張志剛：解決認(rèn)識(shí)問題對(duì)流通業(yè)具有根本意義

胡寒

日前，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)張志剛在接受中國商報(bào)記者專訪時(shí)表示，國務(wù)院《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》首次指出“流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)”，目的在于引起全社會(huì)尤其是擔(dān)任經(jīng)濟(jì)崗位領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，對(duì)于加快推動(dòng)現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展，具有根本意義。

張志剛認(rèn)為，我國包括流通業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了加快發(fā)展的黃金機(jī)遇期，未來一段時(shí)間，流通業(yè)能夠做出更大的貢獻(xiàn)進(jìn)而使服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

調(diào)整“重治坡，輕治窩”的思想

記者：最近，國務(wù)院總理溫家寶主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)派出代表參會(huì)并發(fā)言。溫家寶指出，在穩(wěn)增長(zhǎng)過程中，消費(fèi)擴(kuò)大比較明顯。您如何看待當(dāng)前國內(nèi)的消費(fèi)市場(chǎng)？

張志剛：新中國成立63年特別是改革開放30多年來，我國消費(fèi)市場(chǎng)取得了歷史性的成就。在上世紀(jì)90年代以后，隨著連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通組織形式和服務(wù)方式的迅速發(fā)展，目前，我國的消費(fèi)者在任何地方都可以體會(huì)到流通現(xiàn)代化引起的變化和享受到其帶來的成果。

2011年，全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額和人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別是1978年的116倍和84倍。但是，我們與世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比差距依然很大。一個(gè)具體表現(xiàn)就是我國人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額大約只有美國的七分之一。

另一方面，根據(jù)“十一五”規(guī)劃，2010年末，我國包括流通業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)值占國民生產(chǎn)總值的比重應(yīng)該達(dá)到43.5%?？蓪?shí)際上，這一數(shù)據(jù)是43%。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，2015年這一數(shù)據(jù)將是47%。也就是說，5年內(nèi)要增加4%，每年平均應(yīng)增加0.8%。然而，在2011年，這一數(shù)據(jù)只增加了0.1%。這表示，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)程又欠新賬。

2008年以來，國家采取的一系列應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施，取得了明顯成效。特別是從去年初開始，出臺(tái)的一系列加快包括流通業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，也取得了可喜成效。

國家統(tǒng)計(jì)局和中國物流與采購聯(lián)合會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，9月中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為49.8%，比上月回升0.6個(gè)百分點(diǎn)，是自今年5月以來的首次回升。盡管出現(xiàn)回升，但數(shù)據(jù)表明制造業(yè)仍在繼續(xù)收縮。

與此同時(shí)，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，中國非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為53.7%。匯豐發(fā)布的9月服務(wù)業(yè)PMI 為54.3%，是5月以來最大增速。這些數(shù)據(jù)說明，我國制造業(yè)雖然在收縮，但服務(wù)業(yè)卻是在發(fā)展。

另外，還有一組數(shù)據(jù)說明，在穩(wěn)增長(zhǎng)的過程中，擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)的貢獻(xiàn)是非常明顯的。2011年以來，我國消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過了50%，2011年達(dá)到55.5%，2012年1月至9月繼續(xù)保持這個(gè)水平，是2000年以來的最高值，消費(fèi)正在加大拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力度。我們預(yù)計(jì)四季度國內(nèi)社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)中趨升，全年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)14.3%。

因此，溫家寶總理所說的“在穩(wěn)增長(zhǎng)過程中，消費(fèi)擴(kuò)大比較明顯”是以數(shù)據(jù)和事實(shí)為依據(jù)的。

記者：在擴(kuò)大消費(fèi)過程中，流通產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。國務(wù)院不久前下發(fā)的《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》首次指出“流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)”。這種評(píng)價(jià)對(duì)于流通產(chǎn)業(yè)來說意味著什么？

張志剛：柴、米、油、鹽、醬、醋、茶是每天發(fā)生在基層的國家大事。我始終認(rèn)為，流通產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的血脈和神經(jīng)，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用。

但是，新中國成立以后，面對(duì)物質(zhì)匱乏、供不應(yīng)求的現(xiàn)狀只能通過努力擴(kuò)大生產(chǎn)和計(jì)劃分配來實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，只能實(shí)現(xiàn)人民的消費(fèi)需求的“緊平衡”。這段時(shí)期，流通產(chǎn)業(yè)還談不上是獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，主要依賴和依附于生產(chǎn)。

隨之產(chǎn)生的“重工輕商”、“重治坡，輕治窩”等數(shù)量擴(kuò)張型指導(dǎo)思想可以說是當(dāng)時(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必然選擇，只能滿足人們的基本需求的消費(fèi)的有限選擇，也影響了后來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1992年，黨的十四大確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以后，人民的消費(fèi)需求隨著生活水平的逐步提高，多樣化需求、個(gè)性化消費(fèi)開始表現(xiàn)出來。目前，生產(chǎn)是根據(jù)需求來生產(chǎn)，根據(jù)訂單來生產(chǎn)，而不是根據(jù)能力來生產(chǎn)，可以說已經(jīng)進(jìn)入了市場(chǎng)發(fā)揮配置資源基礎(chǔ)性作用的時(shí)期。

但是，還有相當(dāng)一部分人，包括一些指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，他們的慣性思維和認(rèn)識(shí)還停留在賣方市場(chǎng)時(shí)期，還沒有充分認(rèn)識(shí)到消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大促進(jìn)作用，消費(fèi)通過流通對(duì)生產(chǎn)的巨大反作用。

今年“兩會(huì)”期間，我向溫家寶總理提交了關(guān)于流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，希望總理能向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)解決認(rèn)識(shí)問題的重要性，充分認(rèn)識(shí)流通產(chǎn)業(yè)的地位和作用。我認(rèn)為，只有首先解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)的認(rèn)識(shí)問題，調(diào)整“重治坡，輕治窩”的思想，才能加快推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

8月3日，國務(wù)院正式下發(fā)了《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，第一次以國家文件的形式對(duì)流通產(chǎn)業(yè)的地位和作用做出明確的闡釋和表述，目的在于引起全社會(huì)尤其是擔(dān)任經(jīng)濟(jì)崗位領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，對(duì)于加快推動(dòng)現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展，具有根本意義。

創(chuàng)新是現(xiàn)代流通業(yè)的未來

記者：流通產(chǎn)業(yè)在財(cái)政金融、稅賦以及費(fèi)用等方面存在一些影響自己健康發(fā)展的問題。您認(rèn)為，這些問題存在的深層次原因是什么？國務(wù)院《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》能否化解這些難題？

張志剛：目前，流通業(yè)發(fā)展存在著環(huán)節(jié)太多、成本高、效率低的問題。影響有很多因素，應(yīng)該由相關(guān)部門去解決。但是，其中最主要的是流通領(lǐng)域的稅賦過重，各種費(fèi)用太高。

目前，我國流通領(lǐng)域中既有增值稅又有營(yíng)業(yè)稅。營(yíng)業(yè)稅是全額征收，在社會(huì)分工越來越細(xì)、服務(wù)外包越來越多的情況下，如果還征收營(yíng)業(yè)稅，那就意味著是在不斷地加重稅賦，顯然不利于社會(huì)分工、不利于服務(wù)外包、不利于服務(wù)出口。因?yàn)?，與增值稅相比，營(yíng)業(yè)稅既不能抵扣也沒有退稅。

上世紀(jì)90年代的財(cái)稅制度改革，可以說使中國制造走向了世界。如果要使中國服務(wù)、中國創(chuàng)造以及中國流通走向世界，就應(yīng)該實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改增值稅。

此外，我國流通領(lǐng)域還存在費(fèi)用過高的問題。我國公路、鐵路建設(shè)成就在世界上是有目共睹的，做出了歷史性的貢獻(xiàn)。但是，這只解決了“通”的問題，并沒有解決“暢”的問題。有數(shù)據(jù)反映，世界上70%的收費(fèi)站在中國。

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)去年曾向國務(wù)院建議，一二級(jí)公路的收費(fèi)應(yīng)該全部取消，高速公路也要降低收費(fèi)率、降低收費(fèi)、提高收費(fèi)效率，有條件的地方，要由地方政府出資提前收回高速公路收費(fèi)權(quán)，恢復(fù)公路的公益性特點(diǎn)。

今年“十一”黃金周期間，休假相對(duì)集中，一項(xiàng)高速公路免費(fèi)政策就把全國人民的消費(fèi)熱情給激發(fā)起來了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一”黃金周期間，我國有4.25億人外出、旅游，旅游收入達(dá)2105億元；，全國重點(diǎn)監(jiān)測(cè)零售和餐飲企業(yè)銷售額 8006 億元，比上年同期增長(zhǎng) 15% 左右。這種井噴式的消費(fèi)，在世界上是絕無僅有的。

我認(rèn)為，國務(wù)院《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》正在努力解決一些歷史形成的問題，對(duì)流通產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，降低各個(gè)環(huán)節(jié)的不合理收費(fèi)，居功至偉，作用極大，但關(guān)鍵是要認(rèn)真落實(shí)。

記者：客觀地講，我國流通業(yè)仍處于粗放型發(fā)展階段，自身也存在盈利模式等方面的問題。我國流通業(yè)亟待改善的地方有哪些？

張志剛：改革開放把世界上最強(qiáng)大的零售商引進(jìn)國內(nèi)，讓我們與巨人同行，向它們學(xué)習(xí)，我國流通業(yè)取得了很大的進(jìn)步和發(fā)展。但目前我國流通產(chǎn)業(yè)從總體上看仍是學(xué)習(xí)追趕型進(jìn)步、數(shù)量擴(kuò)張型發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上超越?，F(xiàn)在我們最需要的是積極探索和創(chuàng)新發(fā)展。

創(chuàng)新是一個(gè)時(shí)代進(jìn)步的永恒課題，我們要在商業(yè)模式、企業(yè)文化、管理、技術(shù)、組織和制度等方面不斷創(chuàng)新。家樂福通過零對(duì)接供銷實(shí)現(xiàn)了多渠道、少環(huán)節(jié)；沃爾瑪實(shí)現(xiàn)了企業(yè)文化、制度和管理技術(shù)的創(chuàng)新。

創(chuàng)新是我國現(xiàn)代流通業(yè)的未來。我們要在引進(jìn)別人先進(jìn)理念、管理與技術(shù)的同時(shí)，結(jié)合我們的實(shí)際，積極在各方面探索創(chuàng)新發(fā)展，走出一條具有中國特色的現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展道路。

滿腔熱情迎接發(fā)展黃金機(jī)遇期

記者：記得您在不同場(chǎng)合都表示，我國流通產(chǎn)業(yè)目前以及未來十年將處于難得的黃金機(jī)遇期。請(qǐng)問，您這種判斷的依據(jù)何在？

張志剛：我之所以作出這個(gè)判斷，依據(jù)有四個(gè)方面：一是加快包括流通業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)的發(fā)展是世界潮流，方向?qū)Α６窃凇笆濉币?guī)劃將其列入轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。三是國家近期出臺(tái)了一系列政策支持。四是我國服務(wù)業(yè)占比低、潛力大。

在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)面前，任何一個(gè)國家都不能獨(dú)善其身。在這種情況下，前三季度，我國國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)總體呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1月至9月社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)實(shí)現(xiàn)149422億元，同比名義增長(zhǎng)14.1%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)11.6%，比上年同期加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)數(shù)字在世界所有經(jīng)濟(jì)體中現(xiàn)在是最快的。

從外貿(mào)方面看，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1月至9月，我國進(jìn)出口總值28424.7億美元，與去年同期相比增長(zhǎng)6.2%。其中，出口14953.9億美元，增長(zhǎng)7.4%。而國際上主要的出口大國的出口增速都比較疲弱，其中，美國、歐盟、俄羅斯、日本和韓國上半年分別增長(zhǎng)7.0%、1.1%、6.1%、4.2%、0.6%，都低于我國。我國外貿(mào)出口9月增速創(chuàng)下9.9%的新高。

之所以說我國流通產(chǎn)業(yè)正處在黃金機(jī)遇期，還因?yàn)槲覈谌σ愿暗匕l(fā)展包括流通業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)。目前，世界上所有發(fā)達(dá)國家，也包括印度在內(nèi)的發(fā)展中國家，服務(wù)業(yè)的占比都比我們高。

服務(wù)業(yè)是提高一二產(chǎn)業(yè)效率的產(chǎn)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要領(lǐng)域和方向，是世界發(fā)展的潮流?，F(xiàn)在我們?nèi)〉玫某尚浅醪降模窈笪覀冞€要在國家政策的指導(dǎo)下加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，因此我認(rèn)為，包括流通業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)進(jìn)入了黃金機(jī)遇期是有根據(jù)的。

危機(jī)是守業(yè)者的困境，是創(chuàng)業(yè)者的機(jī)遇，加快我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大有希望。

記者：國務(wù)院《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中明確指出，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，完善流通行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)行機(jī)制。請(qǐng)您談?wù)勚袊虡I(yè)聯(lián)合會(huì)最近的運(yùn)行情況和下一步的打算。

張志剛：政府、企業(yè)和社會(huì)組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中必須要建設(shè)好的三個(gè)支柱，要加強(qiáng)社會(huì)管理，就要加強(qiáng)社團(tuán)組織的建設(shè)。社團(tuán)組織發(fā)揮作用的大小是衡量社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善與否的重要標(biāo)志。

目前，包括中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)在內(nèi)的不少社團(tuán)組織離適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的理想的社團(tuán)組織還有差距，還不完善。但不能因?yàn)椴煌晟凭筒话l(fā)揮作用，我們還是可以有所作為的。

這兩年，中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)根據(jù)商會(huì)章程提煉出四句話八個(gè)字的辦會(huì)宗旨：服務(wù)、聯(lián)合、創(chuàng)新、規(guī)范。

服務(wù)是我們的靈魂和宗旨。向國家反映行業(yè)訴求、提出政策建議，被國家采納了就是對(duì)行業(yè)的巨大支持，就是對(duì)行業(yè)的高端服務(wù)?？陀^地講，國務(wù)院《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的出臺(tái)是有我們社團(tuán)組織一份功勞的。

聯(lián)合是我們的優(yōu)勢(shì)。中國不缺人才缺組織，不缺資源缺整合。今年我們?cè)谏虅?wù)部的指導(dǎo)下聯(lián)合8個(gè)服務(wù)行業(yè)開展的優(yōu)質(zhì)服務(wù)月以及連續(xù)兩年舉辦的年貨節(jié)和全國的零售商大會(huì)都充分體現(xiàn)了聯(lián)合的優(yōu)勢(shì)。

創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力，規(guī)范是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求。今年是中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)的制度建設(shè)年，完善了目標(biāo)責(zé)任制、人事制度和收入分配制度的改革，進(jìn)一步增強(qiáng)了商會(huì)的凝聚力和向心力。下一步，要加強(qiáng)規(guī)范各專業(yè)委員會(huì)的管理制度，努力實(shí)現(xiàn)按照制度辦事和管理。

轉(zhuǎn)載《中國商報(bào)》