立足評估 心系國家 認(rèn)真履行職責(zé)

引言：我國資產(chǎn)評估行業(yè)經(jīng)過近20年的改革與發(fā)展，已成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系中的一個重要的經(jīng)濟(jì)鑒證類中介服務(wù)行業(yè)。中通誠資產(chǎn)評估有限公司作為一家國內(nèi)領(lǐng)先的評估機(jī)構(gòu)，自成立十多年來，依靠誠信務(wù)實(shí)的專業(yè)精神，豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，以及卓越的一流精英團(tuán)隊(duì)，向包括眾多大型知名企業(yè)在內(nèi)的逾千家客戶，提供資產(chǎn)評估以及資本運(yùn)作咨詢的專業(yè)服務(wù)，估值金額達(dá)數(shù)萬億元，在業(yè)內(nèi)贏得了良好的專業(yè)聲譽(yù)。日前，本刊記者對全國政協(xié)委員、中國資產(chǎn)評估協(xié)會副會長、中通誠資產(chǎn)評估公司董事長劉公勤進(jìn)行了采訪。

本刊記者：您領(lǐng)導(dǎo)著中通誠已走過十多年的發(fā)展歷程，公司取得了令人矚目的發(fā)展成就，請問您是如何領(lǐng)導(dǎo)中通誠走過這些年發(fā)展道路的？

劉公勤：1998年，根據(jù)組織安排，我調(diào)到交通部所屬企業(yè)通誠資產(chǎn)評估事務(wù)所任總經(jīng)理，開始直接從事評估工作。上任伊始，不畏困難，大刀闊斧地開展了全面整改，加強(qiáng)了內(nèi)部質(zhì)量控制，實(shí)行人員專業(yè)化、知識化、年輕化。公司管理層帶領(lǐng)員工艱苦努力，在短短的一年多時間里，就基本扭轉(zhuǎn)了經(jīng)營困境，步入正常的發(fā)展軌道。2000年，通誠事務(wù)所根據(jù)國家規(guī)定改制成為中通誠資產(chǎn)評估有限公司，我們繼續(xù)堅(jiān)持正確的經(jīng)營理念和戰(zhàn)略方針，抓質(zhì)量，樹品牌，不斷開拓創(chuàng)新，公司經(jīng)營連創(chuàng)佳績，在業(yè)務(wù)收入、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、內(nèi)部管理、人才儲備等各方面都取得了巨大發(fā)展，具有財政部、證監(jiān)會共同授予的證券業(yè)評估資格，擁有眾多中外大型企業(yè)集團(tuán)客戶，年業(yè)務(wù)收入逾6000萬元。目前公司規(guī)模日益擴(kuò)大，在江蘇、福建和廣西等地設(shè)有分公司，是經(jīng)中評協(xié)批復(fù)實(shí)行母子公司試點(diǎn)單位。

中通誠之所以能夠取得令人矚目的成績，首先是由于宏觀經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長，以及財政部、評估協(xié)會等行業(yè)主管部門和單位的大力支持、積極引導(dǎo)，為資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展提供了良好的大環(huán)境。中通誠正是在這樣的大環(huán)境中，牢牢抓住了機(jī)遇，順勢而上，取得了跨越式發(fā)展。就公司小環(huán)境而言，我想是因?yàn)槲覀円恢眻?jiān)持“誠信務(wù)實(shí)、以人為本、客戶至上”的經(jīng)營理念，立足于長遠(yuǎn)發(fā)展，不計(jì)較一時一事的得失，堅(jiān)持規(guī)范管理，提倡無私奉獻(xiàn)，在公司形成了“團(tuán)結(jié)協(xié)作、腳踏實(shí)地、不計(jì)得失、講求奉獻(xiàn)、時時處處為他人著想”的價值觀。我們的成功經(jīng)驗(yàn)正在于明確了正確的戰(zhàn)略發(fā)展思路，健全和規(guī)范了內(nèi)部管理制度，建立了高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。

本刊記者：您作為資產(chǎn)評估行業(yè)的代表擔(dān)任全國政協(xié)委員，請您談一談這些年來代表行業(yè)參政議政的一些情況。

劉公勤：自2003年起，我有幸作為資產(chǎn)評估行業(yè)的代表，連續(xù)當(dāng)選第十屆、十一屆全國政協(xié)委員，并被薦選為全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委委員，深感責(zé)任重大。我國資產(chǎn)評估行業(yè)是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求發(fā)展起來的新興中介服務(wù)行業(yè)，是市場經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要組成部分，在保障國有資產(chǎn)安全、保護(hù)投資者利益、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、防范金融風(fēng)險、保障交易公平等方面都具有不可替代的作用。但同時，社會對資產(chǎn)評估重要作用的認(rèn)識程度還需要進(jìn)一步提高，管理體制不暢、有關(guān)法律法規(guī)建設(shè)滯后等問題的存在，也對行業(yè)發(fā)展及作用發(fā)揮形成了制約。

這些年來，我作為來自資產(chǎn)評估行業(yè)的政協(xié)委員，一直努力結(jié)合實(shí)際工作，充分反映來自資產(chǎn)評估等經(jīng)濟(jì)類中介服務(wù)業(yè)的社情民意，為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，服務(wù)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，盡力作出自己的貢獻(xiàn)。

我國資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展尚未進(jìn)入成熟階段，國內(nèi)評估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)模、專業(yè)化程度、服務(wù)能力與水平與國際領(lǐng)先中介機(jī)構(gòu)存在較大差距，尤其體現(xiàn)在為國內(nèi)企業(yè)境外并購業(yè)務(wù)服務(wù)能力不足以及境外分支機(jī)構(gòu)不足等方面。這一現(xiàn)狀與我國經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程和我國企業(yè)大舉進(jìn)軍國際的現(xiàn)狀不相適應(yīng)。針對這一情況，為爭取政策扶持，促進(jìn)評估行業(yè)健康快速發(fā)展，我在2011年“兩會”期間提出《關(guān)于對資產(chǎn)評估行業(yè)給予稅收優(yōu)惠支持的建議》的提案，建議比照高新技術(shù)咨詢、高新技術(shù)服務(wù)業(yè)，對資產(chǎn)評估行業(yè)給予稅收優(yōu)惠支持。

此外，我還向政協(xié)會議提交《關(guān)于進(jìn)一步治理和優(yōu)化市場中介執(zhí)業(yè)環(huán)境》的提案，重點(diǎn)提出“境外經(jīng)濟(jì)類中介機(jī)構(gòu)的市場壟斷對我國國民經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生負(fù)面影響”以及他們的“超國民”待遇等問題，這些問題也得到有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)注。

我從實(shí)踐中深刻體會到，要把國家和人民的利益始終放在心頭，把握好正確的政治方向，樹立全局思想，這樣才能做到參政為公、議政為民。要緊密結(jié)合實(shí)際，通過參政議政的工作平臺，努力反映行業(yè)的訴求和呼聲，要加強(qiáng)和協(xié)會的聯(lián)系，充分依靠協(xié)會，發(fā)揮集體智慧和力量，維護(hù)社會公平，營造更加良好、和諧、寬松的外部環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)的健康快速發(fā)展。同時，要立足行業(yè)，心系國家，既要大力助推行業(yè)發(fā)展，還要從經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展大局出發(fā)，積極建言獻(xiàn)策，把專業(yè)能力和參政議政能力緊密結(jié)合在一起，使參政議政能力和水平不斷提高，更好地履行自身職責(zé)。

本刊記者：據(jù)悉，全國人大常委會即將審議《中華人民共和國資產(chǎn)評估法（草案）》，評估行業(yè)法制建設(shè)過程中，您是如何代表資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)出行業(yè)呼聲的？

劉公勤：我國資產(chǎn)評估行業(yè)盡管經(jīng)過這些年的快速發(fā)展，但仍存在“多頭管理”以及評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理不善等問題。在我國現(xiàn)行評估法律法規(guī)框架中，除了1991年國務(wù)院頒布的《國有資產(chǎn)評估管理辦法》外，其它規(guī)定散落于公司法、證券法等多部法律之中，制定一部高質(zhì)量的資產(chǎn)評估法勢在必行。

針對資產(chǎn)評估行業(yè)立法這一關(guān)乎行業(yè)發(fā)展的重大問題，在中國資產(chǎn)評估協(xié)會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的悉心指導(dǎo)和大力支持下，通過多方調(diào)研和征詢意見，我在十屆、十一屆歷次全國政協(xié)會議上分別提出了《關(guān)于營造資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展的政策及法律環(huán)境的提案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)中作用的提案》、《關(guān)于加快評估立法的建議》、《關(guān)于積極推進(jìn)我國資產(chǎn)評估立法進(jìn)程的建議》、《關(guān)于優(yōu)化資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)環(huán)境的提案》和《關(guān)于理順資產(chǎn)評估行業(yè)管理體制的建議》等一系列提案，并在十屆政協(xié)會議上，就評估立法問題，向全國人大委員長吳邦國同志作了專題匯報；在十一屆政協(xié)會議上，以水務(wù)資產(chǎn)評估為例，就資產(chǎn)評估環(huán)節(jié)缺失、評估對國有資產(chǎn)保值增值的重要作用等問題，向全國政協(xié)主席賈慶林同志作了專題匯報，這些匯報得到高層領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視。

在行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會的共同推動下，評估立法工作得到穩(wěn)步推進(jìn)，十一屆全國人大常委會第二十五次會議首次審議資產(chǎn)評估法草案，這是評估行業(yè)法制建設(shè)的一個重要階段性成果。

本刊記者：請您談?wù)剬Y產(chǎn)評估行業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

劉公勤：“十二五”期間，評估行業(yè)要緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這一主線，準(zhǔn)確把握自身定位，努力做好行業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支持和保障。

一是要加快自身發(fā)展，轉(zhuǎn)變自身發(fā)展方式，進(jìn)一步提升服務(wù)能力和水平，適應(yīng)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”對評估提出的要求?！稗D(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”必然產(chǎn)生大量經(jīng)濟(jì)資源的重新配置和相關(guān)市場交易，我們要抓緊時間，積極探索做優(yōu)做強(qiáng)做大的發(fā)展道路，努力提升自身規(guī)模、實(shí)力和執(zhí)業(yè)水平，加快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為貫徹“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的大政方針當(dāng)好價值顧問，提供好專業(yè)服務(wù)，對市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)形成有益支持。

二是要講求業(yè)務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新，關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域熱點(diǎn)，調(diào)整自身業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，積極拓展評估業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提供及時、有效、高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù)。新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的重點(diǎn)方向，這不僅為評估創(chuàng)造出大量新興業(yè)務(wù)需求，也要求評估人員從價值判斷角度深入了解和熟悉產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況和發(fā)展方向，提供客觀準(zhǔn)確的價值意見。我們要緊跟形勢，突破長期服務(wù)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)思維定式，不斷學(xué)習(xí)，勇于嘗試，創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域、業(yè)務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)、專業(yè)方法，及時捕捉市場信息，尋找評估切入點(diǎn)，與新興市場需求做密切對接，為推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，作出一份實(shí)際貢獻(xiàn)。

三是要加強(qiáng)與科技創(chuàng)新相關(guān)的評估理論研究與實(shí)踐，支持科技進(jìn)步和創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化?？萍歼M(jìn)步和創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，而科技生產(chǎn)力和人才資源作用的充分發(fā)揮，是要通過轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品和服務(wù)，才能得以最終實(shí)現(xiàn)的。其中，評估將會發(fā)揮重要的經(jīng)濟(jì)作用。通過評估來體現(xiàn)科技的經(jīng)濟(jì)價值，才能有效促進(jìn)科技與資本的有效融合，才能有效促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，才能有效促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互相推動的良性循環(huán)。我們要加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)價值評估、技術(shù)價值評估、無形資產(chǎn)價值評估的理論研究與實(shí)踐，并努力提供延伸的、高附加值的服務(wù)，積極發(fā)揮評估對科技進(jìn)步和創(chuàng)新的積極支持作用。

四是要服務(wù)改革開放，當(dāng)好國家利益和社會公眾利益的衛(wèi)士。改革開放是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，也是一種社會經(jīng)濟(jì)利益重新分配的過程。評估在此過程中提供監(jiān)督、協(xié)調(diào)、溝通、鑒證、咨詢等重要服務(wù)活動。在執(zhí)業(yè)過程中，我們要嚴(yán)守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，以客觀、公正、科學(xué)、公平的執(zhí)業(yè)態(tài)度，承擔(dān)好維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和社會公眾利益的重任。

（本刊編輯部）