關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 深化鐵路安全文化建設(shè)的思考

李克琦

摘要：安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，建設(shè)安全文化必須要以企業(yè)文化建設(shè)為基礎(chǔ)。鐵路企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的行業(yè)特點(diǎn)，用安全文化建設(shè)的實(shí)際效果，來推動企業(yè)文化建設(shè)向深層次發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；鐵路；安全文化

中圖分類號：F530.69 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）32-0227-02

一、充分認(rèn)識企業(yè)安全文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

確保運(yùn)輸安全是鐵路永恒的主題。在目前運(yùn)輸安全還不能完全依靠先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)得以保障的情況下，要確保運(yùn)輸生產(chǎn)長治久安，就必須堅(jiān)持現(xiàn)代管理發(fā)展的方向，在提高裝備、科技保安全能力的同時(shí)，更加注重從文化的角度研究和分析安全規(guī)律，發(fā)揮人的作用，不斷提升管理水平，強(qiáng)化安全保障能力。

首先，從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求看。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。堅(jiān)持以人為本，對鐵路企業(yè)來說最關(guān)鍵、最根本的是確保運(yùn)輸安全，為廣大旅客提供安全、快捷、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)。安全文化堅(jiān)持從“人”這個(gè)生產(chǎn)力中最活躍的因素入手，在既注重對物管理的同時(shí)，更加注重對人的管理，最大限度地尊重、關(guān)心和依靠職工，全面落實(shí)尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護(hù)人的人文精神，體現(xiàn)了以人為本的思想。培育安全文化，既可以提高干部職工的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身體健康素質(zhì)，又可以提高鐵路的安全保障能力，為旅客貨主提供更加安全、更加優(yōu)質(zhì)、更加快捷的運(yùn)輸服務(wù)，是鐵路企業(yè)樹立和和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

其次，從鐵路實(shí)現(xiàn)長治久安、持續(xù)穩(wěn)定的需要看。鐵路作為國家重要基礎(chǔ)設(shè)施，決定了安全是鐵路企業(yè)的根本所在和命脈所系，必須時(shí)刻把運(yùn)輸安全放在首位，把實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸?shù)拈L治久安和持續(xù)穩(wěn)定作為畢生追求。高度集中、大聯(lián)動機(jī)的行業(yè)特點(diǎn)，離不開嚴(yán)密的規(guī)章制度和嚴(yán)格的勞動紀(jì)律作保證。但那種就安全抓安全、就管理抓管理的做法，不能完全消除管理上的漏洞和作業(yè)中的隱患，特別是容易引起職工心理上的抵觸和逆反情緒。安全文化注重突出人的觀念、道德、情感、品行等深層次的人文因素，把管理的有限性和文化的無限性統(tǒng)一起來，把管理的強(qiáng)制性和文化的能動性結(jié)合起來，用管理制度硬約束之外的素養(yǎng)理念，用先進(jìn)的安全觀念、安全知識、安全技術(shù)、安全行為方式培育具有現(xiàn)代安全素質(zhì)的“人”，以此來保證鐵路企業(yè)安全、高效、有序地運(yùn)行。因此，培育安全文化又是實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸安全有序可控和基本穩(wěn)定的客觀需要。

再次，從鐵路企業(yè)文化建設(shè)的實(shí)踐看。多年來，各單位結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)造了許多反映企業(yè)生存發(fā)展需要的文化，其主要精神集中體現(xiàn)在安全和服務(wù)上。通過增加鐵路“產(chǎn)品”文化含量，體現(xiàn)安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則，已經(jīng)成為體現(xiàn)鐵路企業(yè)發(fā)展程度的最基本特征之一。安全文化作為一種與安全生產(chǎn)密切相關(guān)、與人的素質(zhì)緊密聯(lián)系的文化，為鐵路企業(yè)建立起了濃厚的安全文化氛圍和環(huán)境，在塑造鐵路安全品牌、樹立鐵路良好形象上發(fā)揮了不可替代的重要作用。因此，安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，相對于其他行業(yè)來說，安全文化更應(yīng)作為鐵路企業(yè)的核心文化來建設(shè)。

最后，從推進(jìn)鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)看。推進(jìn)鐵路現(xiàn)代化建設(shè)，必然需要有堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)和保證，從鐵路重點(diǎn)工程建設(shè)，到大面積提速調(diào)圖的順利實(shí)施；從基礎(chǔ)性改革的推進(jìn)，到局管站段體制的變革；從確保國家重點(diǎn)物資運(yùn)輸，到創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，無不是以安全作為重要保證。從當(dāng)前看，能阻礙鐵路現(xiàn)代化進(jìn)程的，唯有安全。因此，必須要從文化育人的角度出發(fā)，從培育文化的層次定位，進(jìn)一步深層次地反思安全工作、總結(jié)安全經(jīng)驗(yàn)、探索安全規(guī)律，以文化氛圍優(yōu)化安全環(huán)境，以文化品位提升職工安全思想境界，以文化素質(zhì)提升職工安全保障能力，以文化規(guī)律創(chuàng)新安全管理，不斷提高人的安全素質(zhì)和安全管理水平，以良好安全環(huán)境服務(wù)保證鐵路現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、積極探索企業(yè)安全文化建設(shè)的實(shí)踐途徑

安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，培育安全文化，既要著眼于“物質(zhì)”，具體反映為基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備質(zhì)量、規(guī)章制度、生產(chǎn)條件、工作環(huán)境等；又要著眼于“精神”，主要反映為安全理念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、工作作風(fēng)等，從整體上來把握和推進(jìn)。

一是培育安全理念文化。安全理念是一種精神理念，培育安全理念文化，一方面要廣泛開展“安全第一”的宣傳教育、階段性安全形勢教育、“安全在我心中”演講、“安全大家談”征文、安全格言、警句的征集等，通過生動活潑、喜聞樂見的教育形式，潛移默化的教育，對干部職工的理念、意識、態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響，使全體職工樹立正確的安全意識、態(tài)度、責(zé)任、價(jià)值觀等，培育職工個(gè)人和群體的安全價(jià)值觀及敬業(yè)精神。另一方面，通過板報(bào)、標(biāo)語、宣傳欄等載體，廣泛叫響“安全是基礎(chǔ)”、“安全是生命”、“安全是效益”等安全理念，引導(dǎo)干部職工牢固樹立“安全第一”的思想，大力營造良好的安全文化氛圍。

二是培育安全行為文化。培育安全行為文化，一要通過教育、培訓(xùn)、崗位練兵等手段，提高職工的基本素質(zhì)、作業(yè)技能和自我保護(hù)的能力。二要抓職工的行為養(yǎng)成。提高職工的自控能力，就是要從日常行為抓起。用先進(jìn)的安全觀念、安全知識、安全技術(shù)、安全行為方式培育每一個(gè)人、規(guī)范每一個(gè)人，使企業(yè)的每一名職工都能在安全文化的約束下主動規(guī)范自己的言行，變要我保安全為我要保安全，使職工不僅能正確掌握安全技能，而且養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，形成共同的安全行為準(zhǔn)則，自覺地規(guī)范自己的安全行為，讓遵章守紀(jì)成為行為養(yǎng)成。三要重視職工的安全心理，認(rèn)真研究職工的心理因素，有針對性地加以引導(dǎo)，使脫離安全生產(chǎn)的行為回到安全生產(chǎn)的軌道上來。

三是培育安全制度文化。培育安全制度文化，就是要把機(jī)制建設(shè)放在運(yùn)輸安全的實(shí)踐過程中加以運(yùn)用和把握。根據(jù)形勢任務(wù)變化、新技術(shù)新設(shè)備的大量運(yùn)用、運(yùn)輸體制改革等，從實(shí)踐中總結(jié)、提煉成功的經(jīng)驗(yàn)、做法，不斷對規(guī)章制度進(jìn)行整合和完善，找出科學(xué)的、規(guī)律的東西，健全適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的安全目標(biāo)、行為規(guī)范和規(guī)章制度，建立為廣大職工所主動接受、自覺遵循的安全管理機(jī)制和行為規(guī)范。使得安全管理機(jī)制始終保持旺盛的生命力，激勵干部職工把確保安全的價(jià)值和實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值統(tǒng)一起來。

四是培育安全環(huán)境文化。培育安全環(huán)境文化，一要保證必要的投入，加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，探索現(xiàn)代安全管理手段，推廣應(yīng)用各種新技術(shù)、新設(shè)備，不斷提高行車設(shè)備的科技含量；二要重視職工的精神需要。通過改善職工工作條件，美化職工工作環(huán)境，在不斷提高職工物質(zhì)生活水平同時(shí)，盡可能地滿足職工求知、求美、求樂的精神追求，激發(fā)職工的自豪感和凝聚力。三要抓好安全品牌文化建設(shè)，緊密結(jié)合單位安全管理、基礎(chǔ)建設(shè)、隊(duì)伍素質(zhì)的實(shí)際，大力宣傳和弘揚(yáng)先進(jìn)典型，引領(lǐng)干部職工保安全的積極性；提高客貨服務(wù)質(zhì)量，打造服務(wù)品牌，積極向社會宣傳和介紹企業(yè)在運(yùn)輸安全工作中的實(shí)際特點(diǎn)、獨(dú)特風(fēng)格和鮮明個(gè)性，不斷提高企業(yè)的知名度和核心競爭力，擴(kuò)大企業(yè)的社會影響。

三、正確把握建設(shè)企業(yè)安全文化的基本原則

企業(yè)文化建設(shè)一般都要經(jīng)歷一個(gè)逐步完善、定型和升華的過程。作為企業(yè)文化重要組成部分的安全文化建設(shè)同樣也應(yīng)作為企業(yè)的長期行為，把長期規(guī)劃與近期計(jì)劃結(jié)合起來，制定切實(shí)可行、便于操作的措施，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，整體規(guī)劃，有序推進(jìn)，重在實(shí)踐，務(wù)求實(shí)效。

一要以人為本，注重科學(xué)性。安全文化的核心是以人為本。因此，在培育安全文化中，必須不斷提高建設(shè)先進(jìn)文化的能力，將以人為本的理念貫穿始終。各級干部要在思想和行動中體現(xiàn)以人為本，針對人的心理特點(diǎn)和規(guī)律，不斷改進(jìn)安全教育的方式、方法，運(yùn)用科學(xué)的管理理念，實(shí)行更加人性化、科學(xué)化、規(guī)范化的管理方法。不僅要提倡職工負(fù)重爭先、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的精神，更要以科學(xué)、文明、人本的態(tài)度去對待職工的生命權(quán)、健康權(quán)。不僅只把職工看作是勞動力的人，更要尊重職工人格，關(guān)心職工需求，充分調(diào)動起每一名職工保安全的主動性。激發(fā)廣大職工自覺把安全生產(chǎn)與自身的利益、個(gè)人的發(fā)展、家庭的幸福緊密聯(lián)系起來，以更加充沛的精力投入到安全生產(chǎn)當(dāng)中，以自身無窮的內(nèi)在動力迸發(fā)出無止境的安全追求。

二要把握規(guī)律，注重預(yù)防性。安全工作雖然頭緒很多，但有其內(nèi)在的規(guī)律可循。譬如有的如季節(jié)性、階段性的安全工作等，要把握住工作重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)；有的如施工、日常作業(yè)等，要重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的落實(shí)；有的如職工的思想動態(tài)、周圍環(huán)境等，要盯住傾向性、苗頭性的問題；有的如職工安全意識、日常行為、整體素質(zhì)、管理機(jī)制等，表面上看并非當(dāng)務(wù)之急，但其影響卻是長遠(yuǎn)和根本性的，不僅決定著企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)質(zhì)量的高低，更關(guān)系到鐵路能否長期、持續(xù)、快速的發(fā)展。因此，我們培育安全文化就是要善于從超前性、預(yù)防性、規(guī)律性和根本性的問題抓起，把握安全生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，注重日常行為養(yǎng)成，灌輸安全工作理念，健全安全管理機(jī)制，多做超前預(yù)想預(yù)防的工作，為鐵路安全的長治久安、持續(xù)穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三要有的放矢，注重實(shí)踐性。理論來源于實(shí)踐，同時(shí)又服務(wù)于實(shí)踐。只有明確了長遠(yuǎn)規(guī)劃和奮斗目標(biāo)，科學(xué)地制定推進(jìn)計(jì)劃和落實(shí)措施，體現(xiàn)實(shí)踐檢驗(yàn)和可操作性，才易于被全體職工認(rèn)同和參與，才能產(chǎn)生共同的追求，激發(fā)工作熱情。因此，培育安全文化建設(shè)應(yīng)該本著循序漸進(jìn)、實(shí)踐檢驗(yàn)的基本原則，既要有長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，又要有切實(shí)可行的近期目標(biāo)，切實(shí)做到長遠(yuǎn)規(guī)劃與近期目標(biāo)相統(tǒng)一、長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益相統(tǒng)一、企業(yè)追求與個(gè)人追求相統(tǒng)一，把安全文化發(fā)展戰(zhàn)略、奮斗目標(biāo)、價(jià)值觀念以及行為規(guī)范等每一項(xiàng)內(nèi)容、每一項(xiàng)目標(biāo)、每一項(xiàng)任務(wù)都按照時(shí)間進(jìn)度量化、細(xì)化、具體化，做到實(shí)際、可行、有效。同時(shí)，針對安全工作中存在的突出問題，拿出有針對性的措施和辦法，把安全工作的重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)問題和解決問題上，不斷加大安全文化的滲透和建設(shè)力度，增強(qiáng)安全文化建設(shè)的針對性。

四要全員參與，注重自覺性。安全文化建設(shè)只有緊緊依靠職工群眾，時(shí)時(shí)刻刻尊重職工群眾，才能充分發(fā)動職工群眾積極廣泛地、實(shí)實(shí)在在地參與安全文化建設(shè)，調(diào)動他們確保安全生產(chǎn)的積極性，激發(fā)蘊(yùn)藏在職工群眾中的無窮智慧。事實(shí)上，我們安全管理的制度不可謂不全、不嚴(yán)、不細(xì)，但總是時(shí)有責(zé)任事故發(fā)生，主要原因就是職工“安全第一”的思想沒有真正樹立，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的安全行為沒有養(yǎng)成。為此，安全文化建設(shè)必須要從職工的日常行為養(yǎng)成和自覺性入手，充分發(fā)揮導(dǎo)向、凝聚、約束、激勵和輻射作用，啟動職工“珍惜生命，關(guān)注安全”的內(nèi)在動力，教育和激勵廣大職工積極投身到培育企業(yè)安全文化之中，更好地促進(jìn)職工安全理念和安全行為的養(yǎng)成，使人人想安全，人人保安全成為一種自覺，體現(xiàn)出安全文化實(shí)實(shí)在在的效果。

[責(zé)任編輯王莉]