強(qiáng)化責(zé)任 促進(jìn)學(xué)前教育健康和諧發(fā)展

張成云

學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是基礎(chǔ)教育的奠基階段，是終身教育體系的奠基工程。改革開放以來，學(xué)前教育的重要性已得到廣泛認(rèn)同, 我國學(xué)前教育事業(yè)有了長足發(fā)展，但仍是國民教育體系的薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)在：學(xué)前教育總體投入不足，教育資源配置不公平；農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展落后；幼兒園師資隊伍編制不足，素質(zhì)不高，待遇偏低；“入園難”和學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向問題依然存在等問題。學(xué)前教育事業(yè)健康和諧發(fā)展不僅要明確和落實(shí)各級政府的責(zé)任，同時也要明確業(yè)務(wù)部門和幼兒園自身的責(zé)任。

一、強(qiáng)化政府責(zé)任，建立幼兒園保障管理機(jī)制

1. 各級政府部門要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。幼兒教育是社會公益事業(yè)，發(fā)展幼兒教育是政府義不容辭的責(zé)任。地方政府肩負(fù)著推進(jìn)本區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展的重要責(zé)任，要切實(shí)履行發(fā)展學(xué)前教育方面的主導(dǎo)職責(zé)。統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。

2. 建立經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，為幼兒園發(fā)展提供基本條件。為貫徹落實(shí)《學(xué)前教育三年行動計劃》，地方政府必須加大投入，建立起學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，實(shí)施學(xué)前教育促進(jìn)工程，擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源，在城鄉(xiāng)新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的幼兒園，通過保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，支持社會力量辦幼兒園，逐步形成“廣覆蓋、保基本、多形式”的學(xué)前教育公共服務(wù)，解決幼兒“入園難”問題。

3. 政府要協(xié)調(diào)各個部門，保障幼兒園的師資力量。政府和有關(guān)部門要落實(shí)幼兒園教師地位和待遇，合理核定公辦教師編制，科學(xué)設(shè)置崗位，并配足配齊。針對幼兒園教師普遍存在師資短缺的問題，通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗教師、面向社會招聘、委托培養(yǎng)等形式，從根本上解決幼兒教師數(shù)量不足問題。同時，嚴(yán)格幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度。

二、強(qiáng)化教育行政部門和業(yè)務(wù)部門責(zé)任，制定長遠(yuǎn)規(guī)劃

1. 在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，教育行政部門要繼續(xù)履行主管幼兒教育的職責(zé)，具體擬定規(guī)劃和政策。如，建立幼兒園的登記注冊制度，保證依法辦園；建立園長、教師的考核和資格評審制度；建立視導(dǎo)和評估檢測制度，要把幼兒園建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、教師隊伍建設(shè)、保教質(zhì)量、安全管理等重點(diǎn)工作作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，規(guī)范幼兒園的辦學(xué)，防止和糾正幼兒教育“小學(xué)化”傾向。

2. 業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格培訓(xùn)制度。作為各級教研培訓(xùn)部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)教研員隊伍建設(shè)，在教育行政部門的干預(yù)下，要加大對幼兒園的教研和培訓(xùn)的力度，完善幼兒園教師全員培訓(xùn)制度，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，充分利用省、市、縣三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，滿足幼兒園教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。

三、強(qiáng)化幼兒園責(zé)任，加強(qiáng)自身建設(shè)

1. 提高幼兒園保教質(zhì)量。幼兒園要全面貫徹落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，堅持以幼兒發(fā)展為本，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個性差異，開展適合幼兒年齡特點(diǎn)的教育活動，以游戲?yàn)榛净顒?，對幼兒?shí)施素質(zhì)教育，密切幼兒園與家庭的保教合作。

2. 加強(qiáng)幼兒教師的師資隊伍建設(shè)?！队變簣@教育指導(dǎo)綱要》的頒布和實(shí)施給幼兒教師提出了更高要求。幼兒教師不僅要有與時代相符的教育理念和多層次的知識結(jié)構(gòu)，還要有創(chuàng)造性設(shè)計、開展活動的能力和教育研究的能力。因此，幼兒園要把提高教師師資力量作為重要的問題來抓。通過組織園本教研、教學(xué)大賽等活動，培養(yǎng)一批教學(xué)標(biāo)兵和教學(xué)新秀，切實(shí)提高幼兒園教師保教能力。

3. 發(fā)揮示范園的示范和輻射作用。加強(qiáng)省、市級示范幼兒園建設(shè)，充分發(fā)揮其示范輻射作用，通過園長聯(lián)誼、組織觀摩、專題研討、經(jīng)驗(yàn)交流、課題研究等活動，帶動幼兒教育質(zhì)量的整體提升。針對民辦幼兒園“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重問題，在城鄉(xiāng)民辦幼兒園中扶持一批辦學(xué)方向端正、管理嚴(yán)格、教育質(zhì)量好并具有良好社會信譽(yù)的幼兒園作為示范性幼兒園。借助媒體、報刊雜志等途徑，宣傳和推廣正確的做法與經(jīng)驗(yàn)，從而帶動民辦幼兒園向更加規(guī)范、更富內(nèi)涵的方向發(fā)展。