淺談資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

趙侖

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、對(duì)外開放和企業(yè)改革催生了我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)。雖然與西方國(guó)家的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)相比，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)起步較晚，發(fā)展歷史較短，尚屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)新興行業(yè)，但我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展速度很快，現(xiàn)已成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中一個(gè)非常重要的行業(yè)。自有資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)以來，各類資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員為國(guó)有企業(yè)改制、上市公司并購(gòu)重組、金融企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范、中小企業(yè)改革、房地產(chǎn)交易、土地估價(jià)、二手車市場(chǎng)交易等經(jīng)濟(jì)行為提供了大量的價(jià)值鑒證服務(wù)，有效地維護(hù)了交易各方的合法權(quán)益，防止了國(guó)有資產(chǎn)流失，保障了資產(chǎn)交易的公平和公正，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了非常重要的貢獻(xiàn)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展需要資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)揮在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)秩序中的積極作用，作為一名擔(dān)任多屆北京市人大代表和豐臺(tái)區(qū)政協(xié)副主席、且從事多年資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)教育的教師，我認(rèn)為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用主要體現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

1.資產(chǎn)評(píng)估有力地支持了國(guó)企和非國(guó)企改革，為其提供了有效的價(jià)值發(fā)現(xiàn)和價(jià)值鑒證服務(wù)。國(guó)有企業(yè)改革是我國(guó)國(guó)企發(fā)展的必由之路，也是我國(guó)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的根本，非國(guó)企改革近年來也呈踴躍之勢(shì)，評(píng)估行業(yè)在其中也是功不可沒。評(píng)估行業(yè)對(duì)國(guó)企和非國(guó)企改革的作用主要體現(xiàn)為：（1）有效保證改制過程中的資產(chǎn)價(jià)值得到正確認(rèn)定。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員從客觀公正的角度對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)價(jià)值進(jìn)行評(píng)定和估算，為企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)提供作價(jià)的咨詢意見，在很大程度上保證了對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的合理價(jià)值認(rèn)定，防止了資產(chǎn)價(jià)值的低估或高估現(xiàn)象。（2）保證了企業(yè)改制上市的社會(huì)公信力。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)作為客觀、中立的服務(wù)性中介，在企業(yè)上市過程中起到十分重要的作用，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)作為中介出具的資產(chǎn)價(jià)值咨詢意見可以有效的提升上市企業(yè)的社會(huì)公信力，不僅有效地保護(hù)原有控股股東的合法權(quán)益，也能有效地保護(hù)社會(huì)公眾的利益。（3）推動(dòng)了企業(yè)改制中產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的有序發(fā)展。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員通過提供高素質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)，有力地推動(dòng)了企業(yè)改制中產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展，從而有效地促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，促進(jìn)資產(chǎn)使用效益的提高，保護(hù)交易雙方的利益。可以說，對(duì)于企業(yè)改制中的資產(chǎn)處置和處理的任何經(jīng)濟(jì)行為的正確與否均取決于對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的正確評(píng)估，毋庸置疑的是資產(chǎn)評(píng)估在國(guó)企和非國(guó)企改革中貢獻(xiàn)非常顯著。

2.資產(chǎn)評(píng)估有力地支持了資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。資本市場(chǎng)中的企業(yè)改制上市和上市后的追加投資、并購(gòu)重組等各類資產(chǎn)交易均需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，資產(chǎn)評(píng)估作為一種價(jià)值實(shí)現(xiàn)的尺度，在相關(guān)交易發(fā)生并進(jìn)行評(píng)估時(shí)，有效地采用科學(xué)方法重新計(jì)量和確認(rèn)資產(chǎn)的價(jià)值。資產(chǎn)評(píng)估對(duì)資本市場(chǎng)的作用主要體現(xiàn)為：（1）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)定和估算已經(jīng)成為資本市場(chǎng)中上市公司資產(chǎn)交易中的重要定價(jià)依據(jù)；（2）資產(chǎn)評(píng)估作為一種中介機(jī)構(gòu)，為資本市場(chǎng)中的交易雙方提供了一種有效的價(jià)值參考，降低了交易雙方的交易成本，促進(jìn)了交易效率的提高；（3）資產(chǎn)評(píng)估作為一種價(jià)值發(fā)現(xiàn)和評(píng)估工具，促進(jìn)資產(chǎn)價(jià)值的重新衡量，減少國(guó)有企業(yè)乃至非國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值流失，加強(qiáng)資產(chǎn)的優(yōu)勝劣汰，提高資產(chǎn)的利用效率和資源的配置效率。因此，可以說，資產(chǎn)評(píng)估對(duì)于維護(hù)資本市場(chǎng)的市場(chǎng)秩序和投資者的合法權(quán)益起到了非常關(guān)鍵的作用。

3.資產(chǎn)評(píng)估有力地促進(jìn)了金融機(jī)構(gòu)改制和金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范。主要體現(xiàn)在：（1）資產(chǎn)評(píng)估是金融機(jī)構(gòu)改制上市非常關(guān)鍵的一個(gè)步驟，資產(chǎn)評(píng)估作為一種價(jià)值發(fā)現(xiàn)工具，可以有效確認(rèn)金融機(jī)構(gòu)的整體資產(chǎn)及各類無形資產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值，確保資產(chǎn)的價(jià)值得到準(zhǔn)確計(jì)量。（2）資產(chǎn)評(píng)估為金融不良資產(chǎn)處置提供了定價(jià)的參考依據(jù)，金融不良資產(chǎn)處置時(shí)需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，資產(chǎn)評(píng)估在合理確認(rèn)金融不良資產(chǎn)的價(jià)值以及衡量金融不良資產(chǎn)的處置效果等方面發(fā)揮了積極作用。（3）資產(chǎn)評(píng)估在金融風(fēng)險(xiǎn)量化與防范中發(fā)揮了積極作用。金融行業(yè)是一個(gè)特殊的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，資產(chǎn)評(píng)估可以通過適當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)金融行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化，從而有效地防范和降低金融風(fēng)險(xiǎn)。

4.資產(chǎn)評(píng)估有力地支持了內(nèi)外資交流和互融活動(dòng)的開展。我國(guó)企業(yè)需要“走出去”，外資企業(yè)需要“走進(jìn)來”，在此過程中均會(huì)涉及到對(duì)有形和無形資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估，尤其是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類如專利、商標(biāo)、非專有技術(shù)等無形資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員通過科學(xué)合理的方法對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，有效地維護(hù)了對(duì)外開放過程中中外雙方各類資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益,促進(jìn)了中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與交流,推動(dòng)了中國(guó)對(duì)外開放的進(jìn)程，且有效地吸引了外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)，進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5.資產(chǎn)評(píng)估有力地支持和維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，促進(jìn)了市場(chǎng)交易的正常進(jìn)行，保護(hù)了交易各方的合法權(quán)益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展要求各種類型的資產(chǎn)交易必須盡可能做到公平和公正，交易價(jià)格應(yīng)該符合資產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值。在企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與個(gè)人之間、個(gè)人與個(gè)人之間的各類資產(chǎn)交易中，資產(chǎn)評(píng)估可以通過專業(yè)化的服務(wù)，在相關(guān)交易發(fā)生并進(jìn)行評(píng)估時(shí)，有效地采用科學(xué)方法重新計(jì)量和確認(rèn)資產(chǎn)的價(jià)值，為交易的雙方提供公平公正的意見，有助于促進(jìn)投資方進(jìn)行理性投資和價(jià)值投資，從而有效減少社會(huì)交易成本，規(guī)范各類資產(chǎn)的交易行為，有效地保障了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和穩(wěn)定，未來的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)無疑將在這一領(lǐng)域發(fā)揮更加積極的作用。

就行業(yè)發(fā)展前景而言，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)正在步入一個(gè)高速發(fā)展的機(jī)遇期。資產(chǎn)評(píng)估的業(yè)務(wù)領(lǐng)域正在逐步擴(kuò)大，原有的國(guó)有企業(yè)改制、清產(chǎn)核資、并購(gòu)重組、產(chǎn)權(quán)交易,上市再融資；非公有制企業(yè)改制上市、產(chǎn)權(quán)重組、兼并收購(gòu)；資本市場(chǎng)中的企業(yè)改制上市、追加投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、管理層收購(gòu)；金融體制改革、金融不良資產(chǎn)管理、抵押貸款管理；對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與交流，境內(nèi)公司對(duì)外投資，境外公司對(duì)內(nèi)投資；公司設(shè)立、增資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓；珠寶評(píng)估；機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估等業(yè)務(wù)領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大的同時(shí)，還出現(xiàn)了一些新興的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，如以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估、稅基評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)、文化產(chǎn)業(yè)評(píng)估、企業(yè)價(jià)值評(píng)估中流動(dòng)性折扣和控股權(quán)溢價(jià)評(píng)估、抵質(zhì)押品評(píng)估、新能源評(píng)估、民間投融資評(píng)估、以訴訟或補(bǔ)償為目的評(píng)估等，這些新興的業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)⑹沟觅Y產(chǎn)評(píng)估行業(yè)日益發(fā)展壯大?？梢灶A(yù)見的是伴隨著資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)領(lǐng)域的進(jìn)一步擴(kuò)大，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在推動(dòng)國(guó)有和非國(guó)有企業(yè)改制和深化改革、促進(jìn)資本市場(chǎng)和金融市場(chǎng)穩(wěn)定、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和穩(wěn)定等領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步發(fā)揮重要的作用，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用將會(huì)更加顯著。

（本文作者系首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，北京市第十一、十二屆人大代表，第十一屆人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員）