高新區(qū)20年,助力中國(guó)創(chuàng)新

吳煒

正是春光爛漫時(shí)，當(dāng)我們回首中國(guó)國(guó)家高新區(qū)和科技園區(qū)20多年的建設(shè)，心生感慨。

我們看到，伴隨著高新園區(qū)的發(fā)展，我們的祖國(guó)正向自主創(chuàng)新的方向大步邁進(jìn)。截至2010年，國(guó)家高新區(qū)營(yíng)業(yè)總收入達(dá)到105917.3億元，創(chuàng)造了全國(guó)11.5％的工業(yè)增加值、8％的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和16.8％的出口創(chuàng)匯，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

回憶往昔，崢嶸歲月稠。1988年5月，在中關(guān)村電子一條街的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立第一個(gè)國(guó)家高新區(qū)——北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，并頒布18條優(yōu)惠政策。三年后，隨著1991《國(guó)務(wù)院關(guān)于批準(zhǔn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和有關(guān)政策規(guī)定的通知》頒布，武漢東湖、南京、西安、天津、長(zhǎng)春、深圳等高新區(qū)陸續(xù)建立，到了2011年6月，國(guó)家高新區(qū)的數(shù)量達(dá)到88家，在全國(guó)形成了合理的布局。

2009年3月批復(fù)建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，隨后又先后批復(fù)建設(shè)武漢東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。國(guó)家高新區(qū)的戰(zhàn)略地位大大上升。高新區(qū)和科技園區(qū)越來(lái)越成為創(chuàng)新型國(guó)家的強(qiáng)大引擎。

助力創(chuàng)新型國(guó)家

20年來(lái)，國(guó)家高新區(qū)堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，重點(diǎn)發(fā)展以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化，注重對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，探索了中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路，對(duì)推動(dòng)我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有直接的意義。

科技部火炬中心提供的數(shù)據(jù)顯示，1991年至2010年20年間，國(guó)家高新區(qū)營(yíng)業(yè)總收入年均增長(zhǎng)45%；從1998年開始統(tǒng)計(jì)工業(yè)增加值指標(biāo)以來(lái)至2010年12年間，國(guó)家高新區(qū)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)28%。

在數(shù)量的高速增長(zhǎng)之外，國(guó)家高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還確保了增長(zhǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了高效、集約式發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家高新區(qū)平均每平方公里土地工業(yè)增加值為7億元，實(shí)現(xiàn)了土地的高效利用。從2001年起，國(guó)家高新區(qū)的人均GDP開始超過(guò)1萬(wàn)美元，率先進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。

國(guó)家高新區(qū)從建設(shè)之初就特別重視堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，積極推動(dòng)環(huán)境優(yōu)美、綠色生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了自然生態(tài)、環(huán)境與社會(huì)活動(dòng)的和諧發(fā)展。國(guó)家高新區(qū)平均萬(wàn)元GDP能耗為0.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤，不到全國(guó)平均水平的一半。

國(guó)家高新區(qū)對(duì)其所在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)更加突出，西安高新區(qū)、合肥高新區(qū)、寶雞高新區(qū)等21個(gè)國(guó)家高新區(qū)的工業(yè)增加值已占到了所在城市工業(yè)增加值的30%以上。國(guó)家高新區(qū)已經(jīng)成為支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，引領(lǐng)著區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

目前，國(guó)家高新區(qū)聚集了全國(guó)50%以上的高新技術(shù)企業(yè)，其中一大批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有核心技術(shù)專利的骨干企業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)為行業(yè)科技進(jìn)步的“領(lǐng)頭雁”，甚至在國(guó)際市場(chǎng)縱橫捭闔。

邁向全球創(chuàng)新中心

在88個(gè)國(guó)家高新區(qū)里，中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)毋庸置疑地雄踞龍頭地位。第一個(gè)國(guó)家高新區(qū)，第一個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，第一個(gè)國(guó)家級(jí)人才特區(qū)，中國(guó)第一家民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)、第一家全國(guó)性技術(shù)交易機(jī)構(gòu)……太多的“第一”賦予中關(guān)村不同尋常的意義。中關(guān)村早已經(jīng)超出其在地理坐標(biāo)上的含義，而成為中國(guó)創(chuàng)新力的標(biāo)志。

從1988年創(chuàng)建到2011年23年的發(fā)展歷程中，中關(guān)村在體制機(jī)制上先行先試，一直超前于國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程，從而成為中國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“試驗(yàn)田”。中關(guān)村示范區(qū)依靠改革創(chuàng)新所形成的經(jīng)驗(yàn)和成果，在北京乃至全國(guó)眾多高新區(qū)中得到轉(zhuǎn)化、輻射，成為提升國(guó)家自主創(chuàng)新能力的重要理論基礎(chǔ)和政策依據(jù)。中關(guān)村的探索與經(jīng)驗(yàn)，作為中國(guó)自主創(chuàng)新體系建設(shè)中最有價(jià)值的成功經(jīng)驗(yàn)而被普及。

2010年年底，國(guó)務(wù)院支持中關(guān)村實(shí)施“1+6”系列先行先試新政策，進(jìn)一步形成了資源集中、信息共享、流程明確的高效運(yùn)行管理機(jī)制，中關(guān)村示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展如火如荼、日新月異。

現(xiàn)在，在中關(guān)村，中關(guān)村企業(yè)主導(dǎo)或者參與創(chuàng)制的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)86項(xiàng)，國(guó)家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近800項(xiàng)，中關(guān)村企業(yè)、科研院所、大學(xué)獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)超過(guò)50項(xiàng)；中關(guān)村承擔(dān)的國(guó)家863計(jì)劃項(xiàng)目占全國(guó)的1/4，承擔(dān)的973計(jì)劃項(xiàng)目占全國(guó)的１/３，中關(guān)村承接的國(guó)家科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目達(dá)到968個(gè)，承擔(dān)了國(guó)家科技重大專項(xiàng)中的大部分核心任務(wù)；中關(guān)村也是我國(guó)科技金融最發(fā)達(dá)的區(qū)域，中關(guān)村每年發(fā)生的創(chuàng)業(yè)投資案例占全國(guó)的１/３，截至2011年年末，中關(guān)村境內(nèi)外上市公司突破200家，在境內(nèi)創(chuàng)業(yè)板上市的中關(guān)村企業(yè)超過(guò)40家，占全國(guó)創(chuàng)業(yè)板上市公司總數(shù)的1/，形成“中關(guān)村板塊”。

中關(guān)村還在全國(guó)開拓了一區(qū)多園的園區(qū)架構(gòu)，形成了區(qū)域差異化發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。海淀園鞏固和保持了在IT和電子信息產(chǎn)業(yè)上的主導(dǎo)地位，重點(diǎn)培育了金融服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；豐臺(tái)園經(jīng)過(guò)十余年發(fā)展，已成為全國(guó)知名的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)；昌平園發(fā)展了關(guān)鍵材料、新型能源、重大裝備及信息服務(wù)等國(guó)家支柱行業(yè)，園內(nèi)的中關(guān)村生命科學(xué)園的科技創(chuàng)新達(dá)到世界先進(jìn)水平；電子城是中關(guān)村示范區(qū)發(fā)展新一代移動(dòng)通信、光電顯示、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)三大產(chǎn)業(yè)的重要基地，正打造“中國(guó)移動(dòng)硅谷”； 德勝園以研發(fā)設(shè)計(jì)、金融后臺(tái)服務(wù)、文化創(chuàng)意和高端交易為主要產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，正著力建設(shè)中國(guó)北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)；雍和園被認(rèn)定為“國(guó)家版權(quán)貿(mào)易基地”，主攻知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)等；通州園則重點(diǎn)發(fā)展代表國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的光機(jī)電一體化等；大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地已被認(rèn)定為“北京國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)……。

有專家指出，中關(guān)村“一區(qū)十園”的跨行政區(qū)域整合資源的新模式，極大程度上避免了各區(qū)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)雷同、招商因素摩擦的問題。同時(shí)，隨著2010年中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)的成立，這種資源整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化功能得到更進(jìn)一步發(fā)揮。

《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》提出，“十二五”時(shí)期，我國(guó)將基本建成功能明確、結(jié)構(gòu)合理、良性互動(dòng)、運(yùn)行高效的國(guó)家創(chuàng)新體系，國(guó)家綜合創(chuàng)新能力世界排名由目前第２１位上升至前１８位，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率力爭(zhēng)達(dá)到５５％。

向這個(gè)目標(biāo)進(jìn)發(fā)，以中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為代表的國(guó)家高新區(qū)任重而道遠(yuǎn)，讓我們?yōu)橹８！?/p>