海淀北部:將推動(dòng)四個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

徐春財(cái)

海淀北部地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，同時(shí)具有廣闊的發(fā)展空間和良好的生態(tài)環(huán)境，是建設(shè)科技園區(qū)、推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的理想之地。

產(chǎn)業(yè)集群是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要方式。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群是伴隨著改革開放發(fā)展起來的，對(duì)保持過去30多年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展扮演著非常重要的角色。經(jīng)濟(jì)全球化是我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成功的大環(huán)境，地方政府是我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群成功實(shí)踐的推動(dòng)者，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群蓬勃壯大的主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)集群3000多個(gè)，在形式上體現(xiàn)為綜合性產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群。

2010年10月，北京市政府批復(fù)《海淀北部地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）》，要求按照“用地集約、產(chǎn)業(yè)集群、設(shè)施配套、生態(tài)良好、城鄉(xiāng)一體”原則，將海淀北部地區(qū)建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新基地。這是海淀實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，也是擺在我們園區(qū)建設(shè)者面前的重大挑戰(zhàn)。

2011年，科技部火炬中心組織實(shí)施的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程為北部科技創(chuàng)新基地發(fā)展指明了方向。同時(shí)在民營(yíng)高科技企業(yè)聚集的中關(guān)村核心區(qū)，發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群具有良好的基礎(chǔ)。在海淀北部地區(qū)推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，通過集聚科技要素，實(shí)現(xiàn)對(duì)其他生產(chǎn)要素的集聚整合，把科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、科技中介、技術(shù)平臺(tái)和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)等大量要素融入到北部地區(qū)，是北部地區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新基地最有效途徑之一。

根據(jù)海淀科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和北部地區(qū)規(guī)劃，北部地區(qū)將率先推動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)、導(dǎo)航及位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、生物新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等四個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

四個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群

發(fā)展的基礎(chǔ)與規(guī)劃布局

云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集群。云計(jì)算是新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，核心區(qū)有豐富的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)資源。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，海淀園與云計(jì)算相關(guān)的企業(yè)近200家，在云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)上聚集大批龍頭企業(yè)和中小企業(yè)，如聯(lián)想、用友、百度、賽爾網(wǎng)絡(luò)、曙光、華勝天成、金山、瑞星、漢王、啟明星辰、航天信息等，均具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科研力量和產(chǎn)業(yè)化能力。目前，中關(guān)村軟件園及上地信息產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)聚集了云計(jì)算產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)30余家，已形成產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的雛形。北部地區(qū)將在軟件園二期、翠湖科技園和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園中預(yù)留部分空間發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，形成年收入過千億元的產(chǎn)業(yè)集群。

導(dǎo)航及位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。隨著北斗全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)的建成和投入營(yíng)運(yùn)，我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了高速度、跨越式增長(zhǎng)期。核心區(qū)是我國(guó)導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)引領(lǐng)區(qū)，為北部發(fā)展導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群提供豐富的智力資源和技術(shù)、成果來源。核心區(qū)聚集了中國(guó)衛(wèi)通、北斗星通、東方正通、北大千方、國(guó)智恒、四維圖新、高德軟件、合眾思?jí)训纫慌堫^企業(yè)，已形成較完善的產(chǎn)業(yè)鏈。目前在永豐產(chǎn)業(yè)基地已形成部分聚集，北部地區(qū)將以建設(shè)中的中關(guān)村壹號(hào)為中心，在其周邊進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)空間，形成年收入過千億元的產(chǎn)業(yè)集群。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。核心區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，優(yōu)勢(shì)明顯。已形成覆蓋移動(dòng)終端芯片、移動(dòng)操作系統(tǒng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端、個(gè)人與行業(yè)應(yīng)用、移動(dòng)安全等領(lǐng)域的完整產(chǎn)業(yè)鏈。截止2010年底，海淀區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)近3000家，其中上市企業(yè)39家，十百千企業(yè)35家，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)從業(yè)人員超過10萬人。

核心區(qū)是我國(guó)下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)IPV6發(fā)源地。由聯(lián)想、方正、京東方、中國(guó)網(wǎng)通、中科院計(jì)算所等企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)組成的中關(guān)村下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟通過整合協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)資源，聯(lián)合研發(fā)IPv6相關(guān)技術(shù)，并不斷推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。

目前，中關(guān)村軟件園及上地信息產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)聚集了一批移動(dòng)互聯(lián)和下一代互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)內(nèi)有影響的企業(yè)，北部地區(qū)將以中關(guān)村軟件園為主體，同時(shí)在翠湖科技園建設(shè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心，形成年收入過千億元的產(chǎn)業(yè)集群。

生物新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。雖然核心區(qū)的生物新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總收入占園區(qū)總收入比例不高，但擁有豐富的創(chuàng)新資源，在基因工程藥物、疫苗與診斷試劑、生物CRO、醫(yī)療器械、生物農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯，生物產(chǎn)業(yè)已成為引領(lǐng)我國(guó)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。翠湖科技園東北角已入駐先聲藥業(yè)、301轉(zhuǎn)化平臺(tái)、BBI、納通醫(yī)療、北農(nóng)綠亨、歐林美帝等生物新醫(yī)藥企業(yè)，已形成初步聚集，總占地面積為30公頃，建筑面積約40萬平米。計(jì)劃在此基礎(chǔ)上，拓展空間，建設(shè)孵化器，以吸引中小生物醫(yī)藥企業(yè)入駐，形成大中小企業(yè)互動(dòng)的集群發(fā)展模式，估計(jì)該集群年收入將超過200億元。

對(duì)北部地區(qū)發(fā)展

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的有關(guān)建議

雖然核心區(qū)在云計(jì)算產(chǎn)業(yè)、導(dǎo)航及位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、生物新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等四個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)，但目前核心資源主要分布在中關(guān)村科學(xué)城等山前地區(qū)，北部地區(qū)尚處于開發(fā)建設(shè)期，要促進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，仍需做大量艱苦的工作。

一是盡快建立專門機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集。專門機(jī)構(gòu)要結(jié)合中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）和國(guó)家、北京市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定北部地區(qū)四個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，并提出促進(jìn)集群發(fā)展的相關(guān)政策建議，發(fā)揮規(guī)劃和政策的導(dǎo)向作用。專門機(jī)構(gòu)要根據(jù)規(guī)劃進(jìn)行招商，引進(jìn)一批國(guó)家政策鼓勵(lì)、外延關(guān)聯(lián)度大、集聚效應(yīng)高、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。要積極對(duì)接國(guó)家、市屬重點(diǎn)工程，爭(zhēng)取國(guó)家重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在集群內(nèi)布局和落地。

二是加快創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群基地建設(shè)?；厥羌喊l(fā)展的依托。要貫徹市、區(qū)政府有關(guān)決策部署，按照大企業(yè)購(gòu)地建房、中小企業(yè)入駐孵化器的模式，加快創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群空間載體建設(shè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供成長(zhǎng)條件和發(fā)展空間。在孵化器內(nèi)搭建相關(guān)公共技術(shù)平臺(tái)，降低中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。同時(shí)在基地周邊規(guī)劃建設(shè)一流的生活設(shè)施，為人才排出后顧之憂。

三是加大北部網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

超高速、大規(guī)模、高品質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是支撐云計(jì)算、導(dǎo)航及位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要條件和保障。北部地區(qū)相對(duì)南部建成區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。必須加大網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四是政府要加大政策引導(dǎo)和資金支持。發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，政府的作用非常重要。建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的核心是營(yíng)造能促進(jìn)各主體協(xié)同作用發(fā)生的制度環(huán)境。政府要根據(jù)集群發(fā)展需要，不斷進(jìn)行政策和制度創(chuàng)新，以促進(jìn)集群創(chuàng)新。對(duì)占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)、具有戰(zhàn)略意義的重大科研與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，在土地供應(yīng)、財(cái)稅優(yōu)惠、金融服務(wù)等方面給予支持。

人才是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。要落實(shí)北京市相關(guān)人才引進(jìn)政策，支持引進(jìn)一批從事國(guó)際前沿科學(xué)技術(shù)研究、帶動(dòng)新興學(xué)科發(fā)展的杰出科學(xué)家和研究團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批熟悉國(guó)際市場(chǎng)、具有廣泛國(guó)際聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，集聚一批由高端人才領(lǐng)銜的創(chuàng)業(yè)投資、科技中介等創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。建立和完善人才激勵(lì)機(jī)制。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的科技人才、經(jīng)營(yíng)管理人才實(shí)施期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)等多種方式的股權(quán)和分紅權(quán)激勵(lì)。

（作者系海淀區(qū)北部地區(qū)開發(fā)建設(shè)委員會(huì)辦公室政研部部長(zhǎng)）