淺析高校場(chǎng)館對(duì)外開放

夏凡林 懷靜

摘 要：該文通過(guò)對(duì)嘉興學(xué)院場(chǎng)館對(duì)外開放實(shí)踐的介紹，對(duì)高校場(chǎng)館對(duì)外開放的利弊及方法進(jìn)行了分析，并結(jié)合本校實(shí)際情況針對(duì)如何提高高校場(chǎng)館使用效益、降低運(yùn)作成本提出了建設(shè)性的意見。

關(guān)鍵詞：場(chǎng)館 對(duì)外開放 高校

中圖分類號(hào)：G43 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2012）12（b）-0-01

場(chǎng)館是高校進(jìn)行文體教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽、大型集會(huì)、活動(dòng)等的場(chǎng)所，其管理水平和使用效率直接關(guān)系到高校的精神文明建設(shè)。嘉興學(xué)院是經(jīng)國(guó)家教育部批準(zhǔn)組建的省屬普通本科院校，學(xué)校擁有3個(gè)校區(qū)，校園面積1700畝，規(guī)劃面積2300畝，校舍建筑面積62萬(wàn)m2，現(xiàn)有全日制在校學(xué)生24000余人，成教在冊(cè)學(xué)生近萬(wàn)人，辦學(xué)規(guī)模中等。近年來(lái)，隨著學(xué)校教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，學(xué)校已有及新建的各種場(chǎng)館規(guī)模不斷擴(kuò)大，場(chǎng)館構(gòu)成日趨復(fù)雜，管理難度越來(lái)越大，成本費(fèi)用開支在不斷攀升，為規(guī)范學(xué)校的場(chǎng)館管理，在充分滿足教學(xué)需要的情況下，能更好地發(fā)揮學(xué)校各場(chǎng)館的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，我們通過(guò)不斷摸索，自主實(shí)踐，對(duì)場(chǎng)館的對(duì)外開放模式及方法進(jìn)行了探討，下面介紹如下。

1 我?，F(xiàn)有場(chǎng)館的現(xiàn)狀

我?，F(xiàn)有場(chǎng)館的數(shù)量和歸口管理、使用部門介紹如下：①校辦：管理若干個(gè)個(gè)大型報(bào)告廳。②體軍部：管理兩個(gè)體藝館、兩個(gè)健身館、一個(gè)學(xué)生活動(dòng)中心及其附帶場(chǎng)地，若干個(gè)球類館及三個(gè)校區(qū)的田徑場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)十多個(gè)。③團(tuán)委：管理學(xué)校的禮堂若干個(gè)。④工會(huì)：管理學(xué)校的健身房、練歌房和乒乓房若干個(gè)。⑤各個(gè)二級(jí)分院及職能部門：大小各異的的會(huì)議室若干個(gè)。

2 場(chǎng)館對(duì)外開放前后管理存在的問(wèn)題

（1）場(chǎng)館對(duì)外開放前：①場(chǎng)館管理模式老化，人員管理隊(duì)伍缺乏與學(xué)校迅猛的場(chǎng)館發(fā)展速度不協(xié)調(diào)。②現(xiàn)有的場(chǎng)館沒(méi)有系統(tǒng)的對(duì)外運(yùn)營(yíng)模式，也未能顯現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。③隨著各場(chǎng)館建筑物和設(shè)備的老化，維護(hù)和管理成本會(huì)提高，且隨著新校區(qū)各場(chǎng)館的相繼落成，管理、維護(hù)成本會(huì)越來(lái)越高。

（2）場(chǎng)館對(duì)外開放后：①人員管理尤其是高層次的商業(yè)人員和設(shè)備維護(hù)人員的管理，建筑、設(shè)備維護(hù)尤其是場(chǎng)館內(nèi)的高檔設(shè)備的使用維護(hù)，人流、車流、場(chǎng)次的控制，經(jīng)濟(jì)核算，審批程序的設(shè)定等等都帶來(lái)了一系列需要解決的問(wèn)題。②對(duì)外進(jìn)行商業(yè)開放與兼顧學(xué)校的學(xué)術(shù)氛圍之間的不協(xié)調(diào)。③場(chǎng)館對(duì)外開放后，其無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)脫離學(xué)?！澳阁w”存活，需要循序漸進(jìn)，以入敷出，降低成本壓力。

3 場(chǎng)館對(duì)外開放的利弊分析

若場(chǎng)館不對(duì)外開放，按照我?，F(xiàn)有的歸口管理體制，省去了場(chǎng)館對(duì)外開放后的種種問(wèn)題煩惱，但卻逃不出場(chǎng)館對(duì)外開放前的禁錮。另外場(chǎng)館內(nèi)的各類設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，還有整個(gè)場(chǎng)館建筑物的維護(hù)保養(yǎng)及水、電、燃?xì)?、油、人員工資等，費(fèi)用較大，無(wú)法適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展。所以綜合考慮只有對(duì)外放開、加強(qiáng)管理，才能“開源節(jié)流”，并逐步完善場(chǎng)館管理制度和商業(yè)運(yùn)作模式，以降低學(xué)校的場(chǎng)館運(yùn)作成本壓力。

4 場(chǎng)館對(duì)外開放的原則及方法

按照公益性教學(xué)為主，對(duì)外服務(wù)為輔，先內(nèi)而外的原則實(shí)施對(duì)外開放。在滿足日常教學(xué)和工作的同時(shí)，還要兼顧學(xué)校的學(xué)術(shù)氛圍和解決對(duì)外放開所帶來(lái)的管理難題，如安全性、純商業(yè)性、協(xié)調(diào)性等。（1）統(tǒng)籌指導(dǎo)：這個(gè)工作需要協(xié)調(diào)各部門，在相關(guān)的會(huì)議上明確由哪個(gè)部門（甚至那個(gè)工作人）作為第一步工作的協(xié)調(diào)部門，我校由校辦協(xié)調(diào)，因?yàn)樵摬块T本身具備協(xié)調(diào)全校各部門的職能。（2）分類負(fù)責(zé)：即根據(jù)使用部門進(jìn)行分類，按照目前各場(chǎng)、館的使用部門作為負(fù)責(zé)的主體，這樣分類便于實(shí)際操作。如：①校辦：各教學(xué)樓附屬的大型報(bào)告廳，獨(dú)立的報(bào)告廳等。②體軍部：校內(nèi)學(xué)生活動(dòng)中心及其附帶場(chǎng)地，體藝館，健身館、球類館、風(fēng)雨操場(chǎng)等，以及各校區(qū)內(nèi)的田徑場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)等室外場(chǎng)地。③團(tuán)委：學(xué)校的禮堂、會(huì)堂。④工會(huì)：學(xué)校的健身房、練歌房和乒乓房等。⑤大小型會(huì)議室：各二級(jí)學(xué)院和職能部門自行管理。（3）明碼標(biāo)價(jià)：校辦、體軍部、團(tuán)委、工會(huì)所轄的室內(nèi)廳、場(chǎng)、館，可以根據(jù)座次、活動(dòng)形式、使用時(shí)間、校內(nèi)使用、校外使用、冷暖空調(diào)使用等因素來(lái)核定價(jià)格。而活動(dòng)配套的服務(wù)人員、會(huì)場(chǎng)布置等由學(xué)校后勤公司安排人員負(fù)責(zé)。因現(xiàn)在雙休日我校開放的室內(nèi)外場(chǎng)、館里的人員，非學(xué)校師生員工所占比例越來(lái)越高，所以我校實(shí)行適當(dāng)收費(fèi)制，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與成本掛鉤，按實(shí)制定。（4）經(jīng)濟(jì)核算：設(shè)定一個(gè)時(shí)點(diǎn)（如某一年），對(duì)學(xué)校所有的室內(nèi)外廳、場(chǎng)、館的維護(hù)費(fèi)用，含不動(dòng)產(chǎn)本身的日常緊急維修費(fèi)、折舊費(fèi)用和設(shè)備、人員、水、電、汽、油等費(fèi)用的數(shù)據(jù)進(jìn)行查證比較，對(duì)每一個(gè)場(chǎng)館設(shè)定一個(gè)相對(duì)科學(xué)、客觀的核算定額，實(shí)行收支兩條線的財(cái)務(wù)管理模式。經(jīng)濟(jì)核算的過(guò)程采取兩步走，即先收費(fèi)，后核算，這樣既便于場(chǎng)館管理工作的正常開展，又能獲得相對(duì)客觀、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，以便建立科學(xué)的總體核算標(biāo)準(zhǔn)。（5）專項(xiàng)維護(hù)：在經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)上，確定各類和各個(gè)場(chǎng)館維護(hù)的專項(xiàng)額定維護(hù)費(fèi)用，該項(xiàng)費(fèi)用納入學(xué)校后勤主管部門每年的預(yù)決算。各場(chǎng)館在需要修繕時(shí)由歸口部門向?qū)W校后勤主管部門申請(qǐng)，并由學(xué)校后勤主管部門按照規(guī)定程序?qū)嵤┚o急和日常的修繕工作。（6）程序到位：按照公益性教學(xué)、工作為主，對(duì)外服務(wù)為輔，先內(nèi)而外和誰(shuí)主管向誰(shuí)申請(qǐng)的原則，在滿足教學(xué)和正常工作所需后，排出日常固定的可運(yùn)作時(shí)間，首先向分類后的負(fù)責(zé)部門申請(qǐng)，通過(guò)后再交由校辦審批，通過(guò)后再由主管部門回復(fù)申請(qǐng)者繳費(fèi)，并做好使用協(xié)調(diào)。其他服務(wù)，則由后勤服務(wù)公司負(fù)責(zé)。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，場(chǎng)館（含室內(nèi)、室外）作為學(xué)校房地產(chǎn)的重要、直觀、實(shí)效的組成部分，若實(shí)行對(duì)外開放并能加以科學(xué)的管理和高效合理的使用，場(chǎng)館的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效能必將顯現(xiàn)。

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