抓好黨建促審計 四強措施結碩果

周小林

2007年以來，寧都縣審計局在抓機關黨建工作中，牢牢把握“推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”這條主線，以提高機關黨員干部素質和行政效能為目標，以服務中心、建設隊伍為重點，以建設“五型”（學習型、創(chuàng)新型、實干型、服務型、清廉型）審計機關為抓手，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、共產黨員的先鋒模范作用和做群眾工作的橋梁紐帶作用，大力加強機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，通過強黨性、強責任、強素質、強服務，為全面完成各項工作任務、充分發(fā)揮審計在經濟社會發(fā)展中的“免疫系統”功能提供了有力的思想動力、智力支持和組織保證。各項工作均名列全市、全省前茅，2007年以來連續(xù)獲得贛州市綜合考評先進單位，連續(xù)五年評為市級“學法用法先進單位”，2009年被列為全省“學法用法示范單位”，2008年評為“市級文明單位”，2009年被省委、省政府授予“省級文明單位”光榮稱號。

1強黨性

創(chuàng)先爭優(yōu)當先鋒

（1）強化學習，用科學的理論武裝干部頭腦。開展了以重溫入黨誓詞為主題的思想理論學習教育活動，組織全體黨員重新學習了黨章，進一步學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀等理論文獻。對當前的重點學習內容組織集中學習，今年來我們組織集中學習了黨的十七屆五中全會精神，并多次組織學習了中央領導同志關于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指示精神和有關文件精神，通過學習，使全體黨員干部牢固樹立宗旨意識和爭創(chuàng)意識。

（2）健全制度，以完善的條規(guī)約束干部行為。我局先后以（寧審發(fā)［2011］7號、9號、11號、12號、15號）五個文件，制定了黨建工作要點、反腐倡廉工作意見、廉能風險防控機制建設實施方案、落實2011年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工、開展“三創(chuàng)三治三提”主題活動實施方案等一系列規(guī)定，完善相關制度，并著力在“兩個強化”上下功夫。一是強化廉潔從審承諾制。結合廉能風險防控工作，通過摸底和排查，針對各風險點制定了廉能風險防控措施，嚴格執(zhí)行廉潔從審“鐵八律”，加大審計質量和廉潔從審承諾制執(zhí)行力度，全體黨員干部在年初就向黨支部遞交了公開承諾書，一保證審計質量、二保證廉潔從審。二是強化廉潔從審跟蹤問責制。突出審計質量和廉潔守紀兩個重點進行跟蹤問責。審計質量控制方面，實行周報、旬報、月報制度，在強化項目督查調度的基礎上，嚴格實行“三級復核”制度。廉潔守紀方面，局監(jiān)察室對所有審計項目均要采取現場督查、回訪或發(fā)放勤政廉政情況反饋卡等形式進行廉政跟蹤，強化對審計人員踐諾情況的督查。2011年共向被審計單位發(fā)出審計人員勤政廉政情況反饋函106份，收回106份，收回率及滿意率均達到百分之百。

（3）豐富載體，讓測評的結果激發(fā)干部斗志。踐行“三個代表”，永葆先進性是《黨章》對黨員干部的基本要求，也是一名黨員應當保持的基本特性。為此，我局始終把先進性教育作為黨建重中之重的工作，嚴格組織生活，堅持“三會一課”制度，并通過創(chuàng)新形式，豐富載體，以爭創(chuàng)“五型”黨員干部活動為抓手，開展批評和自我批評，肯定成績，查找差距，落實整改。同時堅持對全體黨員干部實行每季度測評一次，將測評結果作為年終評先評優(yōu)的重要依據，同時還要將測評結果在信息公開欄公開，以此來激發(fā)全體黨員干部奮勇爭先、勇爭第一的斗志。

2強責任

立足本職創(chuàng)佳績

一是強化機關績效考核制度。寧都縣審計局以（寧審發(fā)［2011］10號）制訂了包括《績效考核實施方案》在內的一系列規(guī)定?！犊冃Э己藢嵤┓桨浮?，實行百分制考評，考核內容包括4個大項32個小項。還重新修訂了《機關考勤制度》，實行指紋打卡簽到簽退制度。并以機關績效考核為抓手，健全和完善了《首問責任制》、《一次性告知制》、《限時辦結制》、《責任追究制》等40項制度，并將制度匯編成冊，人手一本，通過完善各項制度著力加強機關作風建設。二是著力開展發(fā)展提升年活動。按照寧都縣開展發(fā)展提升年活動實施方案的總體部署和要求，圍繞“服務中心，建設隊伍”總體目標任務，以“三治”轉作風、“三創(chuàng)”樹形象、“三提”促發(fā)展為主題，在廣大黨員干部中深入開展“治庸治懶治散”作表率，“提速提質提效”當先鋒活動，緊密結合工作實際，以（寧審發(fā)［2011］3號、6號、8號）文件，分別制定了開展發(fā)展提升年活動等三個《實施方案》，著力解決干部“庸、懶、散”問題，并結合“加快寧都發(fā)展、重塑寧都形象”主題教育活動，著力在“五個五”上做文章?！拔鍌€五”即增強五種意識、弘揚五種精神、提升五種作風、樹好五種形象、打造五型機關。同時根據縣效能辦（寧效建辦字［2011］7號文件的通知）對單位查擺出的問題，提出了整改措施，全體干部還結合實際撰寫了個人作風建設心得體會文章，收到了較好的效果。向縣政府和各級刊物報送報告和信息159篇，被采用39篇，提出具有建設性的審計意見32條。縣委書記王四華同志還在我局提交的《寧都縣民政局婚姻登記收費情況調查匯報》上作了“調查組反應迅速，核查及時，澄清了事實；民政局配合得體，也使自己了解了情況，很好！但要加強管理，強化督查，真正把好事辦好，讓百姓滿意。”的重要批示。

3強素質

創(chuàng)新創(chuàng)特比貢獻

黨員審計干部的素質是決定審計事業(yè)發(fā)展的關鍵因素。我局一貫堅持“在審計創(chuàng)新中謀發(fā)展，在審計務實中比貢獻”的施政理念。一是開展“進一步加強審計機關領導班子和審計干部隊伍建設”活動。一方面是抓班子建設，從思想、組織、能力、作風建設方面，著力打造政治素質好、團結協作好、工作實績好、作風形象好的堅強有力的“四好”班子，嚴格實行每周一督查、每月一調度、半年一小結、年終總考評的“四個一”工作制度，并推行審計任務實施時、落實處理決定時、審計回訪征求意見時“三到現場”的一線工作法，所有審計項目，分管領導都要到現場一起干，注重在實干中提升干部的能力和水平。局黨支部自1997年以來連續(xù)14年評為全縣優(yōu)秀黨支部。另一方面是抓審計創(chuàng)新，通過審計創(chuàng)新，實現了“四個轉變”。在財政審計上將預算執(zhí)行審計與鄉(xiāng)級財政、專項資金、經濟責任、行政事業(yè)、農業(yè)、投資等專業(yè)審計內容融為一體，整合了審計資源，實現了由股室“各自為戰(zhàn)”向“多位一體、協同作戰(zhàn)、發(fā)揮整體效能”的轉變；在“跟蹤審計”上對關系國計民生的重大投資項目實施全過程跟蹤審計，做到關口前移、提前介入、主動跟進。實現了基建預決算審計由“節(jié)點審計”向“全過程審計”轉變；在信息化建設上努力推進審計作業(yè)信息化和審計管理信息化及辦公無紙化“三化”工程，實現了由單一的“賬務審計”向“賬務審計、調查審計、計算機審計”相結合的審計方式轉變；在審計整改上，形成了高位推動、部門聯動、輿論促動、社會監(jiān)督的聯動機制，實現了審計整改由審計部門孤軍作戰(zhàn)向多方聯動、協同配合轉變。二是開展當先鋒、做表率評比活動。緊緊圍繞黨員所在崗位特點，著力開展雙向選擇上崗，由班子成員選股室，股長選分管領導和股員，在全局建立競爭機制，營造競爭氛圍；開展了“審計標兵”、“審計能手”的競賽活動，在各股室中開展比武大練兵活動，培養(yǎng)先進典型?；顒又泄苍u出“審計標兵”1名，“審計能手”2名；組織全體黨員干部開展了新修訂的《審計法》和《審計法實施條例》知識競賽，以股室為單位，采取書面答題和現場搶答的形式，評出一、二、三等獎共四名。通過典型的帶動、集體攻關、業(yè)務培訓等形式，促使全體干部勇爭第一，紛紛爭做模范，機關工作的生機和活力不斷增強，提高了審計干部隊伍的整體素質。

4強服務

保駕護航做標兵

寧都縣審計局一直以來把服務黨委政府、服務被審單位、服務廣大人民群眾“三服務”作為一項重中之重的工作。把文明審計、主動服務的理念貫穿審計工作始終，充分發(fā)揮審計“免疫系統”功能，努力為縣委縣政府當好發(fā)展經濟的“決策謀士”。一是深入開展下基層、摸實情、服務發(fā)展活動。為摸索出更加適應當前發(fā)展需要的審計工作新方法、新舉措，破解工作難題，上半年，由局長陳會生任課題組長，親自帶隊到周邊縣市和有關部門、單位進行審計調查。了解部門預算、專項資金管理、教育經費管理使用等情況，著力提升審計工作和服務水平。二是深入開展訪民生、送服務、解民憂幫扶活動。去年底以來的“三送”活動和新農村建設工作中，局領導及工作人員先后100余人（次）深入新農村建設點和防災抗旱第一線青塘鎮(zhèn)孫屋、西逕村現場調查了解情況，并在資金、技術和產業(yè)信息等方面給予幫扶，多方籌集資金6萬元，修通進村主干道1 200米。春節(jié)期間，干部職工捐款5 000元，尿素2 000斤，走訪慰問困難群眾36戶，得到了村民的一致好評；七月初組織全體黨員干部前往新農村建設點開展“七個一”主題實踐活動，與該村部分黨員、群眾召開座談會，共同探討該村發(fā)展經濟、脫貧致富的途徑和措施，聽取基層群眾對我局幫助和扶持新農村建設的意見建議；全體黨員干部還同該村群眾一起參加“三清三改”義務勞動，直接服務新農村建設。通過活動的開展，機關工作作風進一步優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)服務水平明顯提高。

（作者單位：寧都縣審計局）