用各種媒介手段，比如會(huì)議、校園網(wǎng)、信息專欄、廣播、學(xué)生社團(tuán)和印制宣傳手冊(cè)等，宣傳國(guó)家、省教育廳和高校等各級(jí)有關(guān)“助困”工作的文件、精神和最新動(dòng)向，及時(shí)把相關(guān)信息傳遞給學(xué)生和家長(zhǎng)，使他們?cè)诶щy中能看到希望，知道如何獲得幫助，使學(xué)生和家長(zhǎng)清楚的了解“助困”資金的獲取渠道、申請(qǐng)方法，有效緩解家庭經(jīng)濟(jì)壓力，體現(xiàn)高校對(duì)貧困生及家庭的人文關(guān)懷。同時(shí)，地方高校要營(yíng)造好的校園氛圍，不能讓貧困生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)貧困而受到歧視，從而造成心理陰影，影響他們他們的身心成長(zhǎng)，要充分搞好精神“扶貧”。

2.4大力加強(qiáng)勤工儉學(xué)制度

勤工儉學(xué)可以培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)意識(shí)和自我服務(wù)、自我管理、自我教育的能力，地方高校要努力增設(shè)勤工助學(xué)崗位，“授人以魚(yú)不如授人以漁”，為此，地方高校要在自身內(nèi)部廣泛增設(shè)勤工助學(xué)崗位，讓貧困學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)介入學(xué)校助教、助管、助研、助服工作。提升貧困生素質(zhì)，強(qiáng)化貧困生技能，鍛煉貧困生的能力，幫助他們建立自信，也可以保障貧困生的基本生活：學(xué)?！爸А睂ｉT機(jī)構(gòu)和學(xué)生社團(tuán)通過(guò)建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為貧困生校外勤工助學(xué)提供信息和資源支持，創(chuàng)造社會(huì)工作崗位，同時(shí)改變地方高校勤工儉學(xué)待遇太低，對(duì)貧困學(xué)生學(xué)習(xí)生活幫助不大的窘境，提升勤工儉學(xué)學(xué)生收入，使勤工儉學(xué)學(xué)生通過(guò)自己的勞動(dòng)鍛煉自己，也可幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。

隨著高等教育的社會(huì)化、市場(chǎng)化，高校貧困生的問(wèn)題在一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)還將存在，我國(guó)政府目前所實(shí)行的對(duì)高校貧困生資助體系應(yīng)當(dāng)不斷的完善。當(dāng)前我們應(yīng)該建立以獎(jiǎng)貸學(xué)金為主，以勤工儉學(xué)制度為輔的更為合理的地方高校貧困生資助體系。