遼寧東戴河新區(qū)建“資本總部基地”

王紅茹 張兵

12月2日，寒冷的北京，人民日?qǐng)?bào)社綜合樓第二會(huì)議室暖意融融。由《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》和遼寧省綏中縣政府聯(lián)合舉辦的“東戴河資本總部基地座談會(huì)”在這里舉行，來(lái)自國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所、中國(guó)社科院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等機(jī)構(gòu)的專家對(duì)遼寧省東戴河新區(qū)打造“資本集散地，物流集散地，專家和高端人群集散地”的發(fā)展思路進(jìn)行論證。

東戴河新區(qū)，5年前還沒(méi)有這個(gè)名字。以前這里是千百年都沒(méi)有變化的、大片泥濘起伏的荒蕪海灘。專家考證，曹操“東臨碣石，以觀滄海”詩(shī)中所寫(xiě)就是這里。

2008年2月，綏中縣在原“萬(wàn)家—高嶺”工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上規(guī)劃成立了綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)， 2012年1月，綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)正式更名遼寧東戴河新區(qū)，續(xù)寫(xiě)新的傳奇。

資本也要“總部基地”？

東戴河地處遼冀交界，隸屬遼寧省綏中縣，從地理位置上看，位于北戴河的東北方向，處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心位置。

不同于其他大多數(shù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)優(yōu)先模式，東戴河新區(qū)有自己的新定位。

今年6月完成的東戴河新區(qū)總體規(guī)劃的修編中，總規(guī)劃面積由原來(lái)的100平方公里調(diào)整為160平方公里，總體架構(gòu)為“一帶五區(qū)”。

一帶：依托26公里碧浪白沙的優(yōu)質(zhì)海岸線，建設(shè)濱海旅游觀光帶，重點(diǎn)發(fā)展濱海旅游產(chǎn)業(yè)。

五區(qū)：起步區(qū)，14平方公里（規(guī)劃面積，下同），重點(diǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)和生活居住配套服務(wù)區(qū)建設(shè)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，12平方公里，重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“海岸中關(guān)村”；核心城區(qū)，44平方公里，用于行政辦公、商業(yè)金融、文化娛樂(lè)、休閑療養(yǎng)及生活居??；臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，70平方公里，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、臨港工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流和煤化工業(yè)；石河港區(qū)，20平方公里，重點(diǎn)建設(shè)通用碼頭。

東戴河新區(qū)明確的發(fā)展方向是：以電子信息產(chǎn)業(yè)為主，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“海岸中關(guān)村”；依托石河大港，大力發(fā)展以臨港工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、煤化工業(yè)為重點(diǎn)的臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)；依托近30公里的優(yōu)質(zhì)海岸線資源，大力發(fā)展濱海旅游觀光服務(wù)業(yè)。

在此基礎(chǔ)上，東戴河新區(qū)提出了一個(gè)極具挑戰(zhàn)性的設(shè)想：建設(shè)資本總部基地。

響應(yīng)“金融改革”號(hào)角

在公眾看來(lái)，建設(shè)資本總部基地，只有上海、深圳、北京等地才是首選。畢竟，綏中是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，要實(shí)現(xiàn)向資本的飛躍，似乎面臨著一些無(wú)法逾越的障礙。

在遼寧省綏中縣縣長(zhǎng)、遼寧東戴河新區(qū)管委會(huì)主任羅建彪眼中，建設(shè)資本總部基地，是東戴河面臨的重大歷史機(jī)遇。

黨的十八大強(qiáng)調(diào)：要把完善金融監(jiān)管與推動(dòng)金融創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，健全現(xiàn)代金融體系，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，發(fā)展貨幣、保險(xiǎn)等市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)利率和匯率市場(chǎng)化改革，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。發(fā)揮金融引導(dǎo)作用，維護(hù)金融穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展。

十八大之后，11月23日，歷時(shí)8個(gè)月的溫州金融綜合改革實(shí)施12條細(xì)則面世。羅建彪認(rèn)為，國(guó)家關(guān)于金融改革的號(hào)角已經(jīng)吹響：“能允許溫州改革，就能允許我們做些嘗試。我們能不能成為溫州第二，能不能成為新建資本基地第一？這是一個(gè)大膽的設(shè)想和嘗試?！?/p>

5年來(lái)，借助遼寧省整體向好的發(fā)展形勢(shì)，東戴河充分利用獨(dú)特的自身優(yōu)勢(shì)和條件，形成了“一帶五區(qū)”的戰(zhàn)略布局，基礎(chǔ)設(shè)施投資累計(jì)完成61.2億元，起步區(qū)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)26平方公里“七通一平”建設(shè)全面完成，核心城區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速跟進(jìn)。

此外，云計(jì)算示范園、韓國(guó)工業(yè)園等一批大項(xiàng)目落戶新區(qū)，佳兆業(yè)、山海同灣等項(xiàng)目進(jìn)展順利，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模。累計(jì)引進(jìn)各類企業(yè)369家，計(jì)劃總投資842.99億元，其中開(kāi)工建設(shè)企業(yè)203家，投產(chǎn)或具備投產(chǎn)條件企業(yè)103家。2012年，預(yù)計(jì)新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成74.4億元，占全縣總量的40%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成5.5億元，占全縣總量的38.5%。

東戴河新區(qū)并未滿足，為未來(lái)制定了新的建設(shè)目標(biāo)：利用5～10年時(shí)間，建成一座人口規(guī)模超過(guò)50萬(wàn)、財(cái)政收入超100億元、GDP超1000億元的生態(tài)宜居新城。

打造高端人、財(cái)、物集散地

“我們要把籌劃建設(shè)中的東戴河資本總部基地打造成一個(gè)資本集散地，把綏中打造成大規(guī)模的物流集散地，把東戴河打造成專家和高端人群集散地?！绷_建彪說(shuō)。

目前，我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但還沒(méi)有一個(gè)地區(qū)建立資本集散地。

“我們想站在更高的起點(diǎn)，用更前瞻的眼光，在東戴河籌劃、規(guī)劃、建設(shè)資本集散地，發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，搭建金融平臺(tái)，形成資本市場(chǎng)的骨架，形成一定規(guī)模的資本區(qū)域，為東戴河乃至更大區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各種類型的金融服務(wù)?！绷_建彪說(shuō)。

據(jù)了解，目前，東戴河規(guī)劃核心城區(qū)還沒(méi)有被開(kāi)發(fā)利用。這就意味著，要打造資本集散地，可以用最低的成本和最高的標(biāo)準(zhǔn)，在一張白紙上描繪最美、最前沿的前景和畫(huà)卷。

發(fā)展大規(guī)模的物流業(yè)，把綏中打造成大規(guī)模的物流集散地，綏中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件。

東戴河新區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，暢通快捷。京沈鐵路、秦沈客運(yùn)專線、京沈高速公路、102國(guó)道和濱海公路均經(jīng)過(guò)新區(qū)。這里到北京298公里、到沈陽(yáng)300公里，3個(gè)小時(shí)車(chē)程，距秦皇島國(guó)際機(jī)場(chǎng)12公里，10分鐘車(chē)程。距秦皇島港25公里，與正在建設(shè)的山海關(guān)港區(qū)兩個(gè)3.5萬(wàn)噸級(jí)通用碼頭零距離，東接綏中石河億噸綜合港區(qū)（在建）。區(qū)內(nèi)的綏中港、36-1油碼頭分別可停靠5000噸級(jí)貨輪和3萬(wàn)噸級(jí)油輪。綏中港區(qū)還是內(nèi)蒙古東部乃至蒙古國(guó)最近的出?？?，有廣闊的腹地支撐和發(fā)展縱深。同時(shí)，綏中縣又是傳統(tǒng)的運(yùn)輸大縣，從業(yè)人員將近4萬(wàn)人，擁有大型貨車(chē)一萬(wàn)余臺(tái)，10萬(wàn)個(gè)噸位，以車(chē)況好、運(yùn)價(jià)低、服務(wù)優(yōu)而聞名全國(guó)。

要將東戴河打造成專家和高端人群集散地，環(huán)境成為吸引高端人才不可或缺的重要因素。

東戴河新區(qū)擁有近30公里沒(méi)有任何污染的原生態(tài)海灘。這里鷗翔碧水，浪逐白沙，陽(yáng)光和煦，海風(fēng)輕柔，讓人盡享北國(guó)濱海的浪漫風(fēng)情，吸引著眾多國(guó)內(nèi)外厭倦城市喧囂的游客來(lái)此休閑度假。

新區(qū)還擁有大片地勢(shì)平坦、附著物少、適宜開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地。另外，東戴河新區(qū)淡水資源也十分豐富，濱海公路兩側(cè)河網(wǎng)縱橫，濕地密布，海鳥(niǎo)繁多，金絲河、九江河、強(qiáng)流河三條河流在新區(qū)內(nèi)匯入渤海，生態(tài)環(huán)境極其優(yōu)越。羅建彪表示：“我們將充分保護(hù)北方‘最后的海灘、最美的海難獨(dú)具的‘浪碧沙白、灘緩無(wú)礁的原生態(tài)海岸風(fēng)光，深度發(fā)掘碣石文化和長(zhǎng)城文化，讓這里盡顯‘生態(tài)新海灣的獨(dú)特魅力，為各行業(yè)人士提供優(yōu)越的工作生活條件，吸引高消費(fèi)群體到東戴河康復(fù)休養(yǎng)?！?/p>

綏中縣的思路是：以資本集散地為依托，吸引大量高端人群到東戴河工作生活興業(yè)，提升東戴河知名度和生活品味，打造高品質(zhì)的生活空間，構(gòu)筑具有文化內(nèi)涵的生活方式，建設(shè)“宜居、宜業(yè)、怡游、逸生活”生態(tài)新城，讓發(fā)展成果惠及綏中人民。

東戴河新區(qū)，必將成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈這條項(xiàng)鏈上一顆耀眼的明珠。

2008年2月，綏中縣在原有“萬(wàn)家—高嶺”工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上規(guī)劃成立綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)。

2008年3月28日，遼寧省政府把綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)納入“五點(diǎn)一線”重點(diǎn)支持區(qū)域，享受遼寧省“五點(diǎn)一線”和振興東北老工業(yè)基地的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

2008年10月25日，遼寧省省長(zhǎng)陳政高到綏中調(diào)研，把綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)方向定位為“海岸中關(guān)村、生態(tài)新城區(qū)”，掀開(kāi)綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展新篇章。省委書(shū)記王珉則指示：“要在這里建設(shè)東戴河新城?！?/p>

2009年3月，隨著“海岸中關(guān)村、生態(tài)新城區(qū)”相關(guān)規(guī)劃編制完成和中國(guó)北方施工條件具備，綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正式全面啟動(dòng)。

2011年3月29日，經(jīng)遼寧省人民政府批準(zhǔn)，東戴河新區(qū)升級(jí)為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。

2011年6月8日，東戴河新區(qū)萬(wàn)家基地經(jīng)科學(xué)技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心認(rèn)定為國(guó)家火炬計(jì)劃遼寧（萬(wàn)家）數(shù)字技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。

2012年1月1日，經(jīng)遼寧省人民政府批準(zhǔn)，綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)更名為遼寧東戴河新區(qū)。

打造資本總部基地需要具備的要素和條件

科技部中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略

研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王元：

論證資本總部要考慮三個(gè)重要條件：第一是需求。東戴河有360多個(gè)項(xiàng)目，超過(guò)800億元的投資，但是否有強(qiáng)烈的需求方，來(lái)推動(dòng)資本市場(chǎng)的活躍和資本的供給分布；第二是以什么方式、吸引什么樣的供給方進(jìn)入；第三是有沒(méi)有足夠的人才。金融是非常復(fù)雜高端的產(chǎn)業(yè)。

國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院

研究員王曉紅：

除金融總部外還有金融后臺(tái)，現(xiàn)在金融后臺(tái)服務(wù)是全球金融服務(wù)外包里最大的模塊。

東戴河因?yàn)橛辛穗娮有畔a(chǎn)業(yè)，很有可能吸引很多金融后臺(tái)服務(wù)。昆山專門(mén)建有金融后臺(tái)服務(wù)基地，主要承擔(dān)上海金融機(jī)構(gòu)的后臺(tái)服務(wù)，數(shù)據(jù)中心、呼叫中心等在那里都有落地。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)

王朝才：

在我國(guó)進(jìn)行金融創(chuàng)新，可能有兩個(gè)方面的難題：第一個(gè)難題，金融來(lái)不來(lái)你這個(gè)地方，它的核心說(shuō)到底是有沒(méi)有需求；第二個(gè)難題，金融不是一個(gè)很自由的產(chǎn)業(yè)，金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新沒(méi)有制度開(kāi)口創(chuàng)不開(kāi)。

國(guó)家規(guī)劃專家委員會(huì)委員、中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所教授張可云：

資本總部概念理解成金融是對(duì)的，新區(qū)區(qū)位資源獨(dú)特，是遼寧五點(diǎn)一線的起點(diǎn)，遼寧省很重視。東部沿海地區(qū)有很多調(diào)整，給正在起步的東戴河新區(qū)帶來(lái)一些機(jī)遇。同時(shí)要注意兩個(gè)問(wèn)題，一是要避免招商引資惡性競(jìng)爭(zhēng)，另一個(gè)是商業(yè)地產(chǎn)泡沫化問(wèn)題。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長(zhǎng)

李國(guó)平：

資本（金融）總部其最大功能是信息處理，要嗅到政策敏感性，嗅出金融味道，這樣才能做出決策。資本總部基地要思考服務(wù)對(duì)象是誰(shuí)。但是，金融后臺(tái)服務(wù)可以放更遠(yuǎn)的地方去，可以先把動(dòng)靜做出來(lái)，然后逐步修正，這樣更好一點(diǎn)。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)低碳研究中心

副主任張?jiān)娪辏?/b>

打造資本總部，要有三個(gè)要素：

第一是交通，有港口，區(qū)位優(yōu)勢(shì)好，整個(gè)物流基地今后就會(huì)有好的發(fā)展；第二是人才，有了高端人才，就會(huì)有高新技術(shù)，才能吸引資本；第三是產(chǎn)業(yè)集聚，東戴河現(xiàn)在有土地優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又面臨大海，資源稟賦好。

中國(guó)人民大學(xué)公共財(cái)政

與公共政策研究所副所長(zhǎng)楊宏山：

提出打造資本總部基地，能感受到東戴河的激情和氣魄，確實(shí)讓人耳目一新，需處理好兩種關(guān)系：第一，處理好激情與理性之間的關(guān)系；第二，處理好地方發(fā)展和外部政策的關(guān)系。東戴河經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭坎缓艽?，一方面要吸引外部資本，更重要的是外部政策的支持。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院副教授

商有光：

中國(guó)整個(gè)金融融資市場(chǎng)，上海、深圳有股票交易市場(chǎng)，北京中關(guān)村有新三板市場(chǎng)，比較欠缺中小企業(yè)債券市場(chǎng)。建設(shè)資本總部可以從中小企業(yè)債券市場(chǎng)建起，一個(gè)是依托整個(gè)遼寧省，另外還有環(huán)渤海地區(qū)，這些地區(qū)都會(huì)有大量的資金需求。

北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院

金融學(xué)系教授胡海峰：

金融中心是以交易結(jié)算為依托來(lái)實(shí)現(xiàn)的，有交易結(jié)算這種功能，金融機(jī)構(gòu)能夠聚集到一起成為一個(gè)聚集地。

因此，有交易品種是最重要的。金融是限制準(zhǔn)入的行業(yè)，政策是否允許這是關(guān)鍵。如果有了政策，金融資本很快會(huì)發(fā)展起來(lái)，人才便會(huì)吸引過(guò)去。

打造物流集散地要靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)中國(guó)人民大學(xué)

區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)孫久文：

綏中這個(gè)地方，在縱向鐵路建成之后，成為內(nèi)蒙古中部地區(qū)的出口，未來(lái)物流集散地意義很大。綏中屬遼西走廊中間的一部分，遼西走廊最大的弱點(diǎn)是窄，它的發(fā)展條件是后面腹地一定要大。必須把港口延伸到東部，延伸到蒙古國(guó)，這樣物流基地才有發(fā)展前途。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所

副所長(zhǎng)馬駿：

關(guān)于物流基地的問(wèn)題，現(xiàn)在東戴河已經(jīng)有了很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)代物流的發(fā)展是向高級(jí)化的方向演進(jìn)?，F(xiàn)在要看東戴河的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)或者信息化能不能發(fā)展起來(lái)，不要小看這個(gè)產(chǎn)業(yè)，就這一個(gè)產(chǎn)業(yè)就能帶動(dòng)?xùn)|戴河快速發(fā)展。

國(guó)資委研究中心主任助理

兼企業(yè)研究部部長(zhǎng)王志鋼：

東戴河新區(qū)交通優(yōu)勢(shì)明顯，又是東北或者遼寧離北京最近的一個(gè)點(diǎn)，發(fā)展物流集散有天然的優(yōu)勢(shì)。從劣勢(shì)上講，經(jīng)濟(jì)體量相對(duì)比較小一點(diǎn)，特別是缺少大城市的支撐，不過(guò)，“資本總部”這個(gè)概念挺有創(chuàng)新的。

中國(guó)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)研究中心

研究員張世強(qiáng)：

做產(chǎn)業(yè)集群時(shí)，政府主導(dǎo)有四個(gè)層次，第一招得來(lái)，第二留得住，第三發(fā)展得好，第四走得遠(yuǎn)。東戴河金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地，以吸引金融產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，做綏中連接?xùn)|北、華北的集散地，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加上現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，加上傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，一定會(huì)有好的發(fā)展。

吸引高端人群要靠環(huán)境優(yōu)勢(shì)

國(guó)家行政學(xué)院院刊部副主任馬寶成：

提兩點(diǎn)建議：第一，要特別注重生態(tài)建設(shè)。十八大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)，這在以前是沒(méi)有的。第二，應(yīng)當(dāng)特別注重公共服務(wù)體系建設(shè)。只有把基本公共服務(wù)做好，建立與未來(lái)的發(fā)展相適應(yīng)的行政管理體制，才能吸引勞動(dòng)力資源，打造出專家和高端人才集散基地。

東北亞開(kāi)發(fā)研究院專家委員會(huì)

秘書(shū)長(zhǎng)沈家文：

要吸引大批的專家和高端人才在東戴河落戶，可借鑒中關(guān)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但是要跟中關(guān)村錯(cuò)位發(fā)展，比如建立候鳥(niǎo)式開(kāi)發(fā)基地，東戴河可找一些突破口。此外，從政策層面，要優(yōu)化人才環(huán)境，出臺(tái)相關(guān)人事人才政策，為引進(jìn)、培養(yǎng)和用好人才提供政策保障。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明：

養(yǎng)老問(wèn)題是中國(guó)現(xiàn)在和未來(lái)的一個(gè)大問(wèn)題。國(guó)家也出臺(tái)了《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，現(xiàn)在要解決養(yǎng)老問(wèn)題，必須政府和市場(chǎng)兩輪驅(qū)動(dòng)，區(qū)分不同層次的養(yǎng)老服務(wù)。在東戴河可以建設(shè)高端人員、高收入階層的養(yǎng)老基地，應(yīng)該是有前景的。

把握政策機(jī)遇，發(fā)揮自主性

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院院長(zhǎng)劉迎秋：

“東戴河”的名稱本身是一個(gè)創(chuàng)新。究竟發(fā)展什么，要站在全國(guó)產(chǎn)業(yè)布局、全世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向角度來(lái)考慮。制度、體制都比較好，有了資源和政策，把一個(gè)產(chǎn)業(yè)支撐的增長(zhǎng)點(diǎn)再告訴大家，給企業(yè)足夠的優(yōu)惠，他們就會(huì)來(lái)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、經(jīng)濟(jì)管理出版社社長(zhǎng)張世賢：

綏中是省直管縣試點(diǎn)，要抓住新的機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)施定向招商，推出招商策略形成產(chǎn)業(yè)集群。只有形成產(chǎn)業(yè)集群，才有競(jìng)爭(zhēng)力，有了產(chǎn)業(yè)集群，資本也好、人才也好、信息也好都往這里匯集。

清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心

研究員袁鋼明：

東戴河新區(qū)要提出規(guī)劃或想法。有好幾個(gè)點(diǎn)可以有大發(fā)展，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶植基地或者文化基地，包括未來(lái)要發(fā)展的資本集散地以及電商、科技孵化等發(fā)展模式，都會(huì)有比較好的發(fā)展。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展

與環(huán)境研究所原所長(zhǎng)牛鳳瑞：

建設(shè)三個(gè)基地的設(shè)想具有一定的說(shuō)服力，體現(xiàn)了綏中縣地方政府積極性。產(chǎn)業(yè)選擇高不高、新不新無(wú)關(guān)緊要，重要的是賺不賺錢(qián)。綏中應(yīng)該爭(zhēng)取最大的發(fā)展自主決策權(quán)，發(fā)揮市場(chǎng)資源基礎(chǔ)作用。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授陳秀山：

有人把環(huán)渤海灣城市帶形容為一條閃閃發(fā)光的珍珠項(xiàng)鏈，目前，這個(gè)鏈還不整齊，有幾顆大珠子，但是不均衡。綏中有這樣一種區(qū)位優(yōu)勢(shì)，如果搞好規(guī)劃，完全有可能成為這個(gè)珍珠鏈里邊閃閃發(fā)光的一顆明珠。

中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)

公共政策專業(yè)委員會(huì)研究員王南：

一定做資本含量、價(jià)值含量最高的事情，再做低端的產(chǎn)業(yè)沒(méi)有出路。東戴河要成為環(huán)渤海王冠上的明珠，要爭(zhēng)取國(guó)家層面政策的支持。在遼寧“五點(diǎn)一線”這個(gè)鏈條上，要亮出來(lái)一個(gè)概念，提出進(jìn)行試驗(yàn)區(qū)改革，爭(zhēng)取國(guó)家的政策支持。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院

財(cái)政研究室副主任汪德華：

東戴河提出建設(shè)資本總部基地很有氣魄。區(qū)位發(fā)展要利用好自己的資源，抓好機(jī)遇。東戴河地區(qū)未來(lái)的發(fā)展思路，也是要利用、發(fā)揮好本地的資源優(yōu)勢(shì)。

國(guó)家行政學(xué)院研究員胡仙芝：

提三點(diǎn)建議：第一，規(guī)劃項(xiàng)目，要把好環(huán)保這一關(guān)；第二，爭(zhēng)取改革試點(diǎn)縣的政策和優(yōu)惠，尋找技術(shù)、資金、人才、稅收的政策利好，做好、做實(shí)已有規(guī)劃的項(xiàng)目；第三，用好人才、建設(shè)服務(wù)型政府、注重民意基礎(chǔ)等保障。

（觀點(diǎn)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)錄音整理，未經(jīng)專家本人審核）