基層央行支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議

陳立房

基層央行在有效貫徹落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策，充分發(fā)揮金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面肩負(fù)著重要的職責(zé)。當(dāng)前受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)呈持續(xù)下滑的趨勢(shì)，信貸資金虛擬化趨勢(shì)明顯。 基層央行應(yīng)加強(qiáng)金融服務(wù)和創(chuàng)新，積極引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建議如下：

1. 正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)金融的關(guān)系，落實(shí)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，健康的金融發(fā)展對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的促進(jìn)和推動(dòng)作用，因此基層央行要積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高認(rèn)識(shí)， 樹(shù)立大局意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，始終堅(jiān)持金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、 和諧發(fā)展的理念，堅(jiān)持在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展，堅(jiān)持在提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上下功夫，認(rèn)真落實(shí)好金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策措施。

2． 充分利用貨幣政策工具， 加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投放。基層央行要根據(jù)國(guó)家政策和金融機(jī)構(gòu)的實(shí)際需求充分利用再貸款、再貼現(xiàn)工具加大對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的金融支持。 同時(shí)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理把握信貸投放總量和投放結(jié)構(gòu)，確保信貸總量與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，投放節(jié)奏與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律相銜接。

3. 調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。當(dāng)前基層央行引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要突出重點(diǎn)，本著“保民生，促發(fā)展”的理念科學(xué)合理地投放資金。一是積極發(fā)展“綠色金融”。從節(jié)能環(huán)保、新能源、資源綜合利用等方面對(duì)項(xiàng)目貸款進(jìn)行分類(lèi)，積極發(fā)展綠色貸款，促進(jìn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。二是積極發(fā)展“小微金融”。小微企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍，也是金融服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)。金融機(jī)構(gòu)要把中小企業(yè)和小微企業(yè)作為支持重點(diǎn)，加大信貸投放力度。三是積極發(fā)展“涉農(nóng)金融”。金融機(jī)構(gòu)要加大強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)金融支持力度，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村住房改造、貧困縣地區(qū)扶持為重點(diǎn)，加大信貸支持，保持涉農(nóng)貸款增長(zhǎng)。四是積極發(fā)展“民生金融”。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任，重視弱勢(shì)群體金融需求，積極開(kāi)辦針對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)和生活困難群體的小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，優(yōu)先發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款，讓社會(huì)各階層享受到優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

4. 加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活力。基層央行要積極組織金融機(jī)構(gòu)在開(kāi)展金融產(chǎn)品創(chuàng)新上下功夫，創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，大力推廣存貨抵押、應(yīng)收賬款抵押、農(nóng)戶(hù)聯(lián)保等，積極探索擴(kuò)大農(nóng)村可抵押、可流轉(zhuǎn)、可置換的抵押品范圍，開(kāi)發(fā)新的金融產(chǎn)品和金融工具，努力解決企業(yè)和農(nóng)戶(hù)貸款難問(wèn)題。同時(shí)基層央行要充分利用金融市場(chǎng)拓展中小企業(yè)融資渠道，支持企業(yè)通過(guò)股票融資、債券融資、短期融資券和中期票據(jù)融資等多種債券工具融資，拓寬企業(yè)直接融資渠道。

5. 做好支付結(jié)算和國(guó)庫(kù)服務(wù)，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金使用效益?；鶎友胄幸訌?qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支付結(jié)算服務(wù)，擴(kuò)大現(xiàn)有支付清算的參與者范圍和受益人群，進(jìn)一步加快實(shí)體企業(yè)資金的流動(dòng)速度。大力推廣網(wǎng)上銀行、POS支付等新型支付方式和以銀行卡為主的非現(xiàn)金支付方式， 加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。同時(shí)提高國(guó)庫(kù)資金服務(wù)水平， 加快國(guó)庫(kù)集中收付體制改革，充分發(fā)揮國(guó)庫(kù)集中核算體系優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)退稅、財(cái)政撥款處理速度，提高國(guó)庫(kù)資金運(yùn)行效率，確保財(cái)政資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金及時(shí)、足額到賬。

6. 加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)， 改善金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的環(huán)境?；鶎友胄幸訌?qiáng)信用體系建設(shè)，依托全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的征信系統(tǒng)，加快征信基礎(chǔ)建設(shè)，積極擴(kuò)大征信系統(tǒng)的應(yīng)用范圍和覆蓋面，進(jìn)一步豐富和推廣信用工具、信用產(chǎn)品，降低金融和經(jīng)濟(jì)交易成本，不斷優(yōu)化信用環(huán)境。進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用體系實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建成中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建政、銀、企及共享單位信息溝通平臺(tái)和銀企網(wǎng)上融資對(duì)接的平臺(tái)，提高對(duì)接效率。并積極應(yīng)用建設(shè)成果，使之成為銀企溝通的“橋梁”，共建單位合作的“紐帶”，政府決策的“智囊”。

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收稿日期：2012-06-19