石景山園:產(chǎn)業(yè)升級伴 “服務(wù)升級”

吳煒

除了堅持前幾年就有的“綠色通道”服務(wù)企業(yè)體系、 “服務(wù)窗口前移”等服務(wù)手段之外，石景山政府和園區(qū)正在進(jìn)一步綜合各種資源，打造“石景山服務(wù)”品牌。

“首鋼涉鋼產(chǎn)業(yè)搬遷，給石景山帶來了什么？”石景山科技園管委會副主任周西松對記者拋出了這樣一個問題。然后他自己回答：“有人說，留給石景山區(qū)8.56平方公里的可開發(fā)用地，留給首都一片藍(lán)天，其實在我看來，是留給這個城區(qū)永恒的財富，石景山老一輩建設(shè)者踏踏實實的作風(fēng)、艱苦奮斗的精神?！?/p>

事實上，作為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的一員，石景山科技園確實顯得略為低調(diào)而不事張揚，但工作卻有聲有色，向著自己的目標(biāo)默默進(jìn)發(fā)。

2005年以來，石景山作為“中國數(shù)字娛樂第一區(qū)”的區(qū)域品牌形象已經(jīng)越來越鮮明。同時，作為“中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”支撐、輻射并帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的地區(qū)，石景山越來越成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體布局中的一個重要的示范性區(qū)域：2010年以來，石景山區(qū)陸續(xù)獲得國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)特色園區(qū)等稱號。

到了2012年，招商引資已經(jīng)初具規(guī)模。石景山面臨進(jìn)一步鞏固已有成績，努力更上一層樓的任務(wù)。如何不斷克服瓶頸，讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，讓企業(yè)滿意，考驗著石景山園區(qū)人。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成績初顯

石景山歷史上是一個以重工業(yè)為特色的區(qū)縣，首鋼是當(dāng)?shù)氐淖畲蟮漠a(chǎn)業(yè)單位。首鋼涉鋼產(chǎn)業(yè)搬遷以后，石景山們面臨著“優(yōu)二強三”的產(chǎn)業(yè)重塑問題，還面臨著空間資源開發(fā)利用難度較大的問題。同時，在人才和就業(yè)方面，石景山一方面要盡量保證原有產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)，另一方面，發(fā)展新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)又急需引進(jìn)大量人才。這一切，都成了考驗石景山區(qū)政府和科技園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的試金石。

而事實上，石景山已經(jīng)過6、7年的發(fā)展，交出了一份說得過去的答卷。記者在采訪周西松副主任時了解到，園區(qū)在去年的收入達(dá)到了600億人民幣，稅收已經(jīng)達(dá)到了16個億。經(jīng)濟(jì)增長始終保持著年增速35%以上，在中關(guān)村園區(qū)中排在第一位。第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到了60%，雖然和北京整體水平還有一定的差距，但是比起當(dāng)年石景山的三產(chǎn)比重倒掛的局面已經(jīng)是很大的進(jìn)步。從這些層面上講，不管是從經(jīng)濟(jì)總量上講還是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來講，都取得了可喜的成績。

從產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)上來說，傳統(tǒng)上石景山是鋼鐵、冶金等為主，現(xiàn)在數(shù)字娛樂為代表的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，2011年已經(jīng)超過了200個億的銷售收入。石景山動漫產(chǎn)業(yè)的70多個億，占到了北京的大約三分之二，而北京又大約占了全國的三分之一左右。網(wǎng)頁游戲方面，石景山企業(yè)的銷售收入則占到全國的三分之二左右。

這些靚麗的數(shù)據(jù)可謂鼓舞人心，畢竟石景山從一個重工業(yè)區(qū)改造、轉(zhuǎn)型而來還只不過6、7年時間，部分新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)做到這樣一個規(guī)模，不能不說是個不小的奇跡。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)異軍突起

2012年2月9日，石景山園區(qū)企業(yè)北京華錄百納影視股份有限公司在深圳證券交易所掛牌上市。上市儀式上，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓共同見證了上市交易鐘聲敲響的一刻。

北京華錄百納公司此次公開發(fā)行1500萬股，發(fā)行價格為45元/股，并以53元高價開盤，華錄百納創(chuàng)了龍年上市新股發(fā)行價的新“貴”。根據(jù)華錄百納影視股份有限公司提交的2011年度財報顯示：2011年實現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤8440.20萬元，同比增長135.94%。華錄百納用業(yè)績的高增長回報了股東，交出了滿意的答卷。

事實上，以華錄百納公司為代表的文化創(chuàng)意企業(yè)集群，已成為石景山打造以文化創(chuàng)意為特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的主體力量。華錄百納公司，以及母公司華錄集團(tuán)，連同已經(jīng)落戶石景山的中國動漫游戲城、北京市動漫產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、北京新媒體產(chǎn)業(yè)基地等眾多產(chǎn)業(yè)項目，以及3000家數(shù)字娛樂為代表的文化創(chuàng)意企業(yè)齊聚石景山，成為石景山打造“首都文化娛樂休閑區(qū)”（CRD）的重要力量。搜狐暢游、完美時空、千橡網(wǎng)景、暴風(fēng)網(wǎng)際、盛大無線、巨人征途、藍(lán)港在線、久游炫耀、趣游科技、電玩巴士、手機(jī)大頭、音樂夢工場、三浦靈狐、銀河長興等業(yè)界龍頭企業(yè)，在此落地、生根、開花、結(jié)果，石景山數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)的“航空母艦”日漸形成。

為了打造中國數(shù)字娛樂第一區(qū),石景山每年投入5億元資金，作為“中關(guān)村石景山園發(fā)展專項資金”，以項目扶持、創(chuàng)新支持、貼息等多種方式，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

石景山園作為中關(guān)村“一區(qū)十園”中的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色園和首都文化娛樂休閑區(qū)的“龍頭引擎”和“轉(zhuǎn)型支柱”，還相繼獲得了“國家數(shù)字媒體技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”、“國家網(wǎng)絡(luò)游戲動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”、“中國電子競技運動發(fā)展中心”、“國家動畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”和“國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”五塊國家級品牌，被評為“中國最具影響力數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)基地”、“中國最佳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等一系列稱號。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

記者好奇于“數(shù)字娛樂第一區(qū)”的招牌下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是否僅限于“數(shù)字娛樂”？這次采訪得到的答案是，石景山園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并非如此單一。

周西松告訴記者，園區(qū)發(fā)展僅僅依靠數(shù)字娛樂還是不太夠的。“在十二五期間，我們也在打造一些新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。比如，我們把游戲動漫等產(chǎn)業(yè)向兩端延伸，目前正在致力于打造北京的設(shè)計產(chǎn)業(yè)示范基地?！睋?jù)稱，這一計劃已經(jīng)進(jìn)入了市委、市政府去年的一號文件，也成為“科技北京”的折子工程之一。所謂的“設(shè)計產(chǎn)業(yè)”，包括游戲動漫的設(shè)計、建筑設(shè)計、裝飾設(shè)計，以及工業(yè)設(shè)計等?，F(xiàn)在這一計劃的先導(dǎo)導(dǎo)基地已經(jīng)在建設(shè)過程中。

此外，石景山區(qū)在移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等方面也進(jìn)行了規(guī)劃。新一代信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也取得了快速發(fā)展。

前不久，第七屆中小企業(yè)電子商務(wù)大會在北京石景山舉行，阿里巴巴、敦煌網(wǎng)、庫巴網(wǎng)等著名電子商務(wù)公司齊聚石景山。石景山區(qū)區(qū)長夏林茂在開幕式上透露，該區(qū)已有電子商務(wù)企業(yè)近200家，隨著庫巴購物、電玩巴士、億邦動力等一批知名企業(yè)入駐，電子商務(wù)企業(yè)的積極效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。夏林茂說，為積極推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，石景山區(qū)已將電子商務(wù)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，納入到國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)的重點發(fā)展內(nèi)容，先后印發(fā)了《加快電子商務(wù)發(fā)展的意見》、《促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展嶄新辦法》等政策措施，從稅收獎勵、貸款貼息、宣傳等方面促進(jìn)電子商務(wù)業(yè)的發(fā)展。

周西松告訴記者：“石景山區(qū)的五大主打產(chǎn)業(yè)都在齊頭并進(jìn)地抓，它們是文化創(chuàng)意、高新技術(shù)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代金融和旅游休閑?！庇浾哂^察到，這五大主打產(chǎn)業(yè)相對來言都是比較“輕資產(chǎn)”、低污染的，不僅擺脫了重工業(yè)的痕跡，也符合“可持續(xù)發(fā)展”的理念。

“石景山服務(wù)”升級

石景山區(qū)區(qū)長夏林茂在2012年區(qū)政府工作會上，給大家講了一個小故事：一名大學(xué)教授給學(xué)生出題，問如果一件事的成功率是1%，那么反復(fù)嘗試100次至少成功一次的概率是多少？教授給出了10%、23%、38%、63%四個備選答案。經(jīng)過討論，大部分學(xué)生選擇了10%，少數(shù)學(xué)生選擇了23%，極個別學(xué)生選擇了38%，沒有學(xué)生選擇63%。當(dāng)教授公布正確答案是63%時，全場嘩然。夏林茂以此來激勵區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子勤奮敬業(yè)，去為企業(yè)和區(qū)域發(fā)展“跑政策”、做好服務(wù)。

最近兩年，石景山政府部門的服務(wù)也面臨一些新的形勢。“如果說石景山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前一個階段是招商引資的階段，那么現(xiàn)在就是一個招商、育商、安商、富商的階段，也給我們政府提出了一些新的要求?！敝芪魉商拐\，打造“服務(wù)型政府”并不是一蹴而就的事情，不僅需要持續(xù)不斷地踐行，而且需要根據(jù)形勢的發(fā)展不斷提升水平。

除了堅持前幾年就有的“綠色通道”服務(wù)企業(yè)體系、 “服務(wù)窗口前移”等服務(wù)手段之外，石景山正在進(jìn)一步綜合各種資源，打造“石景山服務(wù)”品牌，這一服務(wù)力度恐怕在北京各區(qū)、縣中也是獨一無二的。據(jù)了解，推出“石景山服務(wù)“品牌，其內(nèi)涵是通過整合資源，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成政策招商向規(guī)劃招商方向轉(zhuǎn)變、分散孤立服務(wù)向整合全面服務(wù)轉(zhuǎn)變、政府主導(dǎo)服務(wù)向社會化專業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變的新格局。

周西松介紹，石景山服務(wù)主要的手段主要包括：一是梳理現(xiàn)有政策，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。在原有政策基礎(chǔ)上，對各項政策進(jìn)行統(tǒng)籌完善，使政策資源實現(xiàn)有效整合。主動與市級以上部門對接和溝通，積極爭取中央和北京市的先試先行優(yōu)惠政策和資金支持，進(jìn)一步增強石景山區(qū)招商引資政策的吸引力。以前石景山有很多的分散的專項的優(yōu)惠政策，比如中小企業(yè)的、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的、節(jié)能環(huán)保的，以及園區(qū)的貼息項目支持等，需要從不同的接口來申請，現(xiàn)在有了一個綜合的網(wǎng)絡(luò)平臺，在這個平臺上多個項目政策可以一覽無余，企業(yè)可以通過一個口來申報。與此同時，園區(qū)還通過對重點招商對象包括政策、服務(wù)、落地等個性化的策劃包裝，為企業(yè)在石景山區(qū)發(fā)展謀劃藍(lán)圖。二是建設(shè)“石景山創(chuàng)新平臺”，打造實體化的“一站式”服務(wù)。石景山創(chuàng)新平臺物理載體設(shè)在西山匯，根據(jù)發(fā)展需求暫下設(shè)七個中心：招商引資中心、企業(yè)服務(wù)中心、規(guī)劃建設(shè)中心、可持續(xù)發(fā)展中心、知識產(chǎn)權(quán)中心、重大項目中心和人才發(fā)展中心。七個中心運行模式結(jié)合實際，從需求出發(fā)，從服務(wù)入手，打造服務(wù)超市，形成服務(wù)品牌。整合政府、市場和社會多方資源，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等功能融合，形成“一個窗口對外、一條龍辦理、一站式服務(wù)”的運行機(jī)制，滿足企業(yè)多樣化、個性化的服務(wù)需求。該平臺計劃2012年下半年實現(xiàn)全面入駐辦公。三是打造石景山服務(wù)品牌，完善服務(wù)模式，組建專業(yè)化服務(wù)隊伍。形成社會化專業(yè)招商與政府招商服務(wù)相融合的招商新格局。據(jù)介紹，正在建設(shè)中的“石景山創(chuàng)新平臺”除了聚集了政府的相關(guān)經(jīng)濟(jì)職能部門之外，其第一層將集結(jié)社會上的各位服務(wù)型中介機(jī)構(gòu)，包括律師事務(wù)所、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及金融機(jī)構(gòu)等。社會服務(wù)和政府服務(wù)相互配合，大大方便了企業(yè)?？梢?，“石景山服務(wù)”為中關(guān)村的“1+6”政策提供了實體化的載體，而且豐富了其內(nèi)涵，而升級的服務(wù)將會助力于整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。這在中關(guān)村園區(qū)乃至全國高新科技園區(qū)都會有一定的啟示意義。