中東持續(xù)動(dòng)蕩 中國(guó)需更重視石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備

童莉霞

今年年初以來(lái)，隨著伊朗核危機(jī)升級(jí)，中東局勢(shì)一直成為攪動(dòng)世界石油市場(chǎng)的主要因素。1月下旬，美歐對(duì)伊實(shí)施嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)制裁，伊朗對(duì)歐美進(jìn)行反制裁，并揚(yáng)言將封鎖霍爾木茲海峽，中東驟然升起的火藥味令國(guó)際原油價(jià)格在一個(gè)月之間迅速回到去年4月的最高水平，布蘭特油價(jià)漲至每桶128美元，WTI（美國(guó)西德克薩斯輕質(zhì)原油）突破每桶110美元，與此同時(shí)國(guó)際黃金、白銀、銅、鋁、鉛、鋅、橡膠等大宗商品價(jià)格均出現(xiàn)一輪上漲。

進(jìn)入3月以后，伊朗與美、英、法等六國(guó)重新醞釀新一輪核問題會(huì)談，波斯灣的緊張氣氛有所緩解，但投資人對(duì)中東地緣政治的憂慮情緒仍揮之不去。雖然伊朗與相關(guān)六國(guó)在4月份的談判也許會(huì)達(dá)成某種妥協(xié)，雙方各自作出讓步，但這也可能是伊朗在拖延時(shí)間，為進(jìn)一步提升核能力做準(zhǔn)備，而美國(guó)、以色列也正在為應(yīng)對(duì)未來(lái)中東可能出現(xiàn)的更嚴(yán)峻的形勢(shì)做積極的準(zhǔn)備，這些都讓市場(chǎng)感到伊核問題始終是懸在頭上的一把利劍，它也是支撐油價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行重要力量。

中東動(dòng)蕩加大中國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)

在國(guó)際油價(jià)上漲之后，2月8日和3月20日中國(guó)分別宣布了2012年成品油的兩次調(diào)價(jià)，93號(hào)汽油和0號(hào)柴油零售價(jià)均升至每升8元以上。此次調(diào)價(jià)對(duì)于正在步入增長(zhǎng)放緩軌道的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑又是一個(gè)新的沖擊。油價(jià)高企一方面令中國(guó)的經(jīng)濟(jì)緊縮政策的效果大打折扣，使政府之前為控制通脹所作出的努力可能付之東流，另一方面也讓中國(guó)的制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、石油化工、鋼鐵、玻璃、食品等相關(guān)行業(yè)成本升高，加大了通貨膨脹的壓力，使人民幣繼續(xù)面臨對(duì)外升值、對(duì)內(nèi)貶值的局面，進(jìn)而抑制出口和國(guó)內(nèi)消費(fèi)，這是政府最不愿意看到而又不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。

另外，中東局勢(shì)動(dòng)蕩還加大了中國(guó)海外油氣投資的風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，我國(guó)在海灣地區(qū)的油氣投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資的區(qū)域逐步由石油資源不富集的國(guó)家，向中東的核心地帶擴(kuò)展。2008年11月，中石油在伊拉克獲得艾哈代布油田開發(fā)合同，成為伊拉克戰(zhàn)后首個(gè)與該國(guó)政府簽約投資石油產(chǎn)業(yè)的外國(guó)公司。2009年1月中石油與伊朗達(dá)成開發(fā)北阿扎德甘油田的協(xié)議，同年7月購(gòu)買了南阿扎德甘油田70%的股權(quán)。2009年6月中石油與伊朗簽署南帕斯氣田開發(fā)協(xié)議，2009年10月中石油與BP（英國(guó)石油公司）聯(lián)合中標(biāo)伊拉克魯邁拉油田項(xiàng)目，12月與道達(dá)爾等合作伙伴中標(biāo)了伊拉克哈法亞油田服務(wù)項(xiàng)目。中國(guó)公司已經(jīng)在海灣擁有多個(gè)油氣開發(fā)項(xiàng)目和配套的對(duì)外承包工程，投資金額達(dá)數(shù)百億美元，中東已經(jīng)成為我國(guó)企業(yè)走出去、開展境外油氣合作的重要戰(zhàn)略區(qū)塊。

但是如今這個(gè)地區(qū)的投資風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，如果中東核心國(guó)發(fā)生戰(zhàn)亂，或者伊朗封鎖霍爾木茲海峽，中國(guó)企業(yè)歷盡艱辛打拼多年的數(shù)百億美元油氣資產(chǎn)將隨之喪失，企業(yè)員工的生命安全受到威脅，同時(shí)我國(guó)在這一地區(qū)所取得的戰(zhàn)略地位也將被重新洗牌。

石油安全提至中國(guó)政府重要議程

我國(guó)的石油進(jìn)口有11%來(lái)自伊朗，51%來(lái)自中東；在我國(guó)的十大原油進(jìn)口國(guó)中，有5個(gè)海灣國(guó)家，3個(gè)非洲國(guó)家。隨著這些地區(qū)地緣政治風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，中國(guó)的石油供應(yīng)也具有極大的不穩(wěn)定性。

自1993年中國(guó)成為石油凈進(jìn)口國(guó)以來(lái)，我國(guó)石油進(jìn)口不斷飆升，2011年我國(guó)石油對(duì)外依存度已經(jīng)超過(guò)56%，天然氣對(duì)外依存度超過(guò)20%。據(jù)國(guó)內(nèi)權(quán)威部門預(yù)計(jì)，2015年我國(guó)石油對(duì)外依存度將超過(guò)60%，我國(guó)油氣對(duì)外依存度增加的趨勢(shì)難以改變。在這種形勢(shì)下，能源安全對(duì)于我國(guó)具有極其重要的意義。近年來(lái)，為了保障能源供應(yīng)，我國(guó)已經(jīng)在積極構(gòu)建多元化的海外石油供給渠道，包括鋪設(shè)中亞、俄羅斯到中國(guó)的油氣管道，啟動(dòng)西南和海上進(jìn)口油氣戰(zhàn)略通道建設(shè)，但這仍未改變我國(guó)對(duì)中東原油依賴過(guò)大的格局。而相比之下，美國(guó)卻在逐步擺脫對(duì)外石油依賴，特別是對(duì)中東石油的依賴。過(guò)去6年間美國(guó)能源自給率逐漸提升，在2011年前10個(gè)月自給率已達(dá)到81%。按照目前的發(fā)展趨勢(shì)，美國(guó)有可能在2020年之前成為全球第一大能源生產(chǎn)國(guó)，美國(guó)在應(yīng)對(duì)中東地區(qū)動(dòng)亂問題上具有越來(lái)越多的靈活性。

因此，中國(guó)石油供應(yīng)多元化還有很長(zhǎng)的路要走，我們必須進(jìn)一步開拓來(lái)自周邊國(guó)家的石油進(jìn)口，廣拓油源，避免進(jìn)口過(guò)度集中在地緣政治不穩(wěn)定的國(guó)家和地區(qū)。

大國(guó)博弈 中國(guó)面臨新考驗(yàn)

經(jīng)過(guò)這一輪激烈的地緣政治動(dòng)蕩，中國(guó)不僅在石油安全方面受到了不小的挑戰(zhàn)，同時(shí)中國(guó)在海灣地區(qū)的大國(guó)博弈也面臨新的考驗(yàn)。

2011年11月初，國(guó)際原子能署指控伊朗研發(fā)核武器，美國(guó)隨即對(duì)伊實(shí)行了最嚴(yán)酷的經(jīng)濟(jì)絞殺，不但凍結(jié)伊朗在美國(guó)的全部資產(chǎn)，更逼迫世界各國(guó)與金融機(jī)構(gòu)作出抉擇，要么與伊朗做生意，要么與美國(guó)做朋友。

作為美國(guó)的戰(zhàn)略盟友，歐盟國(guó)家盡管處于危機(jī)重重的債務(wù)困境，在美國(guó)的壓力下不得不跟進(jìn)。今年1月23日歐盟通過(guò)決議，凍結(jié)伊朗中央銀行在歐盟的資產(chǎn)，并禁止成員國(guó)從伊朗進(jìn)口石油，日本、韓國(guó)也表示將減少伊朗的原油進(jìn)口。

中國(guó)、印度、土耳其則表明只遵守安理會(huì)通過(guò)的制裁決議，不接受任何國(guó)家的單方面制裁。

面對(duì)美國(guó)咄咄逼人的要求，世界主要石油進(jìn)口國(guó)也各有各的打算。歐盟在與美國(guó)共同制裁伊朗的同時(shí)，要求美國(guó)的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)必須確保法國(guó)、德國(guó)等核心國(guó)家的主權(quán)信用等級(jí)不會(huì)再被下調(diào)；日本、韓國(guó)一方面積極參與對(duì)伊制裁，另一方面希望美國(guó)能充分考慮他們的“苦衷”，給予“例外”待遇，最大限度減少石油禁運(yùn)對(duì)其經(jīng)濟(jì)造成的影響；印度則絲毫沒有顧忌歐美的要求，繼續(xù)派遣大規(guī)模商貿(mào)代表團(tuán)赴伊朗洽談經(jīng)貿(mào)合作，今年1月印度已經(jīng)超過(guò)中國(guó)成為伊朗石油的最大買家；土耳其更是利用西方對(duì)伊朗日益增長(zhǎng)的壓力作為土伊之間天然氣價(jià)格談判的籌碼，加緊與伊朗討價(jià)還價(jià)。

應(yīng)對(duì)石油大國(guó)之間博弈，中國(guó)一方面，必須敢于維護(hù)國(guó)家利益，不屈服于任何壓力和無(wú)理要求，堅(jiān)守國(guó)際道義準(zhǔn)則；另一方面，也應(yīng)采取公正、客觀的態(tài)度，力促伊朗和相關(guān)國(guó)家在談判桌上的積極磋商，在大國(guó)政治舞臺(tái)上扮演更加重要的角色，進(jìn)而擴(kuò)大和鞏固自身在中東的地位和利益。