讓公務(wù)用車“與國際接軌”

張帆

全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今日，自由貿(mào)易、公平的市場競爭概念已經(jīng)深入人心，但事實(shí)上，在選用公務(wù)用車時(shí)，大多數(shù)國家仍然偏重于采購本國生產(chǎn)的汽車品牌，在公平競爭的大背景之下，公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)取之于民，用之于本國“自主品牌”，與國際潮流無所向悖。

與我們同為發(fā)展中國家、“金磚四國”之一的印度，是為數(shù)不多的明文規(guī)定要使用本國汽車的國家。該國明確規(guī)定政府各級(jí)官員，包括總統(tǒng)和總理，必須使用國產(chǎn)汽車作為公務(wù)車。印度總統(tǒng)的“座駕”是印度國產(chǎn)的“大使”牌，此車大致反映了印度的汽車工業(yè)水平，檔次與中國的夏利牌汽車相當(dāng)。

汽車強(qiáng)國后起之秀韓國在公務(wù)用車的“國產(chǎn)化”上可謂旗幟鮮明，韓國官員清一色使用國產(chǎn)公務(wù)車。據(jù)統(tǒng)計(jì)，韓國副部級(jí)官員大部分乘坐1.6L的現(xiàn)代Avante車型。韓國公務(wù)車的“國產(chǎn)化”并無硬性規(guī)定，但中央以及地方政府卻都遵循著這一不成文的默契。韓國從經(jīng)濟(jì)起飛初期起就不再使用進(jìn)口車作為公務(wù)車，一方面為節(jié)約外匯，同時(shí)也為培育民族汽車產(chǎn)業(yè)。首爾市政府的一位退休官員曾經(jīng)對(duì)外國媒體表示：“1974年韓國現(xiàn)代公司推出全國首款量產(chǎn)的國產(chǎn)品牌‘小馬轎車。隨后的幾年，首爾各政府部門陸續(xù)采購‘小馬。其他地方政府也效仿首爾的做法。”以此為契機(jī)，現(xiàn)代汽車公司以韓國國民企業(yè)的姿態(tài)不斷發(fā)展壯大，近年來已經(jīng)成為產(chǎn)銷量世界前五名的跨國車企。隨著韓國汽車工業(yè)的發(fā)展，政府部門可選擇的國產(chǎn)車品牌也逐漸增多，使用本國汽車作為公務(wù)車已成慣例，盡管曾經(jīng)一度這一狀況受到西方各國的壓力，在上世紀(jì)80年代末，韓國汽車進(jìn)口自由化后，韓國政府曾一度考慮把進(jìn)口車用于公務(wù)車，但礙于本國的輿論的壓力并未施行。

日本政府雖然沒有硬性規(guī)定政府用車必須從本國購買，但日本政府目前采購最多的車輛是來自于豐田公司，其次為日產(chǎn)汽車。在小泉純一郎和安倍晉三擔(dān)任首相期間，兩人的座駕都是豐田世紀(jì)豪華型車，福田康夫擔(dān)任首相的時(shí)候，他的用車換成了一輛黑色雷克薩斯LS600hl型公務(wù)轎車。實(shí)際上，從 1968年開始，日本首相開始使用豐田世紀(jì)轎車作為公務(wù)用車，之后就從未采用過別國品牌的汽車。日本皇室的座駕，也從上世紀(jì)60年代開始換成了日產(chǎn)提供的特別定制車。不僅日本政府官員不使用外國品牌作為公務(wù)車，各大型企業(yè)如三菱、住友、索尼等公司為高級(jí)管理層配車時(shí)，也都遵循使用本國車這一不成文的規(guī)定。

盡管時(shí)常非議“他人”，但西方諸國實(shí)際上仍舊在不遺余力的保護(hù)著本國的自主汽車產(chǎn)業(yè)。我們觀察各國首腦的座駕不難發(fā)現(xiàn)，英國女王只乘坐勞斯萊斯，德國總理的座駕一直是奔馳或奧迪，法國總統(tǒng)薩科齊乘用標(biāo)致607，美國總統(tǒng)則鐘情凱迪拉克，意大利總統(tǒng)、總理的座駕也是國產(chǎn)頂級(jí)品牌藍(lán)旗亞汽車?？梢哉f，幾乎所有的西方大國元首乘坐的都是“自主品牌”的汽車。德國政府規(guī)定，政府用車必須采用歐盟國家生產(chǎn)的車輛，去年《德國商報(bào)》曾撰文稱，“德國也規(guī)定當(dāng)局盡量使用國產(chǎn)車，或至少采用本地區(qū)產(chǎn)品。所以巴伐利亞州的警察也樂于駕駛奧迪或?qū)汃R，要是德國女總理偶爾不乘德國車出行，估計(jì)人們會(huì)有很大不滿?！睘闃淞⒘己眯蜗?，大多數(shù)的德國中央及地方的政府官員都會(huì)選用本國甚至本地區(qū)的汽車品牌作為座駕。美國在政府采購領(lǐng)域優(yōu)先扶持本國工業(yè)的習(xí)慣由來已久，早在1875年就有法律規(guī)定在公共項(xiàng)目中要“偏向使用美國材料”。20世紀(jì)30年代，始于美國的經(jīng)濟(jì)大蕭條席卷世界，各國紛紛采取貿(mào)易保護(hù)主義政策，在這種環(huán)境下，為了保護(hù)國內(nèi)工業(yè)和建筑業(yè)、刺激就業(yè)，《購買美國產(chǎn)品法》于1933年3月出臺(tái)，明確規(guī)定聯(lián)邦政府采購必須優(yōu)先購買本國產(chǎn)品。七十多年來，該法律經(jīng)過了幾次修正和補(bǔ)充，但實(shí)質(zhì)精神從未變更。

緊跟這一國際腳步的還有剛剛在大選中獲勝的俄羅斯總統(tǒng)普京。俄羅斯政府官員聲稱，政府考慮更換總統(tǒng)和總理用車，以俄羅斯吉爾牌轎車取代原來配備的德國奔馳轎車，時(shí)任總統(tǒng)的梅德韋杰夫也下令政府討論更換專車的相關(guān)細(xì)節(jié)。此前，除2003年，俄羅斯利哈喬夫汽車廠曾為普京設(shè)計(jì)專車外，俄羅斯政府官員配車基本上被奔馳和寶馬壟斷。普京聲稱，俄羅斯官員若乘坐進(jìn)口轎車出行是“有損國體”。

從以上各國的實(shí)例看出，無論是汽車發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，無論是為了扶持本國汽車產(chǎn)業(yè)還是為了順應(yīng)國內(nèi)輿論壓力，無論是否有明文規(guī)定，公務(wù)用車都是一個(gè)敏感話題。大多數(shù)國家都采取以本國自主品牌為優(yōu)先的方式。隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，在這方面，應(yīng)盡早與國際接軌。