全國“兩會”代表委員建言交通水運發(fā)展

本刊編輯部

2012年3月5日上午9時，第十一屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕，國務院總理溫家寶作政府工作報告。此前的3月3日，中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第五次會議隆重開幕。參加全國“兩會”的代表委員們積極參政議政、建言獻策，熱議交通水運發(fā)展。

全國政協(xié)委員、民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席周漢民建議，在我國改革開放的前沿城市依托條件相對成熟的保稅區(qū)和保稅港區(qū)，率先進行擴圍建設自由貿易港城的嘗試。周漢民指出，在保稅區(qū)或保稅港區(qū)與城市之間構筑一個結合和過渡地帶，緩解保稅區(qū)或保稅港區(qū)與周邊地區(qū)開放度的落差，促進地區(qū)、城市產業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設、投資促進、配套服務的有效聯(lián)動，由此成為保稅區(qū)或保稅港區(qū)在產區(qū)、產城、產業(yè)融合及港城一體化、港區(qū)一體化發(fā)展的重要推進。

全國政協(xié)委員、交通運輸部水運科學研究院副總工程師蘇國萃表示，應當從戰(zhàn)略高度重新審視對京杭運河的保護和開發(fā)，并盡快推進京杭運河黃河以北段復航。蘇國萃表示，京杭運河全線恢復通航產生的效益是多方面的。他希望在京杭運河全線恢復通航上，首先要成立由國家發(fā)改委牽頭，多部門參加的協(xié)調領導小組，統(tǒng)一規(guī)劃，組織實施。盡快出臺京杭運河保護管理辦法，使保護管理工作納入法制化軌道。

全國政協(xié)委員金義華呼吁，加大內河航道養(yǎng)護資金財政投入。他建議，在航道大建設大發(fā)展時期，隨著航道養(yǎng)護管理工作量大幅增加，要按照“建養(yǎng)并重，相互促進”的原則，保障航道養(yǎng)護資金同步增長，保障航道建設成果持續(xù)發(fā)揮效益，從而為內河水運發(fā)展提供良好的航道條件。長江、西江、黑龍江等具有戰(zhàn)略意義的幾大河流，其航道養(yǎng)護管理資金應全額納入中央財政預算；各級地方政府可每年安排一定專項資金用于補貼內河航道維護。

全國人大常委、青島港集團橋吊隊隊長許振超表示，海洋經濟發(fā)展涉及到眾多產業(yè)，需要用到大量潛水人員，但是目前潛水行業(yè)在國家層面缺少立法。據了解，目前我國所沿用的行業(yè)規(guī)則基本上為國外標準，潛水市場有接近一半的份額被國外潛水行業(yè)占據。許振超建議，通過立法來促進潛水行業(yè)的發(fā)展，一方面保護潛水人員人身安全，更好地使?jié)撍聵I(yè)為國家海洋經濟做出貢獻，另一方面培育我國潛水市場，爭取發(fā)展海洋經濟的自主權。

此外，劉功臣、常德傳、高寶玉、鄭日強、王祖溫等代表委員還提出了許多真知灼見，本刊特開辟專欄報道，敬請讀者關注（詳見第6—9頁）。