十七大以來中國共產(chǎn)黨對科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵的新拓展

熊永蘭 顏素

摘要：當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。更加注重科學(xué)發(fā)展之核心、根本要求、根本方法，更加注重保障和改善民生。黨的十七屆五中全會這一新概括，既堅(jiān)持了“發(fā)展是硬道理”的基本認(rèn)知，又從“本質(zhì)要求”的角度，凸顯發(fā)展的時(shí)代特征、具體路徑、現(xiàn)實(shí)重點(diǎn)、價(jià)值取向，從而使科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐內(nèi)涵得到進(jìn)一步豐富和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨科學(xué)發(fā)展新拓展

中國共產(chǎn)黨對社會發(fā)展問題的認(rèn)識是一個(gè)隨著實(shí)踐發(fā)展不斷深化和創(chuàng)新過程。從強(qiáng)調(diào)發(fā)展是基礎(chǔ)、發(fā)展是硬道理、發(fā)展是執(zhí)政興國有第一要?jiǎng)?wù)，到樹立科學(xué)發(fā)展理念、謀求科學(xué)發(fā)展思路、揭示科學(xué)發(fā)展的方法，再到十七屆五中全會提出“堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義”。顯然，這是在科學(xué)把握現(xiàn)實(shí)國情和新的實(shí)踐特征基礎(chǔ)上，對科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵的新拓展，對科學(xué)發(fā)展實(shí)踐的價(jià)值取向之高度概括。

一、堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求——實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展

“發(fā)展才是道理”是鄧小平同志1992年南方講話提出的。所謂“硬道理”，硬就硬在生產(chǎn)力始終是社會發(fā)展的最終決定力量，硬就硬在發(fā)展仍然是解決中國一切問題的關(guān)鍵所在，硬就硬在唯有發(fā)展才能使中國立足世界民族之林。從現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)看，無論是社會主義本質(zhì)還是根本任務(wù)要求，無論是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民還是對遠(yuǎn)大目標(biāo)的追求，無論是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，還是從我國是一個(gè)發(fā)展中大國的角度，都必須堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”這一基本認(rèn)知?？梢哉f，發(fā)展既是中國特色社會主義事業(yè)的永恒主題，也是中國共產(chǎn)黨人追求崇高理想的永恒主題。因此，所有的體制改革、政策制定、長遠(yuǎn)規(guī)劃，都必須有利發(fā)展，加速發(fā)展是最大的政治。

發(fā)展是硬道理，歸根到底就是國家強(qiáng)大、民族振興、人民富裕。這是發(fā)展之“道理”的實(shí)質(zhì)或本質(zhì)，而如何更好的體現(xiàn)這一本質(zhì)要求?經(jīng)過三十多年的改革開放和快速發(fā)展，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)人世界前列，人民生活極大的改善，國際影響力不斷提升，但與此同時(shí)，快速發(fā)展也積累著一些突出問題和矛盾，包括增長方式與資源、環(huán)境的矛盾，增長方式與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題、增長總量與人民收入增長的不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，教育、醫(yī)療收入、就業(yè)、社會保障等民生問題比較突出等等。在這種條件下，要充分體現(xiàn)發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，已不單是一個(gè)GDP總量增長問題，發(fā)展需要“質(zhì)”的提升，需要“轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，讓發(fā)展成果惠及全體人民”。

歸根到底，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，這是十七大以來中國共產(chǎn)黨人根據(jù)我國基本國情和時(shí)代特征作出的新概括。首先，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，這是科學(xué)發(fā)展的核心問題；其次，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，不僅要強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)國”的發(fā)展，也要實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)“富民”的發(fā)展，不僅要解決好經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還必須更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這既科學(xué)發(fā)展的基本要求，也是中國特色社會主義事業(yè)健康發(fā)展的邏輯必然；第三，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，還必須更加注重用科學(xué)的發(fā)展方法，統(tǒng)籌兼顧好發(fā)展中的重大關(guān)系問題，更加注重改善和保障民生，促進(jìn)社會公平正義，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的和諧、穩(wěn)定與永續(xù)發(fā)展。

二、更加注重以人為本——追求成果共享

“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀之核心，它體現(xiàn)著中國共產(chǎn)黨人謀求發(fā)展的價(jià)值抉擇、方向引導(dǎo)和實(shí)踐要求，它回答了立足什么求發(fā)展、為了什么去發(fā)展、依靠誰來實(shí)現(xiàn)發(fā)展等根本問題。無論從理論還是從實(shí)踐看，中國共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)守全心全意為人民服務(wù)、立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨，由此出發(fā)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，始終實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，必然成為謀求科學(xué)發(fā)展的核心理念。顯然，只有牢牢堅(jiān)持這個(gè)核心理念，才能為發(fā)展確定正確的價(jià)值取向和目標(biāo)歸宿，明確根本的實(shí)踐主體和動力來源。

“更加注重”以人為本，是中國共產(chǎn)黨人根據(jù)實(shí)踐的新特征提出的新要求。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，需要不斷總結(jié)發(fā)展進(jìn)程中的問題和經(jīng)驗(yàn)，使發(fā)展的認(rèn)識、發(fā)展理念與人民的要求相適應(yīng)、與各族人民期待相適應(yīng)。當(dāng)三十多年的快速發(fā)展收獲了巨大成就同時(shí)，人與人之間、人與社會之間、人與自然之間、人的需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間也積累著一些不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)的問題，解決好“怎樣發(fā)展，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展”問題，必然更多轉(zhuǎn)向“人本”這個(gè)根本點(diǎn)上進(jìn)行考量，其宏觀上涉及到發(fā)展的目的、發(fā)展的持續(xù)性、發(fā)展的和諧性等根本問題，其微觀上涉及實(shí)踐主體的積極性、創(chuàng)造性和對社會公平的基本認(rèn)知問題。因此，黨的十七屆五中全會提出“更加注重以人為本”，既強(qiáng)化了社會謀求科學(xué)發(fā)展的核心價(jià)值或根本點(diǎn)，又充分的表達(dá)了人民群眾的利益訴求，具有強(qiáng)烈的問題針對性。

“更加注重以人為本”，歸根到底就是要從最廣大人民根本利益出發(fā)，求發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展，解決百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓人民群眾共享發(fā)展成果。努力創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展條件，讓人人公平地參與社會發(fā)展過程并共享發(fā)展成果，始終是中國共產(chǎn)黨人謀求加速發(fā)展價(jià)值取向和目標(biāo)歸宿。當(dāng)代，中國共產(chǎn)黨進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“更加注重以人為本”，正是源于實(shí)踐的要求和人民群眾的利益訴求，旨在強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人民群眾的利益增長并進(jìn)、快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)總量與加速“富民”的政策導(dǎo)向并進(jìn)、社會的全面發(fā)展與促進(jìn)社會公平正義并進(jìn)、不斷滿足人民群眾對更好生活的期待與體現(xiàn)“以人為本”根本點(diǎn)相印證。只有社會發(fā)展給人民帶來普遍的福祉，人民群眾才會成為科學(xué)發(fā)展的積極實(shí)踐主體，才能為全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會和現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展——加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

更加注重發(fā)展的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，必須要有與科學(xué)發(fā)展要求相一致、相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是社會發(fā)展方式的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并不僅僅是物的發(fā)展方式，它會直接或間接影響各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)之間關(guān)系、影響人與物的發(fā)展關(guān)系、影響社會發(fā)展與自然發(fā)展關(guān)系、影響人們的思維理念、價(jià)值觀念，影響人的發(fā)展方式，進(jìn)而影響社會發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性，可持續(xù)性。因此，黨的十七屆五中全會指出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。

加快推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是落實(shí)“更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的基本路徑。十七大以來，我國在不斷推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的實(shí)踐中，經(jīng)歷了有效應(yīng)對國際金融危機(jī)和戰(zhàn)勝重大自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，同時(shí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫性更加凸顯出來。從外部環(huán)境看，新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，對世界范圍的生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式、生活方式帶來重大影響和變革；從內(nèi)部條件看，隨著我國經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大和國際競爭不斷深化，資源環(huán)境約束強(qiáng)化、投資和消費(fèi)關(guān)系失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多。因此，“更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”，必須以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，盡快改變過多依賴物質(zhì)消耗、要素投入和低成本比較優(yōu)勢的外延型增長模式，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，才能有效的解決發(fā)展中存在的不全面、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。

“更加注重”全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，還必須更加注重科學(xué)技術(shù)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的支撐作用。當(dāng)代，科學(xué)技術(shù)比歷史上任何時(shí)期都更加深刻地影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、社會進(jìn)步、人民幸福，成為解決人類面臨的能源資源、生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害等全球性問題的重要途徑和手段。因此，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，還必須在科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新上有更大的突破、更大作為，尤其是在核心技術(shù)、關(guān)鍵領(lǐng)域中技術(shù)自主，減少外部技術(shù)制約，才能有力支撐和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與“更加注重”全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，其中最大的癥結(jié)在于體制機(jī)制不健全、科技自主創(chuàng)新能力相對不強(qiáng)。這就決定了依然把改革開放作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方的強(qiáng)大動力，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，以提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。

四、更加注重統(tǒng)籌兼顧：促進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定

統(tǒng)籌兼顧是我們黨在長期社會主義建設(shè)實(shí)踐中形成的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，也是我們黨正確處理各種矛盾和問題的基本方針和科學(xué)有效的工作方法。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學(xué)把握我國發(fā)展的階段性特征，提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的重要論斷；黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局。當(dāng)前，針對我國地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展之間的發(fā)展的不平衡、針對GDP增長速度與資源利用、環(huán)境保護(hù)之間存在的不可持續(xù)的問題、針對社會收入分配中存在的不合理不協(xié)調(diào)不公平等問題，黨的十七屆五中全會提出了“十二五”時(shí)期需要加大解決力度，更加注重統(tǒng)籌-兼顧。這里的“更加”既涵蓋了對以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻認(rèn)識和總結(jié)，又從亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題出發(fā)，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展之根本方法的運(yùn)用和把握。

更加注重統(tǒng)籌兼顧，是促進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定的根本方法和重要手段。對內(nèi)而言，要確保十-]y規(guī)劃的順利推進(jìn)和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須統(tǒng)籌兼顧好中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展中的各種重大關(guān)系，尤其要協(xié)調(diào)、處理、解決好城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間收入差距，調(diào)節(jié)好社會群體之間的貧富差距，這是社會和諧穩(wěn)定最基本的條件；對外而言，更加注重統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法，致力于應(yīng)對全球性的危機(jī)與挑戰(zhàn)，積極參與全球治理，促進(jìn)人類的共同發(fā)展、和平發(fā)展、和諧發(fā)展。正如胡錦濤同志指出：“我們要推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，必須更加自覺地運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的根本方法，正確反映和兼顧不同方面的利益。只有堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，我們才能真正處理好我國這樣一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國的改革發(fā)展穩(wěn)定問題，真正處理好全體人民的根本利益和各方面的具體利益問題，從而把各方面的積極性充分發(fā)揮出來，更好地推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展”。顯然，把“更加注重統(tǒng)籌兼顧”與促進(jìn)社會的和諧、穩(wěn)定緊密聯(lián)系起來，是對科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵的進(jìn)一步豐富和完善。

五、更加注重保障和改善民生——促進(jìn)社會公平正義

十七大以來，保障和改善民生已經(jīng)成為黨和政府制定政策和確定戰(zhàn)略的重要著力點(diǎn)；黨的十七屆五中全會又進(jìn)一步把切實(shí)保障和改善民生的理念和實(shí)踐提到了前所未有的高度，提出“更加注重改善和保障民生，促進(jìn)社會公平正義”，強(qiáng)調(diào)以科學(xué)發(fā)展為主題、堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，“十二五”規(guī)劃又為百姓勾畫出一幅“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加、人民物質(zhì)文化生活明顯改善”的美好圖景，這些都充分體現(xiàn)了在新的歷史條件下黨和政府對“更加注重”民生問題的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信心。

更加注重改善和保障民生，是順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待的客觀要求。改革開放30多年的高速發(fā)展，我國GDP已經(jīng)達(dá)到47多萬億元，與改革開放初期相比增長了近130倍，為重視和解決民生問題提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，因而將“民富”放在重要位置，更加注重保障和改善民生，不僅僅是黨和政府執(zhí)政為民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更重要是順應(yīng)了人民群眾過上更好生活的所期、所盼、所求。從長遠(yuǎn)看，這是促進(jìn)社會公平正義，縮城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、貧富差距，提升社會主義意識形態(tài)的說服力、吸引力的戰(zhàn)略舉措；從短期看。增加百姓收入，提高社會保障程度，有效提升購買力，才能有效促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需。顯然，更加注重改善和保障民生，是順民心、合政意之舉。

更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義，是文明社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。公平正義是社會和諧發(fā)展的基本要求和目標(biāo)，其中合理的收入分配是社會公平正義的重要基點(diǎn)。溫家寶總理在第十一屆全國人民代表大會第一次會議回答中外記者問時(shí)說，我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。黨的十七屆五中全會提出“更加注重”保障和改善民生，并圍繞民生的突出問題，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報(bào)酬在初次分配中的比重；強(qiáng)調(diào)教育公平、公共醫(yī)療的公益性，倡導(dǎo)發(fā)展成果共享、減少與消除機(jī)會不平等，提高政府勞動保障能力等等，這充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人在推進(jìn)社會文明進(jìn)步的歷史進(jìn)程中，堅(jiān)持民生本位和公平正義的價(jià)值理念和實(shí)踐追求，從而使科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)追求和實(shí)踐路徑更加明晰。