中國或迎來外貿(mào)“增長(zhǎng)最慢年”

何茂春

2008年全球金融危機(jī)以來，中國經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的火車頭之一。而拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的三大火車頭之一是中國對(duì)外貿(mào)易。中國的日用消費(fèi)品仍然為各國民生必需品。再窮也要過日子，“中國制造”仍然有很大市場(chǎng)需求。

在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、西方三大經(jīng)濟(jì)體陷入債務(wù)危機(jī)的條件下，中國外貿(mào)的業(yè)績(jī)來之不易。自2011年8月以來，受國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、匯率波動(dòng)、國內(nèi)宏觀調(diào)控等因素影響，我國出口增長(zhǎng)速度逐月回落。出口增速的下降一方面反映了國際市場(chǎng)需求的減弱，另一方面反映了中國出口面臨著綜合成本上升的壓力。

2012年可能是入世以來外貿(mào)增長(zhǎng)最慢的一年，不過，仍然能保持在15％以上。

世界經(jīng)濟(jì)“二次衰退概率”小

從外部看，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增大。歐美日是我國主要的出口市場(chǎng)，其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的放緩、消費(fèi)者信心的削弱必然波及我國外貿(mào)企業(yè)的出口。但2012年世界經(jīng)濟(jì)“二次衰退概率”小。一是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國商品的需求的基本盤不會(huì)有大轉(zhuǎn)變，二是新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的強(qiáng)勁復(fù)蘇會(huì)促進(jìn)與中國的貿(mào)易。

歐盟是中國最大的出口市場(chǎng)，其目前占中國出口市場(chǎng)的比重約在18%~21%。如果歐洲債務(wù)危機(jī)得到有效控制，對(duì)中國出口的影響就會(huì)降低。事實(shí)上，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)對(duì)中國的影響從目前來看是有限的，中國持有的歐元資產(chǎn)還不是很多。中國只有1/4的外匯儲(chǔ)備在貶值，另外3/4的儲(chǔ)備仍在升值。即使歐元貶值幅度很大，中國受的損失也不會(huì)很大。但歐元區(qū)一旦崩潰，導(dǎo)致資金紛紛回流美元，中國海外資產(chǎn)多元化設(shè)想會(huì)化為泡影，中國將會(huì)深受其害。

中國的一些優(yōu)勢(shì)很難被超越

從國內(nèi)看，2012年上半年內(nèi)需增加可能有限，進(jìn)口不旺，我國外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展將面臨成本上升的巨大壓力。勞動(dòng)力工資、原材料價(jià)格、人民幣升值、貸款利息、廠房租金等生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，在一定程度上削弱了外貿(mào)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；退稅不及時(shí)、出口信貸支持不足、涉外經(jīng)濟(jì)合同履約率低等因素也會(huì)拉外貿(mào)的后腿。

中國服務(wù)貿(mào)易的增幅可能要遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于貨物貿(mào)易。加工貿(mào)易優(yōu)勢(shì)仍在?！叭齺硪谎a(bǔ)”的相對(duì)優(yōu)勢(shì)也在深化。中國的勞動(dòng)力價(jià)格、地租價(jià)格、產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，很難在短期被替代和超越。

此外，國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整直接影響對(duì)外貿(mào)易。當(dāng)前，中國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展還存在不均衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，突出表現(xiàn)在：出口增長(zhǎng)主要依賴資源、能源、土地、勞動(dòng)力和環(huán)境等要素投入及耗費(fèi)，科技、管理、創(chuàng)新等要素投入不足，外貿(mào)發(fā)展與資源能源供給和環(huán)境承載力的矛盾日益突出；企業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷和服務(wù)等方面的競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌出口產(chǎn)品所占比重不大；外貿(mào)發(fā)展對(duì)三次產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)還不夠均衡；中西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模和水平還相對(duì)落后；外貿(mào)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高等。

貿(mào)易摩擦不會(huì)減少

2011年底，美國高法裁決對(duì)華“雙反”違法，美國財(cái)政部宣布中國沒有“操縱匯率”。這都是好消息，但不等于中國對(duì)外貿(mào)易摩擦的減少。只要人民幣升幅不大、貿(mào)易差距仍存，中國涉外經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端就會(huì)增加。而美國是對(duì)我發(fā)起貿(mào)易摩擦的主要國家，并且頻發(fā)貿(mào)易摩擦大案。

2012年，中國外貿(mào)保持平穩(wěn)發(fā)展具有一定基礎(chǔ)和有利條件，但在歐洲主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力依然不足，全球性通脹壓力短期內(nèi)難以緩解，西方國家對(duì)華貿(mào)易非經(jīng)濟(jì)因素干擾不斷增多的條件下，2012年中國外貿(mào)無疑將面臨更復(fù)雜的環(huán)境、更嚴(yán)峻的貿(mào)易沖突。

中小企業(yè)外貿(mào)的主要問題是合同糾紛。它們經(jīng)驗(yàn)不足，國際化水平低，金融危機(jī)讓國際騙子到處橫行，中國中小企業(yè)防不勝防。

正常情況下的貿(mào)易摩擦都不會(huì)減少，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的加深往往引發(fā)貿(mào)易保護(hù)主義的加劇。隨著債務(wù)危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的深化以及在全球范圍內(nèi)擴(kuò)散，一些國家為保護(hù)本國民族產(chǎn)業(yè)、維持就業(yè)，為中國企業(yè)出口增設(shè)壁壘，勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步加劇與中國的貿(mào)易摩擦。除反傾銷、反補(bǔ)貼、反壟斷、保障措施、特殊保障措施外，許多國家還將針對(duì)我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、環(huán)境、勞工保護(hù)、人權(quán)等方面增加社會(huì)責(zé)任壁壘，并逐步由貨物貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人民幣匯率等多個(gè)領(lǐng)域。

發(fā)達(dá)國家對(duì)華貿(mào)易摩擦主要在反傾銷和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面。美國第三次貨幣寬松政策或許會(huì)很快出臺(tái)，其貿(mào)易保護(hù)政策的重點(diǎn)估計(jì)將首先是加大對(duì)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，同時(shí)以人權(quán)、勞工保護(hù)和環(huán)境為借口，強(qiáng)化所謂“公平貿(mào)易”原則。歐盟將一如既往地在產(chǎn)品安全、減排和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等方面做文章，并頻繁運(yùn)用反傾銷、反補(bǔ)貼手段對(duì)付來自發(fā)展中國家的廉價(jià)商品。

2016年前，中國獲得發(fā)達(dá)國家“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的可能性極低。WTO的《反傾銷協(xié)定》沒有明確規(guī)定“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致歐美等國家在對(duì)中國等新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”認(rèn)定上采取了自己制定的標(biāo)準(zhǔn)。

貿(mào)易爭(zhēng)端半數(shù)將來自發(fā)展中國家

中國與新興國家和發(fā)展中國家的貿(mào)易順差雖然比例不大，但對(duì)每一個(gè)貿(mào)易體來說，絕對(duì)值相當(dāng)大。所以2012年，中國的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭(zhēng)端案件的半數(shù)會(huì)來自發(fā)展中國家。

發(fā)展中國家常用的手段是匯率貶值和提高關(guān)稅。匯率貶值往往具有集體性，區(qū)域內(nèi)國家通過競(jìng)相貶值來維持各自的競(jìng)爭(zhēng)力。

國際貿(mào)易摩擦不僅直接影響了外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，更對(duì)我國出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)造成了沉重打擊，惡化了國內(nèi)投資環(huán)境和內(nèi)需市場(chǎng)，產(chǎn)生了大量失業(yè)人口，增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素。所以：

企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)要認(rèn)真重新學(xué)習(xí)中國入世承諾和世貿(mào)規(guī)則，積極與政府部門配合，充分運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則，有針對(duì)性地采取有效的應(yīng)對(duì)措施防范貿(mào)易摩擦，以合理的手段來維護(hù)國家的經(jīng)貿(mào)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)安全；

企業(yè)要緊抓產(chǎn)品質(zhì)量、社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，不給別人以把柄和口實(shí)。對(duì)于一般工業(yè)制成品,要通過深加工和精加工的過程,增加其出口附加值,提高產(chǎn)品本身的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；

企業(yè)和政府要敢于應(yīng)訴、敢于起訴、敢于“報(bào)復(fù)”、敢于修訂不合理的老規(guī)則。在國內(nèi)，要完善相關(guān)的法律法規(guī)；在國外，加強(qiáng)國際合作，通過外交等多種手段解決貿(mào)易爭(zhēng)端。大力呼吁反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，督促有關(guān)國家采取實(shí)際行動(dòng)履行承諾。

（作者系清華大學(xué)人文社科學(xué)院國際關(guān)系學(xué)系教授、經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任）