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    論福建省村級文化協(xié)管員的社會地位和作用

    2012-04-29 06:06:30陳豐
    群文天地 2012年4期
    關(guān)鍵詞:協(xié)管員村級隊伍

    2006年福建省14630個行政村以聘用方式,建立15000多人的村級文化協(xié)管員隊伍,作為推進(jìn)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程。五年間,取得了顯著成效,對社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)起了積極的推動作用,對改善廣大農(nóng)民文化生活作出很大的貢獻(xiàn),也成為加強(qiáng)農(nóng)村社會管理的一份力量,受到了廣大農(nóng)民和各方面的肯定和贊譽(yù)。因此十分必要追溯,探討,研究村級文化協(xié)管員隊伍創(chuàng)立的時代背景、起因。從多方面、多層次考察它的體制 ,職能的設(shè)置,使用管理的機(jī)制,理念;歸納、衡量它在新農(nóng)村文化建設(shè)中的諸多作用、貢獻(xiàn);進(jìn)而研究它在建設(shè)和諧社會,建設(shè)社會主義精神文明,它在保護(hù)、傳承中華民族精神、風(fēng)骨、習(xí)俗中的承前啟后,開拓創(chuàng)新的舉措和所處的歷史地位,突顯出它作為基礎(chǔ)工程的整體的先進(jìn)性、能動性和穩(wěn)固性。本文既追溯原創(chuàng)精神,也瞻望未來光明前景,這無疑是群文學(xué)研究當(dāng)前重要的課題之一,為此,謹(jǐn)以本文拋磚引玉。

    一、村級文化協(xié)管員隊伍產(chǎn)生的時代背景

    加強(qiáng)農(nóng)村基層的公共文化服務(wù)體系建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求,是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。是新時代文化大發(fā)展大繁榮的需求。最廣大的農(nóng)民構(gòu)成了我國人民的最廣大群體,他們的文化需求,他們的生活狀況,隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,出現(xiàn)了不平衡和不相適應(yīng)的情況。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,他們對精神文化生活提出了多層次多方面的需求。豐富精神文化生活成為他們的熱切愿望。如何大力加強(qiáng)農(nóng)村基層文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)和人才隊伍建設(shè)已成為全黨和全國工作的重中之重。

    近年來,黨和政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè),通過開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、組織開展形式多樣的農(nóng)村文化活動等“送文化”的方式,取得了一定成效,農(nóng)民群眾精神文化生活得到改善,農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)較好的發(fā)展局面。同時也必須看到,城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)水平差距很大,農(nóng)村文化建設(shè)仍然基礎(chǔ)薄弱,特別是村級文化建設(shè)仍然缺乏制度性保障,還存在著組織不健全、設(shè)施不完善、內(nèi)容不豐富、投入不足、服務(wù)水平不高、社會參與渠道缺乏等問題,尚未形成良性、可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制,與農(nóng)村正在發(fā)生的深刻變革還不相適應(yīng),與農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果的期待還不相適應(yīng),與推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的新要求還不相適應(yīng),與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程還不相適應(yīng)。要從根本上改善這一現(xiàn)狀,就必須讓優(yōu)秀文化進(jìn)入農(nóng)村大眾心靈,實現(xiàn)從“送文化”到“種文化”、“育文化”的轉(zhuǎn)化,這是新的歷史時期文化建設(shè)所要緊迫解決的重要問題。

    加強(qiáng)村級文化建設(shè)的出發(fā)點,在于要落實公共文化服務(wù)“重心下移、資源下移、服務(wù)下移“的要求,滿足廣大農(nóng)民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化生活需求,提高農(nóng)民文明素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)村社會凝聚力,形成農(nóng)村社會生活共同體,提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的宏偉目標(biāo)。我們認(rèn)為,村級文化建設(shè)的重要性在于它是農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ),是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié),是保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益、促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化的著力點。

    在這樣的社會歷史背景下,福建為了加強(qiáng)農(nóng)村基層文化隊伍的建設(shè),把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)落到實處,從2006年開始,福建省委、福建省政府根據(jù)省文化廳調(diào)查研究后所提出的建議,決定在全省近1.5萬個農(nóng)村的行政村設(shè)立村級文化協(xié)管員,并與之前已經(jīng)設(shè)立的其他服務(wù)管理人員一起命名為農(nóng)村“六大員”,下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村“六大員”隊伍建設(shè)意見的補(bǔ)充通知》(閩委辦[2006]24號),確定由省級財政安排專項經(jīng)費(fèi),對村級文化協(xié)管員給予每人每年600元(2008年提高到1200元)的服務(wù)性津貼(各地還根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H,配套不同額度的津貼標(biāo)準(zhǔn))。為此,省級財政每年安排2000萬元專項經(jīng)費(fèi)。此后,又于2009年批轉(zhuǎn)了省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位聯(lián)合制定的《農(nóng)村“六大員”管理辦法》,確定并規(guī)范了農(nóng)村“六大員”由相應(yīng)的職能管理部門為主,采用縣聘、鄉(xiāng)管、村用的管理體制。村級文化協(xié)管員由縣級文化行政部門選聘,任期三年,經(jīng)考核合格者可續(xù)聘。目前已完成第二輪選聘工作,全省共聘用村級文化協(xié)管員14771名(其中黨團(tuán)員占總數(shù)60.66%,45歲以下人員占 68.3%,高中以上學(xué)歷占63%,具備一定專業(yè)技能者占39.2%),成為農(nóng)村文化建設(shè)的重要力量。

    村級文化協(xié)管員隊伍的產(chǎn)生是加強(qiáng)農(nóng)村基層文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)和人才隊伍建設(shè)、實現(xiàn)從“送文化”到“種文化”、“育文化”的轉(zhuǎn)化的重要舉措,是公共文化服務(wù)公益性、基本性、均等性、便利性要求的重要實施者,也是推進(jìn)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程。

    二、村級文化協(xié)管員隊伍建設(shè)的幾個創(chuàng)新理念

    1、建立村級文化協(xié)管員隊伍,樹立“培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化人才,發(fā)展鄉(xiāng)土文化事業(yè)”是符合文化改革發(fā)展的全新理念。

    在城市化進(jìn)程不斷加速的背景下,現(xiàn)代都市生活對農(nóng)村的輻射影響越加明顯,村民的信息接受渠道除了電視,還有大量外出人員所傳導(dǎo)的各類感受描述,鄉(xiāng)村文化開始出現(xiàn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型,村民的思想觀念更趨復(fù)雜,其文化需求趨向多元,他們在求富裕、求平安、求信息的同時,對現(xiàn)實生活中的煩惱傾訴和意見表達(dá)都非??释?,但是往往缺少組織者和引導(dǎo)者,缺少公開暢達(dá)的交往平臺和文化場所。所以,直接面向當(dāng)?shù)卮迕竦奈幕?wù)需要大力加強(qiáng),這個重要任務(wù)必須要有一支貼近村民,了解村民文化需求的隊伍來承擔(dān)。

    建立協(xié)管員隊伍是貫徹縣選聘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、村用的原則,因此,村級文化協(xié)管員的選聘對象應(yīng)是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民群眾,不是下派的干部,他們在當(dāng)?shù)赜懈?,有源,種文化就種在他們身上,育文化也通過他們教育村民。讓農(nóng)民自己教育自己,他們朝夕相處,彼此你知我知,彼此貼心、親近。從全省村級文化協(xié)管員隊伍結(jié)構(gòu)看,大多數(shù)年齡在25-50歲之間,學(xué)歷大都在初中或職高以上,有近三分之一的文化協(xié)管員由村兩委或主干兼任。協(xié)管員擔(dān)負(fù)著新農(nóng)村文化建設(shè)排頭兵的作用,這在《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村“六大員”隊伍建設(shè)意見的補(bǔ)充通知》中對其主要職責(zé)的規(guī)定及其在實踐中的作用都可以得到證明。村級文化協(xié)管員主要職責(zé)中明確規(guī)定:“協(xié)管員主動運(yùn)用本村的設(shè)施及文藝手段,宣傳黨的路線、方針、政策,普及科學(xué)文化知識,傳遞經(jīng)濟(jì)科技信息,為群眾致富,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”。這就明確指出協(xié)管員重要的職責(zé)是宣傳黨的路線、方針、政策,用社會主義先進(jìn)文化引領(lǐng)村民的前進(jìn)方向,培育村民有著社會主義核心價值觀,用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚,鞏固村民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。這就為“為群眾致富,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”提供堅實的、科學(xué)的思想基礎(chǔ)。其次,協(xié)管員的文化服務(wù)應(yīng)當(dāng)因地制宜,積極有作有為:如協(xié)管員主要職責(zé)中提到的根據(jù)本村的實際情況,提出村級文化建設(shè)規(guī)劃及意見并組織實施;組織開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的文藝、體育、節(jié)慶民俗及電影、錄像放映等活動;同時,管理好圖書閱覽室,開展讀書、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等教育活動;注意發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐奈幕z產(chǎn)資源,做好當(dāng)?shù)氐奈幕z產(chǎn)宣傳、保護(hù)和文化市場管理等多項工作。可見,新時期農(nóng)村文化工作要樹立“培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化人才,發(fā)展鄉(xiāng)土文化事業(yè)”的全新理念。在不斷滿足廣大農(nóng)民群眾文化需求的同時,創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務(wù)方式,積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾從文化生活的需求者成為農(nóng)村社會主義先進(jìn)文化的創(chuàng)造者、建設(shè)者。

    2、重在培訓(xùn)的理念。示范培訓(xùn)與層級培訓(xùn)相結(jié)合,逐步提高村級文化隊伍整體素質(zhì),是村級文化協(xié)管員隊伍建設(shè)取得成功的基本保證,也是省、地、縣公共文化服務(wù)的嶄新舉措和重大內(nèi)容。

    村級文化協(xié)管員是最基層的文化工作者,直接面對廣大農(nóng)村群眾,熟悉農(nóng)村群眾的文化需求,是推進(jìn)農(nóng)村基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要力量。這支隊伍的素質(zhì)如何,對活躍農(nóng)民群眾精神文化生活、實現(xiàn)農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益等方面都起著至關(guān)重要的作用。而村級文化協(xié)管員大多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,如何提高他們的素質(zhì),是發(fā)揮村級文化協(xié)管員作用的關(guān)鍵。福建省文化廳深入貫徹落實黨的十七大精神,把村級文化協(xié)管員隊伍建設(shè)列為實施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程,以培訓(xùn)為抓手,逐步提高村級文化隊伍整體素質(zhì),從而使農(nóng)村文化走上一條自我發(fā)展、自我創(chuàng)新、自我提高的新路子,把人數(shù)眾多的農(nóng)民培養(yǎng)成為具有現(xiàn)代知識和現(xiàn)代意識的社會主義新農(nóng)民,為建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的海峽西岸新農(nóng)村奠定堅實的人文基礎(chǔ)。下面分三個方面論述:

    示范培訓(xùn)常抓不懈:近年來,由福建省文化廳牽頭組織,福建省藝術(shù)館具體承辦,從農(nóng)村文化工作的實際出發(fā),把切實提升農(nóng)村文化協(xié)管員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力作為培訓(xùn)工作的出發(fā)點和落腳點,精心組織培訓(xùn)師資,科學(xué)設(shè)置教學(xué)課程,合理安排授課時間,分別在全省9個地市舉辦了近50期具有導(dǎo)向性、示范性的村級文化協(xié)管員培訓(xùn)班。培訓(xùn)班開設(shè)《農(nóng)村文化共享工程》、《農(nóng)村群眾文化活動的組織和開展》、《農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)》及《農(nóng)村文化市場的協(xié)管》等課程,采用電腦多媒體投影等形式多樣、生動活潑的授課方式,教學(xué)方式新穎多樣,內(nèi)容豐富實用,并隨著基層文化工作進(jìn)展,適時增加課程內(nèi)容,安排省文化廳領(lǐng)導(dǎo)與村級文化協(xié)管員座談交流,溝通工作情況,聽取意見建議,解決工作難題,使村級文化協(xié)管員培訓(xùn)成為基層文化工作信息上傳下達(dá)的通暢渠道。深具導(dǎo)向、示范功能的培訓(xùn)班是不可或缺的,事實證明它對協(xié)管員綜合素質(zhì)的提高起著重要的作用。

    層級培訓(xùn)因地制宜:示范培訓(xùn)側(cè)重于綜合素質(zhì)方面的提高,而層級培訓(xùn)則要因地制宜。各市區(qū)市、縣文化部門結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實際情況,結(jié)合具體的工作側(cè)重于業(yè)務(wù)能力的訓(xùn)練。主要采取獨(dú)辦或聯(lián)辦等多種形式,舉辦規(guī)模不一、層次不同的文化協(xié)管員培訓(xùn)班。通過實物鑒別、案例分析、圖片展示、座談、到示范村實地參觀學(xué)習(xí)、問卷調(diào)查、測試等多種教學(xué)方式,進(jìn)行多種專業(yè)技能培訓(xùn)。至2009年底(首批聘用期間),共組織省級培訓(xùn)班31期,培訓(xùn)4860人;縣級以上培訓(xùn)班618期,培訓(xùn)42064人次,基本完成村級文化協(xié)管員第一輪的輪訓(xùn)工作。目前,第二輪輪訓(xùn)工作已經(jīng)全面展開。省、市公共文化服務(wù)部門特別針對具體工作組織專項培訓(xùn),如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查,文化信息資源共享工程建設(shè)等。僅非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查,就培訓(xùn)村級文化協(xié)管員14000多人,使這支隊伍成為全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查的主要力量。層級培訓(xùn),豐富多彩、項目廣泛,對提高協(xié)管員多方面知識,能力,有很大幫助。

    編制手冊作為基本教材:為切實推進(jìn)文化協(xié)管員的培訓(xùn)工作,福建省文化廳根據(jù)農(nóng)村文化建設(shè)實際,組織力量編寫《福建省村級文化協(xié)管員工作手冊》,既作為村級文化協(xié)管員培訓(xùn)的基本教材,也作為村級文化協(xié)管員開展工作的政策性指導(dǎo)?!陡=ㄊ〈寮壩幕瘏f(xié)管員工作手冊》由政策與法規(guī)、農(nóng)村文化工作基本常識六十問兩大部分組成,內(nèi)容上涵蓋了農(nóng)村文化建設(shè)的方針政策和實用的法律法規(guī),同時對農(nóng)村文化工作中需要了解的綜合性知識、群眾性文化活動、文化信息資源共享、文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化市場管理、電影放映等方面的常識作了介紹,具有較強(qiáng)的實用性,受到了廣大村級文化協(xié)管員的歡迎。

    3、發(fā)揮村級文化協(xié)管員隊伍的積極性和創(chuàng)造性,有效整合農(nóng)村文化資源的理念。它也初步顯示了村級文化協(xié)管員制度的優(yōu)越性。

    近年來,隨著對農(nóng)村文化建設(shè)重視程度的提高,不同部門的資源部門的資源通過不同的渠道進(jìn)入基層,各自發(fā)揮著重要的作用,但也產(chǎn)生了缺乏資源整合和綜合利用的問題;而根植基層的鄉(xiāng)村文化資源,需要發(fā)掘和整理,這些工作只依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,是難以承擔(dān)的,主要還是要由村級文化協(xié)管員協(xié)助完成。

    在有效整合農(nóng)村文化資源的工作和服務(wù)過程中提高,亦是村級文化協(xié)管員隊伍建設(shè)的主要途徑之一。各級文化主管部門大力鼓勵和發(fā)動村級文化協(xié)管員投身農(nóng)村文化建設(shè),投身農(nóng)村文化資源整合工作中,大膽使用這支隊伍,有效發(fā)揮這支隊伍的積極性和創(chuàng)造性,在實踐過程中不斷提高村級文化協(xié)管員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

    從下面三個方面的情況可以說明在使用中提高協(xié)管員水平是行之有效的好辦法,可以收到一石數(shù)鳥之功。

    一是發(fā)揮文化協(xié)管員在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查中的作用。福建省有著豐富多彩,各具地方特色的傳統(tǒng)民俗文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),還有800多個民間職業(yè)劇團(tuán)。這些民族民間文化的深厚土壤在農(nóng)村基層。作為最基層的村級文化協(xié)管員是發(fā)掘、保護(hù)寶貴民族民間文化的帶頭人。在2009年結(jié)束的全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查中,發(fā)揮協(xié)管員熟悉情況了解村里歷史、人員的優(yōu)勢,組織他們廣泛查找線索、核對資料,收集了近20萬條線索,對17個門類90303個項目進(jìn)行了調(diào)查,形成了5742萬字調(diào)查記錄、700多幅照片、700小時錄音和854小時錄像等原始資料,完成了海量的資源收集整合。這一方面突出的例子如:福安市廉村是國家級“歷史文化名村”,該村的文化協(xié)管員陳柳峰為了保護(hù)村里的古文化資源和古樸村莊風(fēng)貌不辭辛勞,制定了村規(guī)民約,禁止在古村落內(nèi)違規(guī)建房,禁止機(jī)動車輛進(jìn)村破壞古村道等等。為了有效做好保護(hù)工作,他多次到省建設(shè)廳要求支持編制保護(hù)規(guī)劃,并在編制《廉村古村落建設(shè)規(guī)劃》、保護(hù)古村落和開發(fā)古村落旅游資源中發(fā)揮了重要作用。此外,在富有鄉(xiāng)土特色的民俗活動方面,村級文化協(xié)管員也都發(fā)揮了積極的不可替代的作用。

    二是發(fā)揮文化協(xié)管員在提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)中的作用。在工作實踐中,協(xié)管員通過對接廣播電視村村通工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)家書屋建設(shè)和農(nóng)村電影放映工程等,利用現(xiàn)代傳播手段將農(nóng)民急需的時令性技術(shù)、文化信息資源,通過出板報、印發(fā)資料、制作宣傳小冊子等方式分發(fā)到農(nóng)民手中,將分類的技術(shù)資料和相關(guān)的市場信息刻錄成光盤,依托相關(guān)部門開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn),努力提高農(nóng)村信息化水平和基層群眾的科學(xué)文化素質(zhì),作了大量的工作,起了重要的作用。

    三是發(fā)揮文化協(xié)管員在弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化中的作用。各地在選聘村級文化協(xié)管員的過程中,特別重視選聘民間藝人,這些民間藝人進(jìn)入村級文化協(xié)管員隊伍后,為繼承和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村歷史優(yōu)秀文化做了大量工作。如:泰寧縣新橋鄉(xiāng)大源村文化協(xié)管員努力挖掘本村的歷史文化資源,積極走訪老人,組建儺舞隊,恢復(fù)了失傳已久的儺舞,并將大源儺舞申報為福建省第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。壽寧縣南陽鎮(zhèn)南陽村文化協(xié)管員牽頭成立了“南陽詩社”,借詩社中絕大多數(shù)的老文人、老藝人對地方傳統(tǒng)文化進(jìn)行搶救、挖掘,有效弘揚(yáng)、傳承了地方優(yōu)秀民俗文化。

    4、構(gòu)建激勵平臺,舉辦賽事,創(chuàng)造延伸品牌的理念。在充分發(fā)揮村級文化協(xié)管員作用的同時,積極構(gòu)建激勵平臺,提高村級文化協(xié)管員的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感。同時從大的層面上看,是農(nóng)民培育自我管理、自我服務(wù)的精神的有力舉措。2009年9月,省委宣傳部、省文化廳聯(lián)合召開了全省村級文化協(xié)管員經(jīng)驗交流暨農(nóng)村文化建設(shè)座談會,表彰獎勵了148位熱愛農(nóng)村文化工作,認(rèn)真履行崗位職責(zé),積極為農(nóng)民群眾服務(wù)的優(yōu)秀文化協(xié)管員。進(jìn)一步推動新時期農(nóng)村文化建設(shè)工作。

    構(gòu)建交流平臺。我們知道,在廣大農(nóng)村,有的協(xié)管員是懷有傳承千百年的絕技、特技、秘技的能人,應(yīng)該讓他們一展特技,便于傳承、發(fā)展,也有利于促進(jìn)普遍提高村級文化協(xié)管員的技能。為此,2009年第四屆福建藝術(shù)節(jié)籌備期間,特意安排組織了全省村級文化協(xié)管員文化技能大賽,并納入福建藝術(shù)節(jié)項目。通過4個多月層層培訓(xùn)和比賽選拔,全省有800多位村級文化協(xié)管員參與初賽、復(fù)賽,有力地推動了村級文化協(xié)管員業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練。11月,全省9個設(shè)區(qū)市共81名村級文化協(xié)管員進(jìn)入決賽,決賽現(xiàn)場通過電視媒體實況轉(zhuǎn)播,展示了村級文化協(xié)管員的文化知識和技能專長,藝術(shù)節(jié)組委會為獲獎選手頒發(fā)了個人才藝優(yōu)秀獎(才藝競技、音樂舞蹈戲曲、美術(shù)書法繪畫)和優(yōu)秀組織獎。

    2011年6月全國第六個“文化遺產(chǎn)日”期間,舉辦了 “‘文化村官的非遺視角——全省村級文化協(xié)管員非物質(zhì)文化遺產(chǎn)攝影技能大賽”,大賽共評出獲獎作品共100幅,優(yōu)秀作品900幅。本次活動規(guī)模大,發(fā)動面廣。全省村級文化協(xié)管員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及縣區(qū)文化館攝影干部深入生活,開展采風(fēng)活動,共收到各類攝影作品4000多幅。來自基層文化工作者的攝影作品,畫面豐富多彩、內(nèi)容質(zhì)樸生動,反映了全省各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目的風(fēng)貌和傳承現(xiàn)狀,富有濃郁的鄉(xiāng)土特色和民族民間文化色彩。

    形成延伸品牌的舉措:隨著技能大賽的成功舉辦,它具有特色的成效,已逐漸被越來越多人關(guān)注。令人驚喜的是,這項利在當(dāng)今,功在后人的技能大賽,今后,每隔兩年還將舉辦一次,形成延伸品牌。有協(xié)管員中有些特技、絕技是可以走向全國,走向世界的,我們熱忱地期待著。

    三、開拓創(chuàng)新,彰顯成效,適時提升、健全多種至為重要的相關(guān)機(jī)制,以保障村級文化協(xié)管員工作能長足發(fā)展

    設(shè)立村級文化協(xié)管員,是福建省在全國率先推出的一項旨在扎實推進(jìn)海峽西岸新農(nóng)村文化建設(shè)的開創(chuàng)性舉措,沒有任何經(jīng)驗可以借鑒,各地宣傳文化部門在推進(jìn)村級文化協(xié)管員隊伍建設(shè)進(jìn)程中,積極探索建立和完善村級文化協(xié)管員的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,努力形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門密切配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,同時鼓勵村級文化協(xié)管員因地制宜開展工作,不斷創(chuàng)造適合本土實際、符合本地村民文化需求的工作思路和服務(wù)模式,為海峽西岸新農(nóng)村文化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。取得了一定成效:

    村級文化協(xié)管員選聘工作,初顯成效。由于村級文化協(xié)管員在組織農(nóng)民開展文化活動,活躍農(nóng)村精神文化生活過程中發(fā)揮了積極作用,他們也更容易被廣大農(nóng)民群眾所接受和認(rèn)可。近年來,先后有3637名文化協(xié)管員當(dāng)選村兩委委員,約占協(xié)管員總數(shù)的24%。這就更有利于促進(jìn)文化協(xié)管員工作的開展。

    2010年第二輪選聘的村級文化協(xié)管員素質(zhì)有所提高,一批更熟悉如何能夠尊重農(nóng)民群眾的文化需求和文化選擇、建立群眾文化需求的表達(dá)和反饋機(jī)制、有針對性地為農(nóng)民群眾提供文化產(chǎn)品和服務(wù)的有所作為的村級文化協(xié)管員不斷涌現(xiàn)。例如:莆田市荔城區(qū)西天尾鎮(zhèn)龍山村村民黃國英,兩年前被選聘為村級文化協(xié)管員。這位擅長書畫、熟悉音樂的民間藝人上崗后,開展了許多活動,極大地豐富了村民們的文化生活。黃國英所在的西天尾鎮(zhèn)不僅成立了南少林書畫院,建立了民間繪畫基地、裕昆堂教育基金會、媽祖書堂等,一些村民們還成立了十音八樂隊等民間樂隊。莆田市荔城區(qū)一些頗有造詣的九鯉燈舞、十音藝人,或年事已高,或退出表演舞臺,九鯉燈舞、惠洋十音發(fā)展舉步維艱。在地方文化部門的推動下,當(dāng)?shù)剡x聘文化協(xié)管員便成為惠洋十音和溝邊九鯉燈舞這兩個獨(dú)具民族民間特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)稀有品種的傳承者和傳播者。

    協(xié)管員培訓(xùn),初顯成效。通過近年來的培訓(xùn)、輔導(dǎo),這支人數(shù)龐大,貼近基層、貼近村民的福建省村級文化協(xié)管員隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到了大幅度的提升,對工作成效起到?jīng)Q定性作用。2006至2011年僅省級示范培訓(xùn)期數(shù)就達(dá)50期,培訓(xùn)人數(shù)近8000人,全省各文化館平均每年培訓(xùn)期數(shù)200多期,受訓(xùn)人數(shù)15000人左右,培訓(xùn)期數(shù)之多、人數(shù)之多,可以看出,省、地、市、縣藝術(shù)館、文化館對培訓(xùn)工作極為重視,投入各方面的師資,務(wù)必達(dá)到公共文化服務(wù)的最佳效果。

    以具體地市為例,也可以說明這培訓(xùn)理念的有力有效。三明永安市通過拓展文化服務(wù)的形式,豐富農(nóng)村公共文化服務(wù)的內(nèi)涵,讓文化協(xié)管員有作為有地位;通過開展讀書、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等教育活動,使村級文化協(xié)管員的業(yè)務(wù)能力得到迅速提高,在活躍農(nóng)村文化生活方面發(fā)揮重要作用,成為推動新農(nóng)村文化大發(fā)展、大繁榮的主力軍。

    南平市延平區(qū)樟湖鎮(zhèn)村級文化協(xié)管員已基本能結(jié)合本村實際開展文化宣傳工作,加強(qiáng)了俱樂部的管理,做到有專人管理,正常開放等。2008年樟湖鎮(zhèn)組織開展了“迎新春廣場文藝演出”、“迎新年書畫展”、“迎奧運(yùn)、促和諧、謀發(fā)展”為主題的樟湖第十屆崇蛇文化節(jié)活動、“紀(jì)念改革開放30周年文藝演出”等,文化協(xié)管員都發(fā)揮了重要作用。

    健全機(jī)制,初顯成效。經(jīng)過多年的實踐探索,村級文化協(xié)管員隊伍建設(shè)的機(jī)制不斷完善。主要是三種機(jī)制的完善,分別為管理機(jī)制:已逐步形成了“縣級文化主管部門指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理、任務(wù)績效考聘、服務(wù)廣大村民”的農(nóng)村文化協(xié)管員管理機(jī)制。村級文化協(xié)管員隊伍管理環(huán)節(jié)最關(guān)鍵是把好考核聘用關(guān),必須結(jié)合村級文化建設(shè)的特點和實際需求,從農(nóng)村文化熱心人、有文藝特長的村民中發(fā)現(xiàn)人才;從有志于農(nóng)村文化事業(yè)的大學(xué)生“村官”中聘用人才;從退休老干部、老教師中選聘人才。通過績效考核,選拔并建立一支樂于奉獻(xiàn),愿意服務(wù)廣大村民的村級文化協(xié)管員工作隊伍。保障機(jī)制:福建省設(shè)立村級文化協(xié)管員,省委省政府非常重視,省級財政每年撥出專款, 對村級文化協(xié)管員每月每人發(fā)放津貼50元,2008年起又將津貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每月100元。有條件的地區(qū)還予以配套補(bǔ)貼,如石獅市、廈門市海滄區(qū)每月配套增加300元,南平市每月增加80元。雖然實行的是工作津貼,數(shù)額不多,但是對于村級文化協(xié)管員來說,他們感受到的是政府對村級文化協(xié)管員的認(rèn)可和期待。許多部門如電信、圖書發(fā)行部門等也都給予許多支持和幫助。村級文化協(xié)管員在工作過程中受到村民的尊重和支持,他們的工作責(zé)任感和成就感不斷加強(qiáng)。我們根據(jù)全省第一輪、第二輪村級文化協(xié)管員人員變動情況分析,許多村級文化協(xié)管員由于工作出色,在村兩委換屆選舉中,受到村民肯定,當(dāng)選新一屆村長。激勵機(jī)制:村級文化協(xié)管員隊伍建設(shè)過程中,離不開各級政府的關(guān)心和愛護(hù)。首先,村級文化工作的現(xiàn)狀是缺乏文化活動開展的資金渠道。所以,省、市、縣級政府建立農(nóng)村文化活動專項資金,運(yùn)用補(bǔ)貼、獎勵、項目撥款等方式,加強(qiáng)對村級文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)支持,可以有效調(diào)動村級文化協(xié)管員的工作積極性。其次,通過各級政府對表現(xiàn)優(yōu)秀的村級文化協(xié)管員進(jìn)行先進(jìn)表彰,樹立典型,可以達(dá)到鼓舞士氣,比學(xué)趕超的作用。再次,通過技能比賽等方式,也可以達(dá)到促進(jìn)村級文化協(xié)管員勤學(xué)苦練業(yè)務(wù)技能的良好效果。

    村級文化協(xié)管員隊伍建設(shè)是政府一項惠民工程,是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分,隨著政府力度的不斷加強(qiáng),隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、文化事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展,可以斷言村級文化協(xié)管員這支隊伍的明天會更好,而理論的研究也將更加深入。

    (作者簡介:陳豐,福建省藝術(shù)館理論調(diào)研部副主任,館員,研究方向:群眾文化。)

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