“稀土王國”贛州的千億產(chǎn)業(yè)夢

郭芳 董顯蘋

10月下旬，南方稀土重鎮(zhèn)贛州獲工信部批準，被正式命名為“稀土王國”。大約兩個月前，北方的包頭獲封為“稀土之都”。一南一北，中國稀土產(chǎn)業(yè)的基本格局既定。

“沒想到工信部都給批了?！壁M州一位稀土企業(yè)老板接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時說，官方命名奠定了贛州在南方稀土區(qū)域競爭中的地位，這意味著南方其他省份不會再出現(xiàn)類似命名。

贛州供應(yīng)著全世界90%的中重稀土，離子型稀土資源儲量居全國、世界同類礦種第一，在全國乃至世界均有舉足輕重的地位。此次命名，對于正在熱情打造稀土行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的贛州而言，無疑是一筆極為珍貴的無形資產(chǎn)。

贛州的千億產(chǎn)業(yè)夢想

這是一個地方政府關(guān)乎千億實體產(chǎn)業(yè)的夢想。

這一年，贛州好消息不斷。其中，最大的利好無疑是《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》）的出臺。

《意見》表示：將把贛南建設(shè)成具有較強國際競爭力的稀土、鎢稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地。國家將加大技術(shù)研發(fā)力度，加大稀土和鎢礦山的環(huán)境治理，發(fā)力探礦儲礦，確保其提升定價權(quán)、話語權(quán)。支持贛州建設(shè)稀土產(chǎn)業(yè)基地和稀土產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地；按照國家稀土產(chǎn)業(yè)總體布局，充分考慮資源地利益，在贛州組建大型稀土企業(yè)集團。

中國的稀土產(chǎn)業(yè)占據(jù)全球95%以上的市場，然而，初級、粗放式的發(fā)展以及由此而來的對環(huán)境的巨大破壞，又是一個不可回避的現(xiàn)實。作為離子型稀土最重要的資源地，贛州是這種現(xiàn)實的一個縮影。

“必須承認，原來我們的條件確實太差了，沒有能力整合，即使整合了以后也沒有交通設(shè)施，資源、產(chǎn)品都運不出去，誰來這里投資？”上述稀土企業(yè)的老板說，即使贛州離子型稀土的開采、分離冶煉技術(shù)處于世界最先進水平，但深度加工幾乎空白，贛州的稀土產(chǎn)業(yè)因此長期處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端。

根據(jù)《意見》，在未來的中央蘇區(qū)振興規(guī)劃中，中央將加大對蘇區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施如鐵路、公路、航空、水運的投入。省際高速開通后，將拉近贛州與深圳、廈門這些國家級開發(fā)區(qū)的距離。與此同時，航空、水運、電力設(shè)施也將配套解決。

政策的聚焦正在改變這個城市原有的發(fā)展軌道。

“這是我們歷史上不曾具備的條件?！壁M州市副市長劉建萍對《中國經(jīng)濟周刊》說，在整個發(fā)展環(huán)境和承載力都提升的情況下，贛州必須要走集約化、高端化、規(guī)?；陌l(fā)展路徑，要把優(yōu)勢礦產(chǎn)資源整合形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從稀土的開采到分離冶煉到科研到貿(mào)易最后到產(chǎn)品的深度加工，充分挖掘資源的高附加值，使后端的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大，徹底改變初級加工的現(xiàn)狀。

劉建萍告訴《中國經(jīng)濟周刊》，在未來，贛州將稀土和鎢定位為兩個千億的產(chǎn)業(yè)。

稀土和鎢，是贛州最舉足輕重的兩個行業(yè)，在贛州的整個工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入中，稀土和鎢占了34.7%。2011年，贛州稀土產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破300億元；今年1月至8月，主營業(yè)務(wù)收入為223.7億元。

這與千億的目標有相當?shù)木嚯x，但代表著贛州的未來。

大集團格局

要走集約化、高端化、規(guī)模化的路子，前提是必須要實現(xiàn)對資源的完全控制。

這一步，贛州已經(jīng)實現(xiàn)。

自去年下半年開始，中央政府對稀土行業(yè)實施了高壓的管控政策，整頓稀土行業(yè)秩序。2011年5月至今，贛州也開始了稀土行業(yè)歷史上最嚴格的整合治理：全面停電、停產(chǎn)，開采設(shè)施全部拆除。至去年底，贛州稀土礦業(yè)集團將稀土礦開采最后的2.89%私人股權(quán)全部收回集中，這也宣告了稀土礦整合完成，未來唯獨贛州稀土礦業(yè)集團一家擁有合法的開采權(quán)，其他任何開采均為非法。

贛州方面的目標非常明確：在稀土資源集中的基礎(chǔ)上，全力推進科研、交易、貿(mào)易和園區(qū)平臺的構(gòu)筑，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，以改變產(chǎn)業(yè)競爭力不足的局面。

贛州市正著手打造國家級的稀土和鎢研發(fā)中心平臺，國家發(fā)改委已批準在贛州成立國家級的稀土和鎢的檢驗檢測中心，而關(guān)于稀土研究院、技術(shù)研究中心的材料已經(jīng)上報科技部；國家級的高科技稀土產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)在申請；而關(guān)于大型稀土企業(yè)集團的組建正在等待國家批復(fù)。

而早在2011年11月，贛州市已率先成立了江西贛州稀有金屬交易所，為稀土等金屬及其延伸產(chǎn)品提供現(xiàn)貨和電子交易市場服務(wù)。

劉建萍坦言，這么短的時間內(nèi)完成這一切很不容易。

按照中央的意圖，未來將組建開采、冶煉、加工應(yīng)用產(chǎn)品及研發(fā)、貿(mào)易為一體的大型企業(yè)集團。但大集團的整合思路，究竟以央企為主還是以地方為主，將組建幾家大集團，工信部的態(tài)度曾一度搖擺不定。

主角贛州

“《意見》明確提出來在贛州組建大型稀土集團，這意味著央企與地方之爭畫上了句號。央企可以來，但不再是主角。”上述稀土企業(yè)的老板認為，多年來，資源地與央企合作形成的最大經(jīng)驗是，資源必須控制在自己手上，才能保證話語權(quán)。

資源地贛州終于成為了主角，也擁有了自己的話語權(quán)。江西省工信委一位不愿具名的官員對《中國經(jīng)濟周刊》表示，“我們始終歡迎央企來，如果央企能兌現(xiàn)承諾，將稀土產(chǎn)業(yè)鏈的后端做起來，我們甚至可以把資源出讓，但前提是他們能把產(chǎn)業(yè)做起來。”

但在央企的角度，服從的是企業(yè)利益，選擇最低的成本、最優(yōu)的架構(gòu)來投資和決策，使企業(yè)的利潤最大化，而這與資源地的訴求并不始終一致，甚至有時候會產(chǎn)生矛盾?！白鳛橘Y源地，我們希望的是央企在這里發(fā)展資源深加工產(chǎn)業(yè)，如果央企在這里深加工一點沒做，甚至還到別的省份去深加工，資源地當然不干?！鄙鲜龉賳T說。

當然，稀土行業(yè)的民營企業(yè)也迎來了難得的機會?！摆M州提出要建設(shè)稀土高科技產(chǎn)業(yè)園，這是真正能把稀土產(chǎn)業(yè)做好的根本，稀土產(chǎn)業(yè)真正的附加值在后面的應(yīng)用端。”上述稀土企業(yè)的老板表示，民營企業(yè)也必須要適應(yīng)大環(huán)境的變化，適時地轉(zhuǎn)型升級。2011年，當稀土礦價格從10萬元一噸漲到最高近50萬元一噸的時候，贛州的稀土企業(yè)一年賺了近十年的錢，但一轉(zhuǎn)眼，稀土價格又掉到了10多萬元一噸?！敖酉聛頃浅Ｐ量啵懿荒艹晒D(zhuǎn)型是關(guān)鍵?！蹦壳?，資源地企業(yè)已經(jīng)在加大科研投入，進軍稀土產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用端，這意味著未來他們要與自己的客戶進行競爭?！巴顿Y收益這么漫長、不可預(yù)測的高尖端行業(yè)，原來賺的那點錢，弄得不好也可能全賠?！?/p>

“目前，贛州市委市政府方面的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)是全力以赴，但最怕的是下面的人形成阻力?！边@位稀土企業(yè)老板說，當央企與地方政府的利益之爭不再是主要矛盾的時候，現(xiàn)在的關(guān)鍵是，資源地內(nèi)部上下要統(tǒng)一思想，才能最終形成合力專司轉(zhuǎn)型。（趙靜對本文亦有貢獻）