從一宗案件揭開阿聯(lián)酋的神秘面紗

黃曉松

案情簡介

2009年9月，出口商Y公司向阿聯(lián)酋進(jìn)口商G公司出口一批化工原料，付款方式為D/A60天，出運(yùn)貨值40萬美元。G公司向銀行承兌后，憑正本單據(jù)提取了到港貨物，但未能在匯票到期日支付相應(yīng)款項(xiàng)。經(jīng)Y公司多次催收，G公司僅口頭表示將盡快付款，但并未實(shí)際履行。 2009年12月Y公司向中國出口信用保險(xiǎn)公司（以下簡稱“中國信保”）報(bào)損，并委托中國信保向G公司追討欠款。

案件處理

接到報(bào)損通知后，中國信保立即展開了調(diào)查、追討工作。經(jīng)中國信保委托海外追償渠道向G公司施壓，G公司于2010年1月出具了書面分期還款計(jì)劃，并于2010年2月上旬支付欠款27萬美元。根據(jù)還款計(jì)劃，G公司應(yīng)于2010年2月底支付剩余欠款13萬美元，但未能按期支付，并表示由于資金周轉(zhuǎn)困難，將延期至2010年6月付款。

針對這一情況，在綜合分析G公司的還款意愿和還款能力等因素后，2010年3月初，中國信保指示海外追償渠道向G公司所在地迪拜工商協(xié)會(huì)（Dubai Chamber of Commerce & Industry）發(fā)出正式書面投訴函。2010年3月底，G公司在當(dāng)?shù)毓ど虆f(xié)會(huì)、追償渠道、中國信保等多方聯(lián)合施壓下，一次性清償余款13萬美元。至此，中國信保為出口商Y公司成功追回全部拖欠款項(xiàng)。

案件啟示

受客觀條件和宗教傳統(tǒng)、商業(yè)文化的影響，中國企業(yè)在海外聘請律師往往是為了獲得律師的專業(yè)咨詢和意見，以便合理協(xié)商解決糾紛，盡可能避免卷入訴訟中。如在本案中，在協(xié)商無效而出口商對海外訴訟又顧慮重重的情況下，中國信保海外追償渠道選擇了直接向當(dāng)?shù)毓ど虆f(xié)會(huì)正式投訴。雖然啟動(dòng)此項(xiàng)程序需要支付一定的律師費(fèi)和文件送達(dá)費(fèi)，但由工商協(xié)會(huì)向進(jìn)口商G公司發(fā)出、經(jīng)法院工作人員正式送達(dá)的警告信（Legal Notice）顯然對債務(wù)人起到了至關(guān)重要的威懾作用，并最終促使債務(wù)人迅速全額還款。

本案是一宗比較典型的拖欠追討案件，但債務(wù)人所在中東地區(qū)特殊的法律環(huán)境、政教體制、商業(yè)文化給案件蒙上了一層神秘、復(fù)雜的面紗。在此，我們希望以該案為契機(jī)，通過號稱沙漠之花的阿聯(lián)酋走進(jìn)中東地區(qū)，為中國企業(yè)開拓中東市場保駕護(hù)航。

阿聯(lián)酋工商協(xié)會(huì)的特殊作用

阿聯(lián)酋七個(gè)酋長國均有各自的工商協(xié)會(huì)。其中，阿布扎比工商協(xié)會(huì)是海灣合作委員會(huì)國家（包括阿聯(lián)酋、沙特、卡塔爾、巴林、科威特、阿曼）中最大的工商業(yè)協(xié)會(huì)，共有5萬多家商業(yè)會(huì)員。在阿聯(lián)酋境內(nèi)合法注冊經(jīng)營的公司必須同時(shí)注冊成為某個(gè)工商協(xié)會(huì)的會(huì)員，會(huì)員公司可以享受商會(huì)提供的商業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，但同時(shí)也要接受商會(huì)的管理和監(jiān)督。如果會(huì)員公司被商會(huì)記載有不良的商業(yè)信用記錄，其在工商機(jī)關(guān)辦理營業(yè)執(zhí)照年審或續(xù)期時(shí)會(huì)遇到困難，嚴(yán)重時(shí)甚至可能被吊銷營業(yè)執(zhí)照或中止會(huì)員資格。

通常，阿聯(lián)酋各工商協(xié)會(huì)的工作范圍包括解決商務(wù)糾紛、發(fā)放經(jīng)營許可證、提供專家檢驗(yàn)、審查資質(zhì)證明、法律文件有效性鑒定等，同時(shí)還提供商業(yè)信息和咨詢服務(wù)。例如，阿布扎比工商協(xié)會(huì)不僅制定經(jīng)濟(jì)方面的各種法規(guī)、條例，還設(shè)有專門的國際、國內(nèi)商務(wù)調(diào)解仲裁中心（Commercial Conciliation and Arbitration Center）解決商業(yè)糾紛。由此可見，阿聯(lián)酋工商協(xié)會(huì)發(fā)揮著“準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)”的管理和督導(dǎo)作用。正是由于其覆蓋面廣、功能強(qiáng)大、有一定的強(qiáng)制效力、國際業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)多、本國保護(hù)主義色彩不嚴(yán)重等特點(diǎn)，中國出口企業(yè)如能全面了解并適當(dāng)運(yùn)用其職能和服務(wù)，對于更好地開展對阿貿(mào)易將大有裨益。

阿聯(lián)酋法律傳統(tǒng)

中東是一個(gè)政教合一、宗教色彩濃厚的地區(qū)，以伊斯蘭文化為背景的政治、經(jīng)濟(jì)和人文傳統(tǒng)，必然深刻影響著中東各國的法律體系。同時(shí)，西方法律體系的引入，在不斷加強(qiáng)中東國家法律與國際社會(huì)適應(yīng)性的同時(shí)，也使得中東各國在立法和法律執(zhí)行過程中始終充斥著宗教傳統(tǒng)與西方法律文化的沖突和矛盾，從而決定了該地區(qū)各國法律具有明顯的不完善性和不穩(wěn)定性。

例如，黎巴嫩和敘利亞的法律體系主要是仿照法國模式建立起來的，阿爾及利亞、突尼斯和摩洛哥的現(xiàn)代化法律改革也是以法國為樣板；而阿聯(lián)酋則是將伊斯蘭法作為基本法，主要仿效埃及1949年《民法典》（沿襲法國法）建立了民法體系，使其現(xiàn)代法律體系呈現(xiàn)法國法、伊斯蘭法與習(xí)慣法并存的局面。而阿聯(lián)酋作為中東地區(qū)開放程度最高、自由貿(mào)易最發(fā)達(dá)的國家之一，吸引了歐、美、亞等各大律師事務(wù)所和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)云集于此，為我們在該地區(qū)開拓高效、專業(yè)的合作渠道提供了極大的便利條件。

阿聯(lián)酋法律體系簡介

阿聯(lián)酋不屬于嚴(yán)格的聯(lián)邦制國家，因此不存在聯(lián)邦和州立法并行的法律系統(tǒng)，但因政教合一的特殊背景，存在與世俗法律并行的伊斯蘭法律和法庭系統(tǒng)（Shariah）。阿聯(lián)酋實(shí)體性法律由聯(lián)邦政府制定，包括近幾年出臺(tái)的《勞動(dòng)法》、《商業(yè)代理法》、《海事法 》 (修訂)、《商業(yè)公司法》（修訂）、《民事交易法》 （民法典）、《商標(biāo)法》、《商業(yè)交易法》等。除此之外，其他非實(shí)體性法律則由各酋長國在授權(quán)下以法令方式頒布，以規(guī)范當(dāng)?shù)厥聞?wù)。

阿聯(lián)酋七個(gè)酋長國中，迪拜與拉斯阿爾卡麥選擇保留自身獨(dú)立的司法系統(tǒng)，而其他五個(gè)酋長國則加入了聯(lián)邦司法體系。阿聯(lián)酋聯(lián)邦司法體系與中東其他國家相似，法院內(nèi)部分為民事及刑事兩個(gè)主要部門。訴訟程序一般分為三個(gè)階段：初審、上訴審及聯(lián)邦最高法院上訴審。

因主權(quán)債務(wù)危機(jī)而震驚世界的迪拜和迪拜國際金融中心，在阿聯(lián)酋聯(lián)邦法令的授權(quán)下?lián)碛凶约好裆淌聞?wù)方面獨(dú)立的立法權(quán)及司法系統(tǒng)，與西方法律體系接軌程度較早，運(yùn)行效率和透明度更高。依據(jù)該中心的法律，迪拜及金融中心設(shè)有初審法院及二審法院，初審法院由一名法官擔(dān)任，二審法院由審判長及另外兩名法官組成。二審法院的判決是終局、可執(zhí)行的。各級法院主要審理及執(zhí)行與中心有關(guān)的各類民商事糾紛。

出口企業(yè)應(yīng)關(guān)注的中東地區(qū)法律問題

一方面，中國出口企業(yè)要積極地利用中東國家與中國的傳統(tǒng)友好關(guān)系和經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)，大力開發(fā)阿聯(lián)酋及其他中東國家巨大的市場潛力和投資空間；另一方面，也要對該地區(qū)的法律風(fēng)險(xiǎn)予以充分關(guān)注。

現(xiàn)代法律體系尚不完善、不穩(wěn)定，且與伊斯蘭法律體系并行受中東地區(qū)特殊的歷史文化、宗教信仰、政教體制等因素影響，西方現(xiàn)代法律體系進(jìn)入中東地區(qū)并與之融合的過程存在諸多變數(shù)、面臨重重障礙，這也為伊斯蘭法的延續(xù)和盛行提供了方便之門。例如，除了巴林等少數(shù)中東國家，各國均規(guī)定在民商法沒有明文規(guī)定的情況下法院可以直接引用伊斯蘭法。

特殊要求為出口商步步設(shè)卡 在中東國家啟動(dòng)法律程序或提交正式文件，通常僅使用阿拉伯語，而對于來自外國的法律文件，又額外要求進(jìn)行公證和使館認(rèn)證。在審判管轄、適用法律、仲裁地選擇、判決執(zhí)行等問題上，當(dāng)?shù)胤ㄔ涸诓门袝r(shí)往往帶有嚴(yán)重的保護(hù)主義傾向。

中東各國有共同點(diǎn)，更有差異性，在與西方法律體系接軌的過程中仍然存在諸多變數(shù) 雖同處中東地區(qū)，具有相似的歷史、文化和宗教信仰，但沙特和阿聯(lián)酋的法律體系相對更為保守，伊斯蘭法始終是其法律制度的基礎(chǔ)；而其他國家如埃及、敘利亞、黎巴嫩、卡塔爾等國家則更為現(xiàn)代，更接近西方法。而即使在這些已經(jīng)建立了現(xiàn)代法律制度的國家，隨著近年國際政治、經(jīng)濟(jì)、宗教格局的變化，也出現(xiàn)了伊斯蘭法復(fù)興的呼聲和趨勢，為未來中東地區(qū)法律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了更多的不確定因素。

（作者單位：中國信保理賠追償部）