將臨汾建成中國式“魯爾區(qū)”

呂天玲

成立于1994年的國家開發(fā)銀行（簡稱國開行）直屬國務院領導，以“增強國力，改善民生”為使命，通過開展中長期信貸與投資等金融業(yè)務，為國民經(jīng)濟重大中長期發(fā)展戰(zhàn)略服務。

為配合山西省臨汾市“百公里汾河新型經(jīng)濟帶”建設，國家開發(fā)銀行從規(guī)劃入手，提出了臨汾市要成為中國的“魯爾區(qū)”的戰(zhàn)略定位，并系統(tǒng)地規(guī)劃臨汾市未來十年工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展思路。核心布局是建設百公里汾河新型工業(yè)城鎮(zhèn)生態(tài)走廊。經(jīng)過1年7個月的規(guī)劃論證，2012年6月29日，國家開發(fā)銀行山西省分行與臨汾市簽訂了《開發(fā)性金融合作備忘錄》，臨汾市“百公里汾河新型經(jīng)濟帶”獲國開行山西分行58億元貸款大單。國家開發(fā)銀行山西省分行黨委書記、行長王雪峰在簽約儀式上說，雙方開展新一輪的全方位對接與合作，是促進臨汾經(jīng)濟社會發(fā)展的新起點。下一步將緊緊圍繞山西“十二五”發(fā)展目標，繼續(xù)發(fā)揮中期投融資優(yōu)勢，加大智力支持、金融創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，為資源型地區(qū)轉型、為社會經(jīng)濟改革發(fā)展趟出一條新路。

58億貸款大單為何要投給臨汾，國開行山西分行的初衷是什么？他們對“百里汾河新型經(jīng)濟帶”的期望又是什么？為此，《民生周刊》記者專訪了國家開發(fā)銀行山西省分行黨委書記、行長王雪峰。

《民生周刊》：58億貸款大單之所以要投給臨汾，聽說是因為想把臨汾打造成中國的“魯爾區(qū)”？

王雪峰：2010年，我們經(jīng)過實地調(diào)研、規(guī)劃研究，與臨汾市委市政府共同提出把臨汾打造成中國的“魯爾區(qū)”的理念。汾河兩岸統(tǒng)一規(guī)劃，用開發(fā)性金融的推動力、開發(fā)銀行的規(guī)劃先行優(yōu)勢，實現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步推進，實現(xiàn)資源型地區(qū)的成功轉型，推動區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展，也為“四化”同步推進探索新的路徑。

從19世紀開始，德國魯爾的煤炭產(chǎn)量占全國80%，魯爾區(qū)是一個以采煤工業(yè)起家的老工礦區(qū)。此后的100多年中煤炭產(chǎn)量始終占全國80%以上，鋼產(chǎn)量占70%以上，臨汾與魯爾的產(chǎn)業(yè)結構相似。最后，到上世紀70年代，魯爾轉型了，該區(qū)域轉型依托的是萊茵河，依托的是沿萊茵河的城鎮(zhèn)化，重新布局生產(chǎn)力。我們策劃出以汾河來承載臨汾的轉型，這是我們的出發(fā)點或是目的之一。

《民生周刊》：百公里汾河承載著臨汾的未來，寄托著山西轉型綜改試驗的希望。我們百公里汾河未來是個什么樣的形態(tài)、結構和功能？

王雪峰：“百公里汾河新型經(jīng)濟帶”包含著五大內(nèi)容，形成五個走廊。

新型產(chǎn)業(yè)走廊。舉個例子，山西焦化搬家，搬家后的焦化和搬家前的區(qū)別在哪兒？第一，它是新型的，以科技為先導的。第二，資源消耗低、環(huán)境污染少。第三，相關產(chǎn)業(yè)聚集起來，形成產(chǎn)業(yè)鏈?？傊滦凸I(yè)就是傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級，生產(chǎn)方式由粗放向集約轉變。

新型城鎮(zhèn)走廊。工業(yè)提供供給、城市創(chuàng)造需求。在汾河兩岸為新型工業(yè)建設承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的專業(yè)化園區(qū)?，F(xiàn)在已經(jīng)有一批項目在臨汾甘亭工業(yè)園落地，下一批要到臨汾陸港工業(yè)園落地。百公里汾河兩岸規(guī)劃建設19個工業(yè)園區(qū)，其中有9個專業(yè)化園區(qū)和循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，投資幾百億，解決了三五萬工人的就業(yè)，再加上工人家屬，那就是十多萬人，十多萬人聚集起來就是一座小城鎮(zhèn)。

城鎮(zhèn)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊。為新型城鎮(zhèn)配套現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)約出的人力向新型工業(yè)輸送勞動力，實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的互動。現(xiàn)在我們已經(jīng)開始沿汾河試點以城市化為未來發(fā)展方向，以小城鎮(zhèn)建設、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主要路徑的“三化”互動。

生態(tài)走廊。汾河本身就需要治理，治理什么？是治理環(huán)境。同時我們的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是生態(tài)農(nóng)業(yè)，我們的工業(yè)也要逐漸轉化成符合生態(tài)要求的生態(tài)工業(yè)。

現(xiàn)代文化旅游產(chǎn)業(yè)走廊。這里面既有文化，又有旅游。山西的旅游景點很多，做的都還不錯。但是，僅僅是地市觀光旅游，可以說是“到此一游”的意思——來了就來了，下次不會再來。旅游資源豐富，但旅游市場缺乏建設。再一個是注重歷史游、忽視現(xiàn)代游。現(xiàn)代旅游需要有旅游集散地，要有吃、住、行、游、購、娛等旅游六大要素，還要有休閑游、度假游、會議游、商務游等多種旅游方式。要想解決這些問題，把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，就必須打造旅游集散地。旅游集散地放在哪兒最好？放在百公里汾河這樣的環(huán)境下，放在現(xiàn)在已經(jīng)打造好的臨汾的汾河公園周邊，打造以壺口瀑布、廣勝寺、堯都，甚至我們南面的關公故里，再往北走的晉商文化等旅游目的地為依托的分級的旅游集散地。

《民生周刊》：您認為，臨汾在依托汾河發(fā)展經(jīng)濟上有哪些優(yōu)勢？

王雪峰：百公里汾河不僅僅是做一條河的防洪、水的凈化和周邊的綠化，更重要的是把它作為承擔臨汾未來發(fā)展、實現(xiàn)省委省政府提出的“四化”目標的經(jīng)濟帶。再往遠了說，就是成為承載臨汾乃至山西未來社會經(jīng)濟全面騰飛的一個基礎。我相信在不遠的將來百公里汾河一定能成為臨汾、成為山西綜改試驗的一個標桿。我更盼望百公里汾河能成為超越魯爾的這樣一個中國式的“魯爾”，走出中國未來經(jīng)濟發(fā)展的一個全新模式。