淺談新形勢(shì)下做好銀行安保工作的七大關(guān)系

孫永偉

摘要：詳盡論述了新形勢(shì)下做好銀行安全保衛(wèi)工作的七大關(guān)系：1.處理好領(lǐng)導(dǎo)重視與職工責(zé)任落實(shí)的關(guān)系；2.處理好防范高風(fēng)險(xiǎn)與低風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系；3.處理好人防與技防的關(guān)系；4.處理好銀行總體要求和要害部門安全責(zé)任的關(guān)系；5.處理好基礎(chǔ)建設(shè)和整體達(dá)標(biāo)的關(guān)系；6.處理好安保機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍自身建設(shè)的關(guān)系；7.處理好加大安全檢查力度與提高信息化管理水平的關(guān)系，為銀行安保工作的有效開展提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：銀行；安全保衛(wèi)；七大關(guān)系

中圖分類號(hào)：F832.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）32-0191-02

隨著改革開放的不斷深入和各行業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，銀行業(yè)對(duì)安保工作提出了更高的要求。為適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，銀行業(yè)著眼于經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，從宏觀上、微觀上投入了大量的人力、物力和財(cái)力，自上而下加強(qiáng)了銀行的安全保衛(wèi)工作，把這項(xiàng)工作真正意義上提升到一定高度，建立健全安保機(jī)構(gòu)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)形勢(shì)的變化和各類案件俱增的現(xiàn)狀，銀行業(yè)上下高度重視，齊心協(xié)力，齊抓共管，層層落實(shí)把關(guān)，安全保衛(wèi)工作有了明顯好轉(zhuǎn)。但也存在著一些安全隱患和工作的不平衡性。究其原因，除社會(huì)及環(huán)境因素外，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)職工對(duì)安保工作認(rèn)識(shí)不到位也是現(xiàn)實(shí)中的突出問題。為做好新形勢(shì)下的銀行安保工作，應(yīng)注意處理好七大關(guān)系[1]。

一、處理好領(lǐng)導(dǎo)重視與職工責(zé)任落實(shí)的關(guān)系

1.實(shí)際工作中，有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安保工作認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為抓業(yè)務(wù)能多出效益、快出效益，能一眼看出成績(jī)，而安保工作只是一項(xiàng)軟性指標(biāo)，能夠應(yīng)付過關(guān)即可，不必太過認(rèn)真。領(lǐng)導(dǎo)觀念有偏差，員工就更不重視安保這項(xiàng)工作。殊不知，安保防范工作貫穿于銀行業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展、經(jīng)營、管理全過程，廣大職工是防范的主體。因此，不僅領(lǐng)導(dǎo)要重視，更需要全體職工時(shí)刻緊繃這根弦。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其責(zé)、干部職工齊抓共管的工作機(jī)制。只有上下配合，通力協(xié)作，時(shí)刻保持應(yīng)有的警惕，前移防范關(guān)口，做到未雨綢繆，才能防患于未然，堵漏于事前[2]。

2.要處理好兩者關(guān)系還應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是成立一把手任組長的安全防范領(lǐng)導(dǎo)小組；二是要與全體員工（含臨時(shí)用工）分層次、按單位、按部門簽定安全責(zé)任狀；三是將安全保衛(wèi)工作進(jìn)行任務(wù)分解和指標(biāo)量化，并納入目標(biāo)考核；四要將安全保衛(wèi)工作與每位員工的經(jīng)濟(jì)收益，提拔任用相掛鉤；五要建立健全完善的考核機(jī)制，起動(dòng)獎(jiǎng)懲制度和問責(zé)制度。

二、處理好防范高風(fēng)險(xiǎn)與低風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系

從業(yè)務(wù)經(jīng)營角度講，安全保衛(wèi)工作出了大問題，就會(huì)直接影響到銀行的社會(huì)聲譽(yù)和業(yè)務(wù)發(fā)展。安保工作實(shí)行一票否決制也充分說明了其重要性。因此，進(jìn)一步防范金融案件、群體事件、安全事故、自然災(zāi)害、定期進(jìn)行防范演練，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工的應(yīng)急處置能力，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)就顯得尤為重要。讓“隱患勝于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”這一安全意識(shí)在所有人的腦海中深深扎根[3]。

其實(shí)，所謂的高風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)是相對(duì)的，兩者是可以相互轉(zhuǎn)化的。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)重視了、補(bǔ)救了、整改了就會(huì)轉(zhuǎn)化為低風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)忽視了、放松了、麻痹了瞬間就可能轉(zhuǎn)化為高風(fēng)險(xiǎn)。因此，防范安保風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該抓重點(diǎn)帶一般，抓大帶小。尤其是在業(yè)務(wù)經(jīng)營第一線的基層銀行領(lǐng)導(dǎo)更要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，將業(yè)務(wù)經(jīng)營、管理中有可能出現(xiàn)的一切高風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)問題做到有的放矢，統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌防范。因?yàn)?，?jīng)營業(yè)務(wù)和安全保衛(wèi)同等重要，一定要做到兩手抓，兩手都要硬。

為此，第一，定期召開不同層次的安全保衛(wèi)工作會(huì)議，通報(bào)本行、本系統(tǒng)、銀行業(yè)的案件案例，從中吸取教訓(xùn)，時(shí)刻警醒，引以為戒；第二，定期組織學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神，了解階段性工作任務(wù)；第三，及時(shí)總結(jié)表彰在安保工作中做出突出成績(jī)和貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，讓其學(xué)習(xí)有榜樣，追求有目標(biāo)。

三、處理好人防與技防的關(guān)系

所謂人防，就是要抓好干部職工防范能力的提升、人防素質(zhì)的提高和責(zé)任心的增強(qiáng)，因此，要切實(shí)加強(qiáng)員工安全防范教育和防范技能的訓(xùn)練，努力提高每一位干部職工的實(shí)際防范能力，建立長效機(jī)制，使這項(xiàng)措置常態(tài)化；而技防則是先進(jìn)的安全防范設(shè)施的配置和使用。從人防和技防關(guān)系看，人是起決定作用的因素，技防是安防工作的硬件保障，兩者有機(jī)結(jié)合，才能相得益彰。從安全保衛(wèi)工作的實(shí)踐看，人防和技防必須有機(jī)結(jié)合，才能達(dá)到最佳的防范效果。

四、處理好銀行總體要求和要害部門安全責(zé)任的關(guān)系

1.提高對(duì)安保工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。結(jié)合剖析重大典型案例，具體分析忽視安保工作的危害性，特別是對(duì)不重視安保工作釀成大災(zāi)、大案的典型案例的剖析。事實(shí)證明，安全保衛(wèi)工作絕非無足輕重，也不單是保衛(wèi)部門的事。它是保障銀行業(yè)各部門良性運(yùn)作，順利開展銀行管理和經(jīng)營工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化、社會(huì)效益最優(yōu)化、環(huán)境效益和諧化、經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定化的根本保證，具有舉足輕重的地位和作用。因此，銀行領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)摒棄片面認(rèn)識(shí)，克服麻痹、僥幸心理，牢固樹立安全第一的防范意識(shí)，保證安全保衛(wèi)工作的順利開展。

2.狠抓要害部門的安全保衛(wèi)工作。要加強(qiáng)諸如辦公樓、營業(yè)場(chǎng)所、計(jì)算機(jī)房、金庫等要害部門重點(diǎn)部位及周邊的安全管理。做好支付結(jié)算、銀行卡、網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機(jī)銀行等部位的風(fēng)險(xiǎn)防范工作。同時(shí)，關(guān)注民間高利借貸風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)員工行為排查，防范企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)。加大防范力度，妥善處理擾亂經(jīng)營鐵序，影響運(yùn)營安全的違法行為和安全隱患。堅(jiān)持“預(yù)防為主，查防并舉”的方針，確保銀行上下安全穩(wěn)定。

3.責(zé)任落實(shí)。安全保衛(wèi)工作要貫徹落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，銀行要明確做到：“一把手親自抓，分管行長具體抓”。一級(jí)抓一級(jí)，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)。要建立相應(yīng)的責(zé)任制，把領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)負(fù)的安全責(zé)任進(jìn)一步明確起來。

4.措施得力。必須把安全保衛(wèi)工作納入銀行總體管理之中，確實(shí)做到月計(jì)劃、月安排、月檢查、月總結(jié)。不僅在現(xiàn)有條件下人、財(cái)、物上給予充分保證，而且在事關(guān)安全的重大問題上，必須由黨組或行務(wù)會(huì)決策，由行領(lǐng)導(dǎo)親自抓。

對(duì)發(fā)生重大案件的單位，在評(píng)先、獎(jiǎng)勵(lì)、提撥、任用時(shí)，要實(shí)行“一票否決權(quán)”，同時(shí)，要實(shí)行“違章必究”。一是對(duì)違章不發(fā)生問題的也要追究；二是對(duì)違章發(fā)生問題的必須追究。凡是因忽視安全保衛(wèi)工作、管理不善、有章不循、用人不當(dāng)發(fā)生案件的，除追究有關(guān)人員的責(zé)任外，還必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；凡是發(fā)生損失巨大、影響惡劣的特大案件的，必須追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.制度保證。定期召開安防分析會(huì)查找問題，整改到位，大會(huì)講，小會(huì)談，人人繃緊安全這根弦。為此，必須抓好以下3件事：

（1）抓典型。銀行要認(rèn)真分析研究本行、本部門安全管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一是抓好的典型，及時(shí)總結(jié)典型的經(jīng)驗(yàn)，向本行系統(tǒng)推廣。二是抓差的典型，特別是對(duì)發(fā)生重大案件的，要認(rèn)真剖析，找出問題所在，采取改進(jìn)措施，用教訓(xùn)推動(dòng)工作。總結(jié)安全管理的經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)。

（2）重點(diǎn)要害部門人員的考核工作實(shí)行制度化、常態(tài)化。堅(jiān)決執(zhí)行輪崗和強(qiáng)制休假制度，對(duì)組織安排強(qiáng)制休假的人員要對(duì)其業(yè)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)上報(bào)。組織人事部門在用人和提拔任用時(shí)也應(yīng)結(jié)合安防和案件因素綜合考查。

（3）充分發(fā)揮安保部門的職能作用。各級(jí)安保部門應(yīng)在本級(jí)行黨組、分管行長的領(lǐng)導(dǎo)下，在“強(qiáng)化整體安全管理”中，應(yīng)充分發(fā)揮其參謀、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)作用。

五、處理好基礎(chǔ)建設(shè)和整體達(dá)標(biāo)的關(guān)系

1.完善遠(yuǎn)程報(bào)警監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)和管理。合理設(shè)置遠(yuǎn)程監(jiān)控中心機(jī)構(gòu)及人員。提高視頻信息的監(jiān)測(cè)、分析和處理能力，加強(qiáng)遠(yuǎn)程報(bào)警監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制。

2.加強(qiáng)重點(diǎn)部位安防設(shè)施建設(shè)和管理。嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)場(chǎng)所建設(shè)改造過程中的選址、設(shè)計(jì)、審核、申報(bào)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的要求，確保重點(diǎn)部位的安防設(shè)施達(dá)到國家公共安全的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

3.鞏固和完善安全責(zé)任體系。堅(jiān)持把責(zé)任體系建設(shè)作為核心內(nèi)容，堅(jiān)持常抓不懈。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，將治安管理、安全生產(chǎn)、案件事故防范、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)急處置的安全責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)單位的每位員工。層層落實(shí)，簽定安全責(zé)任書，明確職責(zé)、措施、獎(jiǎng)罰等內(nèi)容。建立無盲區(qū)、全覆蓋、以崗定責(zé)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng)、人人有責(zé)的安全責(zé)任體系。

六、處理好安保機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍自身建設(shè)的關(guān)系

在銀行的安全保衛(wèi)工作中除了按要求建立健全各級(jí)安保機(jī)構(gòu)，還應(yīng)建立一支過硬的安保隊(duì)伍[4-5]。

1.提高政治素質(zhì)，加強(qiáng)管理，造就一支政治上絕對(duì)可靠、素質(zhì)絕對(duì)過硬的安保隊(duì)伍和一支各網(wǎng)點(diǎn)選派出來的安全員隊(duì)伍。定期培訓(xùn)，按照“管理人員重點(diǎn)培訓(xùn)，專業(yè)人員強(qiáng)化培訓(xùn)，基礎(chǔ)人員普遍輪訓(xùn)”的原則，拓寬視野，加大力度，加強(qiáng)教育。積極參加當(dāng)?shù)毓?、消防、安監(jiān)等部門的培訓(xùn)，提高安保人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。定期組織去外地參觀學(xué)習(xí)，定期考核和發(fā)放職務(wù)津貼。對(duì)工作能力強(qiáng)、政治可靠、素質(zhì)過硬的優(yōu)秀人員給予晉升、晉級(jí)、任用的機(jī)會(huì)。

2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期組織全體保衛(wèi)人員、安全員、網(wǎng)點(diǎn)主任、大堂保安、守庫押運(yùn)、紀(jì)檢特派員的學(xué)習(xí)，使其全面了解和掌握銀行安全保衛(wèi)的基本方針、要求和任務(wù)。

3.對(duì)新上崗人員開展安防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)新上崗人員的崗前培訓(xùn)應(yīng)增加一項(xiàng)安防業(yè)務(wù)知識(shí)，必須先培訓(xùn)后上崗，對(duì)培訓(xùn)不合格的要繼續(xù)培訓(xùn)，仍不合格的不予錄用。對(duì)沒有培訓(xùn)過的，要全部培訓(xùn)，對(duì)已經(jīng)培訓(xùn)過的，要根據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展、任務(wù)的不同需求，可提高培訓(xùn)內(nèi)容的檔次，開展專業(yè)培訓(xùn)。

七、處理好加大安全檢查力度與提高信息化管理水平的關(guān)系

1.加大安全檢查力度。嚴(yán)格安全檢查責(zé)任制，加大對(duì)重點(diǎn)部位、要害部門、要害崗位、關(guān)健環(huán)節(jié)的檢查力度，進(jìn)一步加大安全檢查的頻率和覆蓋面。將集中檢查與突擊檢查相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)檢查與遠(yuǎn)程檢查相結(jié)合，推進(jìn)安全檢查的常態(tài)化。

2.提高安保工作信息化管理水平。加強(qiáng)安全保衛(wèi)基礎(chǔ)資料的收集、整理和歸案。建立健全設(shè)備臺(tái)賬、現(xiàn)金、貴重物品押運(yùn)、安全檢查、錄像資料登記簿，及時(shí)準(zhǔn)確記錄相關(guān)數(shù)據(jù)，保證資料的真實(shí)性和完整性。適應(yīng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化高速發(fā)展的要求，推進(jìn)事前、事后全過程信息化管理，進(jìn)一步提升安全保衛(wèi)工作信息化、規(guī)范化水平。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄧凱，郭毅勇，王保明．要警鐘長鳴——淺談加強(qiáng)銀行安全保衛(wèi)工作的必要性[J].西南金融，1986，（3）.

[2] 未雨綢繆防患未然——安全保衛(wèi)工作的做法和體會(huì)[J].浙江金融，1990，（11）.

[3] 張文彥.銀行安全保衛(wèi)工作應(yīng)明確的基本思想[J].中國城市金融，1990，（4）.

[4] 閆永明，宋宏嶺.做好銀行安全保衛(wèi)工作的建議[J].黑龍江金融，2005，（2）.

[5] 代太銀．加強(qiáng)銀行安全保衛(wèi)工作之我見[J].西安金融，1997，（7）.[責(zé)任編輯李可]