文明復(fù)興時(shí)代的新政治觀

秋風(fēng)

從文化回歸維度看新政治觀

新政治觀之“新”，可有多個(gè)維度。今人習(xí)慣于向前看，向外看。這是完全必要而重要的。筆者補(bǔ)充一個(gè)維度，也許有點(diǎn)奇怪的維度：文化回歸。今天中國(guó)正在經(jīng)歷的轉(zhuǎn)型時(shí)代之新政治，必伴隨中國(guó)文化之重建；理想的未來(lái)中國(guó)之新政制，當(dāng)為中國(guó)文明之新政制。

自十九世紀(jì)末，中國(guó)進(jìn)入現(xiàn)代立國(guó)（nation-state building）期，積極參與此一歷史性過(guò)程的文化與政治主體，首先是敏感的儒家士大夫，隨后是接受西式教育之知識(shí)分子，為救亡圖存，積極學(xué)習(xí)西方現(xiàn)代國(guó)家之諸制度及其理念、理論。不幸的是，他們迅速走向極端，走上忽視、乃至全盤摧毀中國(guó)固有文明，而以外來(lái)藍(lán)圖重建現(xiàn)代新世界之歧途。由此導(dǎo)致政體與文明、法律與生活之間的脫節(jié)，乃至對(duì)立。此為中國(guó)轉(zhuǎn)型已逾百年，而依然不能建立穩(wěn)定的現(xiàn)代秩序之根源所在。

不過(guò)，上世紀(jì)七十年代末以來(lái)，情況已發(fā)生極大變化：中國(guó)文明開始回歸。過(guò)去三十年中國(guó)所發(fā)生的一切良性變化，不論是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場(chǎng)制度與私人產(chǎn)權(quán)保護(hù)，社會(huì)領(lǐng)域中的自治，對(duì)外部世界的開放，乃至于政治領(lǐng)域的民主、法治理念之確立與制度上的變革，都可以說(shuō)是中國(guó)文明復(fù)歸之結(jié)果。因?yàn)?，所有這些變化之開端都是民眾突破集中計(jì)劃體制之制度，以自發(fā)回歸傳統(tǒng)制度的方式進(jìn)行制度創(chuàng)新，政府則對(duì)此予以認(rèn)可。過(guò)去三十多年之良性政治，差不多都是這種認(rèn)可的政治。

此即先賢探尋千百度之“新政治”，它就在這兒。其本質(zhì)是：權(quán)力向文明妥協(xié)、法律向生活讓步。由此而有政府權(quán)力向民眾權(quán)利和利益之妥協(xié)，而有了真正的“政治”，也即多元主體通過(guò)論辯和博弈就公共問(wèn)題作出決策的過(guò)程，諸多制度變革就是以此展開的。

只是，過(guò)去三十多年，這樣的新政治一直處于不自覺(jué)狀態(tài)，因而新、舊政治混雜，精神與社會(huì)秩序趨向潰散，制度難題不能獲得有效解決，而形成目前令所有人焦慮之局面。今日所當(dāng)為者，就是樹立此一新政治之自覺(jué)。今日之新政治觀應(yīng)當(dāng)本乎過(guò)去三十多年新政治之基本精神，而自覺(jué)地?cái)U(kuò)充豐富之，以最終完成三千年未有之大轉(zhuǎn)型。

新政治觀須以政治的文明自覺(jué)為前提

第一，中國(guó)文明復(fù)興之自覺(jué)意識(shí)。中國(guó)是一個(gè)超級(jí)規(guī)模的文明與政治共同體，且至少在五千年漫長(zhǎng)歷史中，保持了連續(xù)性。中國(guó)作為一個(gè)政治共同體繁榮、擴(kuò)展、強(qiáng)大的力量，正在于帝舜“誕敷文德”和孔子所說(shuō)“修文德以來(lái)之”的“文德”，也即文明。這個(gè)文明的政治共同體以仁義禮智信之價(jià)值為本，以共和為制，以天下主義為世界想象，而成就人類政治上一大奇跡。

自十九世紀(jì)末，先賢在救亡圖存壓力下，為“保國(guó)”、“保種”而忘記“保教”，甚至主動(dòng)摧毀中國(guó)固有文化。至今日，中國(guó)雖有經(jīng)濟(jì)之騰飛，國(guó)力之強(qiáng)盛，而中國(guó)人之價(jià)值、生活方式和政治形態(tài)，皆出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)嗔选?/p>

事實(shí)證明，無(wú)視、敵視中國(guó)文化之現(xiàn)代化，不足以建立起穩(wěn)定的現(xiàn)代秩序。今日社會(huì)各界當(dāng)拋棄全盤性反傳統(tǒng)主義心結(jié)，自覺(jué)致力于復(fù)興中國(guó)文明。這就是中國(guó)最重要的政治議題之一；由于中國(guó)的巨大規(guī)模，這也是二十一世紀(jì)人類最重要的政治事務(wù)之一。

那么反過(guò)來(lái)說(shuō)，今日中國(guó)之政治應(yīng)當(dāng)具有文明復(fù)興之自覺(jué)。政治參與之主體，不論是執(zhí)政黨，還是商界精英、思想與文化精英、知識(shí)分子，乃至普通民眾，都應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，解決今日中國(guó)所存在之問(wèn)題，所需要的不僅是制度變革，還有中國(guó)式現(xiàn)代價(jià)值之構(gòu)建、中國(guó)式現(xiàn)代生活方式。凡此種種，可為市場(chǎng)形成健全秩序、為社會(huì)自我治理與政治之良性變革構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更關(guān)乎中國(guó)人之身心寄托，以及中國(guó)發(fā)揮世界領(lǐng)導(dǎo)作用之自信的養(yǎng)成。這些共同構(gòu)成中國(guó)文明之復(fù)興。

第二，中國(guó)政治主體性之自覺(jué)意識(shí)?；诖艘晃拿鲝?fù)興之政治自覺(jué)，當(dāng)創(chuàng)制立法之時(shí)，應(yīng)立定中國(guó)主體性，會(huì)通古今中外之優(yōu)良制度，而服務(wù)于中國(guó)文明之復(fù)興這個(gè)大目標(biāo)。

中國(guó)目前問(wèn)題重重，需要廣泛的制度變革，這是所有人都承認(rèn)的。然而，如何變革？人們馬上想到，學(xué)習(xí)外國(guó)，尤其是西方。這自然是必要的。畢竟，西方建立現(xiàn)代制度已有兩三百年，如此漫長(zhǎng)的時(shí)間足以證明很多制度之有效性，中國(guó)當(dāng)然有必要學(xué)習(xí)之。但是，西方制度自有其文化脈絡(luò)，故中國(guó)不可能照抄其“形”。中國(guó)人只能精研其“義”，運(yùn)用于中國(guó)文明脈絡(luò)中，構(gòu)建中國(guó)式制度。于是，理解中國(guó)文明，就成為有效地學(xué)習(xí)西方之前提。

也就是說(shuō)，哪怕是學(xué)習(xí)西方之創(chuàng)制立法，也首先需要確立中國(guó)文明之政治主體性。中國(guó)應(yīng)當(dāng)立足于自身文明，參酌古今中外之經(jīng)驗(yàn)，探索、構(gòu)造中國(guó)的現(xiàn)代政制形態(tài)。這方面，中國(guó)人也確實(shí)積累了很多經(jīng)驗(yàn)。為追求優(yōu)良治理，中國(guó)圣賢進(jìn)行了艱苦卓絕之努力，嘗試了很多制度，其中許多制度被歷史證明是成功的。

當(dāng)下中國(guó)之新政治觀須立足于三項(xiàng)基本原則——仁本之政治價(jià)值觀、共和之治理觀、天下主義之世界秩序觀

基于中國(guó)文明之政治經(jīng)驗(yàn)，本乎普適的優(yōu)良治理之道，可初步確定，當(dāng)下中國(guó)之新政治觀須立足于以下三項(xiàng)基本原則。

第一，仁本之政治價(jià)值觀。政治需要價(jià)值：政治價(jià)值可以指引權(quán)力，讓權(quán)力不至于墮落為個(gè)人或者集團(tuán)追求或維持利益的工具，而保持公共性，即致力于國(guó)民之尊嚴(yán)、幸福與國(guó)家之文明、強(qiáng)大。政治價(jià)值約束政治活動(dòng)主體，讓他們具有政治倫理底線。

當(dāng)下中國(guó)最為嚴(yán)重的問(wèn)題之一是個(gè)別官員缺乏政治和行政倫理。于是，這些官員們很容易成為物質(zhì)拜物教信徒。這樣的官員會(huì)以一種末世心態(tài)瘋狂貪腐。這樣的官員也會(huì)丟棄政治責(zé)任，比如家屬全部移民。這樣的官員會(huì)形成錯(cuò)誤的政績(jī)觀和官民觀，為自己的政績(jī)犧牲民眾的利益甚至生命。

在當(dāng)下中國(guó)，官民之間、體制內(nèi)外之間存在嚴(yán)重隔閡；即便民間社會(huì)中不同觀念、政治派系之間，也存在嚴(yán)重隔閡，因而發(fā)生大學(xué)教授因?yàn)檎瘟?chǎng)不同而打人的丑劇。出現(xiàn)這種隔閡、對(duì)立的根本原因在于，人們?nèi)狈r(jià)值共識(shí)。于是，政治上的立場(chǎng)被尖銳化，而沒(méi)有任何緩沖機(jī)制。

必須重建政治價(jià)值。這個(gè)價(jià)值可用“仁”字為本構(gòu)建現(xiàn)代制度支撐之“仁政”。

自孔子以來(lái)，中國(guó)人之政治理想就是仁政?？鬃诱f(shuō)：“人而不仁，如禮何？人而不仁，如樂(lè)何？”沒(méi)有仁，再完整的禮樂(lè)也不可能帶來(lái)優(yōu)良秩序。孟子說(shuō)：“人皆有不忍人之心。先王有不忍人之心，斯有不忍人之政?！辈蝗倘酥褪侨收Ｈ欢?，何謂仁政？今人多有誤解。

正確理解仁政的關(guān)鍵在于明白“仁”的含義?？鬃訉?duì)仁有很多論述，最為經(jīng)典者見(jiàn)《中庸》：“仁者，人也。”仁乃是人與人之間相處之最基礎(chǔ)原則，它涵容人的尊嚴(yán)、自由與平等。

中國(guó)之理想政治就是仁本的政治，這也是中國(guó)可能的政治。仁之精神應(yīng)當(dāng)灌注于每個(gè)權(quán)力部門、每個(gè)政治活動(dòng)的參與主體，從政治家到官員到普通民眾；仁之原則應(yīng)當(dāng)支配憲法及所有法律，應(yīng)當(dāng)支配政治之全過(guò)程。

仁本可重塑國(guó)家精神。當(dāng)今中國(guó)物質(zhì)主義盛行，在政府表現(xiàn)為增長(zhǎng)主義，在民眾表現(xiàn)為消費(fèi)主義。物質(zhì)主義把人當(dāng)成物，否認(rèn)心靈，所以中國(guó)人雖然富裕，卻并未得到幸福；物質(zhì)主義否認(rèn)文化，所以中國(guó)雖然強(qiáng)盛，在國(guó)際上卻未得到足夠尊重。物質(zhì)主義指引的國(guó)家是沒(méi)有前途的。仁本則是反物質(zhì)主義的，它以人為本，且承認(rèn)人是一切事務(wù)的主體，也是其唯一目的。

仁本可樹立健全的政治倫理。當(dāng)今中國(guó)需要政治家。政治家需要同時(shí)具備智、仁、勇三德，而仁為大本大源。仁就是不忍人之心，就是人溺己溺之情，不忍看到民眾遭受痛苦，就是“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”。具有仁心的政治家也會(huì)采取種種措施為民謀利，為此，他們必具有“從眾”的政治智慧。這樣的人物有價(jià)值、有理想，因而也能沉著、堅(jiān)韌而勇敢地為理想而努力。這就是見(jiàn)“義”而為之“勇”。今日中國(guó)正需要這樣的政治家。

仁本可樹立健全的行政倫理。仁要求人們相互尊重：民眾固然需要尊重官員，官員更需要尊重民眾。民眾與官員在人格上是平等的，僅分工有所不同而已。

仁本可重建政治上的價(jià)值共識(shí)。仁內(nèi)含著包容、寬容，仁可為中國(guó)政治注入包容、寬容之精神。仁本可為政治過(guò)程提供一個(gè)價(jià)值共識(shí)，這樣的共識(shí)可柔化政治上可能的對(duì)立與沖突。政治主體如果普遍地以仁為本，就會(huì)尊重其他人，包括那些與自己意見(jiàn)不一致、甚至立場(chǎng)對(duì)立的人，節(jié)制自己的情感，以協(xié)商、對(duì)話的方式參與公共事務(wù)。

第二，共和之治理觀。仁本的政治價(jià)值觀塑造“仁政”。仁政就是把人當(dāng)成目的的政治，就是自由人的平等的政治，它所塑造的人際“和而不同”的狀態(tài)，是共同體可以達(dá)到的最高境界。

仁政是一種公共性政治。仁政以民眾幸福和國(guó)家繁榮為目的，仁政是公共的，不允許任何人為了私人利益占有和使用公共權(quán)力。因此，仁政之唯一正當(dāng)?shù)膶?shí)現(xiàn)形態(tài)就是共和。

共和之文化基礎(chǔ)是人各治其身，此即《大學(xué)》“八目”所說(shuō)的“修身”。人皆有仁，然而可能被物欲遮蔽，而視他人為物，相互傷害。仁內(nèi)在地要求“自天子以至庶人，一是皆以修身為本”。所謂修身，就是克己，節(jié)制自己的欲望，養(yǎng)成“敬”的精神狀態(tài)。這是社會(huì)秩序之基礎(chǔ)。

當(dāng)下推進(jìn)新政治，最合適的入手點(diǎn)就是推進(jìn)自治。從政體角度看，需要推進(jìn)基層自治。與此同時(shí)，需要積極地推進(jìn)開放社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的公民自治，扎穩(wěn)優(yōu)良治理之基礎(chǔ)。

當(dāng)然，共和也需要一系列制度安排。這就是人們經(jīng)常談?wù)摰默F(xiàn)代政治制度之要件：法治，也即客觀的公正的規(guī)則之治；同一個(gè)政府內(nèi)部諸種權(quán)力的分立與制衡；中央政府與地方政府、基層自治性組織之間權(quán)力和責(zé)任的合理分配；以及民主決策程序。這些是現(xiàn)代社會(huì)治理之基本要件。過(guò)去十幾年間，所有這些領(lǐng)域都已邁開變革的步伐，但尚處于變革的中間狀態(tài)。現(xiàn)在所需要的是積極而審慎地推進(jìn)。

第三，天下主義之世界秩序觀。風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)。過(guò)去五百年間，現(xiàn)代世界的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)經(jīng)歷過(guò)非常明顯的轉(zhuǎn)移。今天，世界歷史的中國(guó)時(shí)刻已經(jīng)開始。對(duì)中國(guó)，這意味著榮耀，更意味著責(zé)任。因此，新政治觀必須具有世界視野、人類關(guān)懷。這個(gè)時(shí)候，中國(guó)人必須回到數(shù)千年間中國(guó)圣賢構(gòu)造人間合理秩序之天下主義。

平心而論，過(guò)去三十多年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有高速增長(zhǎng)，因而，中國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有大幅度提高，至少已處于坐二望一的位置。這種物質(zhì)性力量，外部世界最容易感知到，故有“中國(guó)威脅論”之流行，有“中美國(guó)”概念之生成。但是，中國(guó)在處理與周邊國(guó)家關(guān)系、處理與其他大國(guó)之關(guān)系的時(shí)候，卻沒(méi)有發(fā)揮出世界領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

這些年來(lái)，在世界舞臺(tái)上，中國(guó)發(fā)揮作用，似乎較多地依托經(jīng)濟(jì)力量之運(yùn)用，而在價(jià)值問(wèn)題上采取守勢(shì)。道理很簡(jiǎn)單：在文明遭遇嚴(yán)重?cái)嗔阎螅?dāng)下中國(guó)沒(méi)有自己的令人信服的價(jià)值。沒(méi)有價(jià)值支持，單純靠經(jīng)濟(jì)力量的運(yùn)用，很容易引發(fā)當(dāng)事國(guó)和第三方的疑懼。在這種情況下，中國(guó)對(duì)國(guó)際諸多重大問(wèn)題只好采取回避策略，但回避本身又會(huì)引發(fā)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的猜測(cè)。

另一方面，因?yàn)槿狈ξ幕?，中?guó)迄今無(wú)法拿出一個(gè)具有感召力的世界想象。任何一個(gè)大國(guó)，欲承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)世界之責(zé)任，均需一套具有道德感召力的世界想象，借以凝聚全球共識(shí)，推動(dòng)世界秩序之改進(jìn)。中國(guó)已被賦予了領(lǐng)導(dǎo)世界之責(zé)任，卻不能出示這樣的想象。其結(jié)果，世界秩序處于毫無(wú)目標(biāo)的飄蕩中，中國(guó)自身在全球公共事務(wù)決策機(jī)制中的權(quán)力也無(wú)法有效使用，利益沒(méi)有充分保障。

哪怕只是為了中國(guó)自身的國(guó)際權(quán)利和利益，中國(guó)也必須承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)世界的責(zé)任。當(dāng)下中國(guó)必須具有世界政治責(zé)任意識(shí)。為此，中國(guó)必須拿出一個(gè)具有道德感召力的世界想象。而這個(gè)世界秩序想象只能是天下，中國(guó)未來(lái)領(lǐng)導(dǎo)世界的原則只能是天下主義。

天下主義之核心就在于承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的國(guó)家修其“文德”。此處之文德不是簡(jiǎn)單的道德，而是包括道德在內(nèi)的整體文明，如價(jià)值、生活方式、政體安排等等。大國(guó)就是靠文明對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生感召力，贏得其他國(guó)家的信任，而享有領(lǐng)導(dǎo)之權(quán)威的。

于是，中國(guó)能否充實(shí)自身的文明，更為具體地說(shuō)，恢復(fù)和重建中國(guó)文明，就成為中國(guó)能否承擔(dān)自己的世界領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任之關(guān)鍵。也就是說(shuō)，中國(guó)文化才是中國(guó)最重要的戰(zhàn)略資源。精英群體尤其是政治家必須學(xué)習(xí)如何運(yùn)用文化，為此，他們必須認(rèn)同中國(guó)文化，并致力于重建中國(guó)文化。

今日欲建設(shè)新政治，必須首先重建中國(guó)文化

新政治觀之理念出自中國(guó)文明，出自中國(guó)文明之最深處。然而，二十世紀(jì)，中國(guó)文化曾遭遇嚴(yán)重破壞，在今日中國(guó)，中國(guó)文化之氣氛相當(dāng)?shù)?，很多人，尤其是知識(shí)分子及政經(jīng)精英，認(rèn)識(shí)不到上述理念，甚至根本不愿設(shè)想中國(guó)文明可孕生如此偉大的理念。因此，立足于中國(guó)文明主體性而又對(duì)世界保持開放性的新政治觀，必須伴之以一個(gè)“新文化觀”。

這種新文化觀實(shí)為文化復(fù)歸觀，也即，回向傳統(tǒng)。推動(dòng)這個(gè)古老的新文化之建設(shè)，就是新政治之開端和核心環(huán)節(jié)。社會(huì)各界，尤其是政府，當(dāng)致力于恢復(fù)中國(guó)文化。只有通過(guò)回向傳統(tǒng)，中國(guó)文化才有可能重建，中華文明與政治共同體才可能維系，現(xiàn)代制度也才有立足之地。

因此，今日欲建設(shè)新政治，必須首先重建中國(guó)文化。這種建設(shè)當(dāng)然是全方位的，但不外乎兩個(gè)最為重要的領(lǐng)域：第一，教育。應(yīng)當(dāng)在學(xué)校建立中國(guó)經(jīng)典誦讀、研讀體系，以中國(guó)之“文”，化兒童少年，成為具有文化自覺(jué)、文化自信的健全的國(guó)民、公民。第二，基層社會(huì)之文化重建。在城市化大勢(shì)下，各方積極探索儒家價(jià)值進(jìn)入基層社區(qū)，尤其是進(jìn)入新興的城市社區(qū)。這些社區(qū)目前沒(méi)有核心價(jià)值、沒(méi)有核心文化，因而沒(méi)有社會(huì)，沒(méi)有公共生活。儒家價(jià)值的進(jìn)入，則可以文化凝聚人心，建設(shè)社會(huì)。而這是通往優(yōu)良治理秩序之唯一正道。中國(guó)文明之重要特征就是“文教”，以“文”化成天下。自孔子之后，此“文”就是儒家所守護(hù)之“六經(jīng)”，中國(guó)價(jià)值、中國(guó)精神就在這些經(jīng)典中。秦漢之際的歷史變化證明了，是否接受“文教”，乃是社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。

秦建立了皇帝高度集權(quán)之制度，大權(quán)統(tǒng)于中央，集中于皇帝。然秦制不二世而亡。漢承秦制，漢初儒家有鑒于秦專權(quán)而速亡之歷史教訓(xùn)，推動(dòng)漢室進(jìn)行“第二次立憲”，從“馬上打天下”轉(zhuǎn)向“文德治天下”。至漢立國(guó)六十多年，終于打破功臣子弟與文法吏壟斷權(quán)力之格局，容納儒生，建立了儒家士大夫與皇權(quán)共同治理天下之新憲制。

此一新憲制中有很多制度值得今人學(xué)習(xí)，其中最為重要者乃是以文化建設(shè)社會(huì)之自治制度。自漢代以來(lái)，政府與儒家合作，建立了一個(gè)官民合作的、多層次的教育體系，以經(jīng)典誦讀、研讀為中心，以儒家經(jīng)典育人。下焉者教導(dǎo)普通人以仁義禮智信之德，忠孝節(jié)義之價(jià)值，灑掃、應(yīng)對(duì)、進(jìn)退之節(jié)，而成為合格國(guó)民；上焉者教導(dǎo)資質(zhì)出色者以窮理、正心、修己、治人之道，養(yǎng)成君子。這些君子領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)，化成風(fēng)俗，并連結(jié)民眾為相對(duì)穩(wěn)定的文化與社會(huì)共同體，以民眾自治，維持社會(huì)秩序基礎(chǔ)。

此為令中國(guó)文明可久可大之“文化的政治”：學(xué)術(shù)塑造君子，文化塑造人，兩者共同支持社會(huì)，支持政治。沒(méi)有文化，沒(méi)有君子，就沒(méi)有社會(huì)，也就沒(méi)有良治可言。

二十世紀(jì)以來(lái)，教育與社會(huì)、文化與政治斷裂：化人之文是外來(lái)的?，F(xiàn)在必須扭轉(zhuǎn)這種局面，以中國(guó)之文化成真正的中國(guó)人——但這真正的中國(guó)人又一定是真正的世界公民：天下人。

世界歷史的中國(guó)時(shí)刻已經(jīng)開始。回避只會(huì)讓世界困惑而混亂。中國(guó)必須見(jiàn)“義”勇為，膺其天命。為此，中國(guó)人必須自修文德，也即，中國(guó)人，尤其是精英群體，應(yīng)當(dāng)致力于中國(guó)文明之復(fù)興?；氐疆?dāng)下，應(yīng)當(dāng)從中國(guó)文明復(fù)興的高度來(lái)看待無(wú)法繞開的政治革新，立定文明之主體性，發(fā)揮偉大的政治想象力，重建中國(guó)文化，設(shè)計(jì)優(yōu)良制度。這才是負(fù)責(zé)任、具有遠(yuǎn)見(jiàn)的新政治觀。

（作者為北京航空航天大學(xué)教授、天則經(jīng)濟(jì)研究所理事長(zhǎng)）

責(zé)編/杜鳳嬌美編/李祥峰